解決“三農(nóng)”問(wèn)題是實(shí)踐“三個(gè)代表” 推進(jìn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵
全面建設(shè)小康社會(huì)、江蘇和南京都是提出兩個(gè)率先的奮斗目標(biāo)，這無(wú)疑是正確的，也是可行的。問(wèn)題是如何全面建設(shè)小康社會(huì)？南京要達(dá)到兩個(gè)率先，它的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)在哪？我們認(rèn)為，毫無(wú)疑問(wèn)，它的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。記得早在上個(gè)世紀(jì)，我們黨提出的四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)就已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是四個(gè)現(xiàn)代化中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，現(xiàn)階段提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，它的重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在農(nóng)村，不解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，不增強(qiáng)農(nóng)民收入、農(nóng)民不能達(dá)到小康，恐怕全面建設(shè)小康也只能是紙上談兵，空口說(shuō)白話，即使說(shuō)達(dá)到了，那也只是低水平的小康，不全面的小康。因此，解決好三農(nóng)問(wèn)題，是實(shí)踐三個(gè)代表、推進(jìn)南京兩個(gè)率先的關(guān)鍵。 我覺(jué)得當(dāng)前增加農(nóng)民收入是三農(nóng)中的重中之重，如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，其它問(wèn)題也就很難解決，如果農(nóng)民增收的問(wèn)題解決了，其它問(wèn)題也就迎刃而解了，從浦口農(nóng)村情況看，農(nóng)民增收的情況仍然不容樂(lè)觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，農(nóng)民人均收入僅有1701元，其中從一產(chǎn)中獲得的收入731元，占43%，從二產(chǎn)中收入為450元，占26%，從三產(chǎn)中獲得的收入為520元，占31%，從各業(yè)所占比例看，一、二產(chǎn)業(yè)仍然是農(nóng)民收主的主要途徑，說(shuō)明農(nóng)業(yè)民致富的門(mén)路還不多，增收的難度還很大。 回顧一下歷史，不難看出，我們黨過(guò)去在農(nóng)村推行的一系列政策都是行之有效的，如建國(guó)初期的土地改革，80年代初期在農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以及后來(lái)大力發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)等，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民增收，都起到了十分重要的作用。那么，現(xiàn)階段農(nóng)村如果還是沿襲這一套來(lái)增加農(nóng)民收入，恐怕就行不通了，政府又不能單純靠為農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)保證農(nóng)民增收。江澤民同志在關(guān)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題的論述時(shí)，主要強(qiáng)調(diào)三大問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題；二是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題；三是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本政策。我理解，江澤民同志談到的農(nóng)村這三大問(wèn)題，其最終目的是要增加農(nóng)民的收入，讓農(nóng)民兄弟錢包鼓起來(lái)。從近日?qǐng)?bào)載獲悉，有關(guān)專家指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在兩大突出矛盾，一是農(nóng)民收入速度下降，二是城鎮(zhèn)化的壓力加大，受SARS疫情影響，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)。上半年農(nóng)民現(xiàn)金收入人均減少35元左右，與去年同比下降了3個(gè)百分點(diǎn)。顯而易見(jiàn)，增加農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急，是全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵，增加農(nóng)民收入可采取的措施固然很多，但歸結(jié)起來(lái)主要應(yīng)從以下五個(gè)方面入手： 一是要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其目的就是要優(yōu)化品種、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、只有優(yōu)質(zhì)、才能價(jià)高，政府不可能為了增加農(nóng)民收入，通過(guò)提價(jià)的途徑來(lái)解決，同時(shí)要擴(kuò)大對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和加工，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，我認(rèn)為，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，首先要做活三篇文章，一是要在擴(kuò)大規(guī)范上做文章，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，如退耕還水、退耕還林，退耕還果和退耕還草等。做大做強(qiáng)水產(chǎn)基地，林果基地、畜產(chǎn)基地；二是要在產(chǎn)品加工上做文章，培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，要把建設(shè)龍頭企業(yè)視為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重，以龍頭帶動(dòng)千家萬(wàn)戶、精心培植一大批典型戶、要注重農(nóng)產(chǎn)品深度加工，努力培植一批生產(chǎn)規(guī)模大、科技含量高，輻射范圍廣、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷、種、養(yǎng)、加，貿(mào)、工、農(nóng)、·農(nóng)、科、技一體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。三是要搞活市場(chǎng)流通，實(shí)施品種戰(zhàn)略、培植一批具有地方特色的品牌，要通過(guò)建立健全網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。 二是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城安家落戶，現(xiàn)在可喜地看到，從中央到地方，各級(jí)政府都制定了一系列有利于農(nóng)民進(jìn)城的好政策，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，實(shí)踐也充分說(shuō)明，大搞勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期增加農(nóng)民收入的有效途徑，如果一個(gè)農(nóng)戶有一人在外務(wù)工，一般年收入在6000-8000元左右，有技術(shù)的農(nóng)民如小瓦匠、小木匠等小五匠收入就更高，有的可達(dá)萬(wàn)元，數(shù)萬(wàn)元一年，以我們這個(gè)地區(qū)農(nóng)民人均純收入4000元左右計(jì)算，一個(gè)外出務(wù)工人員可抵上2-3個(gè)純農(nóng)勞力的一年收入。實(shí)踐還表明，農(nóng)民外出務(wù)工不僅可以直接增加經(jīng)濟(jì)收入，務(wù)工農(nóng)民開(kāi)拓了視野，轉(zhuǎn)變了觀念。更新了思想，不少有頭腦的外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)后，利用自己闖蕩幾年學(xué)到的東西、辦起了工廠，自已當(dāng)上了老板，反過(guò)來(lái)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民走上了富裕路，帶動(dòng)了家鄉(xiāng)的發(fā)展，如利用本地優(yōu)美的山水資源開(kāi)辦旅游業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)民度假村等。 三是要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。毛澤東同志早就說(shuō)過(guò)，政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意。黨在農(nóng)村的政策很多，如土地政策，農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，費(fèi)改稅政策等，改革開(kāi)放以來(lái)，黨在農(nóng)村的一系列方針政策很受老百姓歡迎，得民心、順民意，但有的政策貫徹得也不夠好。有的也不盡人意，如個(gè)別地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題一直沒(méi)有得到解決，有的鄉(xiāng)村干部任意侵犯農(nóng)民的利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民意見(jiàn)很大。減負(fù)好比是一道小學(xué)生的算術(shù)題，農(nóng)民總收入是被減數(shù)、減數(shù)是負(fù)擔(dān)、差是結(jié)果、三者就是這種關(guān)系，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)越大、差就越小、純收入就越低、反之，負(fù)擔(dān)越小，減數(shù)越小，差就越大，農(nóng)民的純收入就越高。因此說(shuō)，在致富招數(shù)不多的情況下，為農(nóng)民減負(fù)確實(shí)是上策，通過(guò)費(fèi)改稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大大得到減輕，以本地區(qū)為例，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由前幾年每畝100元左右，下降了50多元左右，下降了50%。現(xiàn)在農(nóng)村為什么沒(méi)出現(xiàn)土地拋荒現(xiàn)象，就是因?yàn)檗r(nóng)民負(fù)擔(dān)輕了，土地又吃香了，種田人有利可圖了。因此說(shuō)，人喊人一個(gè)人，政策喊人一大片，就是這個(gè)理。貫徹落實(shí)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策，不僅直接關(guān)系到老百姓經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，同時(shí)也是關(guān)系到密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的大事。 四是要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。資金的投入，其主要目的是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，要努力為農(nóng)民服務(wù)，特別是農(nóng)業(yè)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)、提供市場(chǎng)信息，要幫助農(nóng)民找市場(chǎng)，同時(shí)還要有科技、物力、人力的投入，走科技興農(nóng)之路。要為農(nóng)民營(yíng)造良好的處部環(huán)境，堅(jiān)持打擊坑害農(nóng)民的假化肥、假農(nóng)藥和假種子的不法行為，為三農(nóng)保駕護(hù)航。 五是要培植和樹(shù)立一大批農(nóng)民致富帶頭人。因?yàn)�，榜樣的力量是無(wú)窮的，農(nóng)村是村看村、戶看戶，小戶看大戶、群眾看干部，有的農(nóng)民不是不想富，而是不會(huì)富。如果有了示范戶，有了致富的帶頭人，農(nóng)民就有了鏡子，有了目標(biāo)。從目前農(nóng)村情況看，大多數(shù)農(nóng)民是缺點(diǎn)子、少路子，缺票子，沒(méi)法子，目前當(dāng)務(wù)之急就是要培養(yǎng)一大批有經(jīng)濟(jì)頭腦，有較高的技術(shù)技能，能帶領(lǐng)大伙致富的帶頭人，領(lǐng)路人，一花不是春，萬(wàn)紫千紅才能春滿園。 我認(rèn)為貫徹三個(gè)代表重要思想，解決好三農(nóng)問(wèn)題，關(guān)鍵是要處理好這幾個(gè)方面的問(wèn)題。 一是觀念問(wèn)題。如果沒(méi)有全面建設(shè)小康這個(gè)全新的思想，不從大局出發(fā)，人人都把局部利益，本地區(qū)利益放在首位，全面建設(shè)小康恐怕只能是一句空話，以我們江蘇為例，如果蘇南不支持蘇北，即使蘇南現(xiàn)代化了，蘇北恐怕只能算解決溫飽；只考慮到城里人奔小康，把廣大農(nóng)民關(guān)在城外，關(guān)在門(mén)外，不能主動(dòng)接納他們進(jìn)來(lái)打工、經(jīng)商，那也只是城里人的小康。 二是感情問(wèn)題。城里人看不起農(nóng)村人，城里人不熱情接納農(nóng)村人，這都是感情問(wèn)題，有的甚至錯(cuò)誤認(rèn)為大量農(nóng)民擁進(jìn)城市會(huì)給城里帶來(lái)麻煩，影響治安，影響環(huán)境衛(wèi)生等。自覺(jué)不自覺(jué)設(shè)置阻礙。有的認(rèn)為城里人都下崗找不到工作，就業(yè)都困難，農(nóng)村人還來(lái)湊什么熱鬧，說(shuō)農(nóng)村人與城里人搶飯碗等等，種種表現(xiàn)其實(shí)都是感情問(wèn)題。 三是有關(guān)體制配套問(wèn)題。從本地區(qū)農(nóng)村情況看，雖然經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、村合并撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人浮于事的現(xiàn)象仍然存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政僅是個(gè)吃飯財(cái)政，根本談不上發(fā)展，鄉(xiāng)村干部沒(méi)法，只好伸手向農(nóng)戶要錢，這樣農(nóng)民負(fù)擔(dān)就重、減不下來(lái)，再如農(nóng)村土地問(wèn)題，中央下發(fā)的農(nóng)村土地承包法，對(duì)土地承包都作了嚴(yán)格的規(guī)范，可是下面執(zhí)行起來(lái)隨意性很大，土地被占用后，農(nóng)民往往得不到應(yīng)該得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，損害了農(nóng)民利益，挫傷農(nóng)民的積極性。只要有了好的指導(dǎo)思想，有個(gè)好的辦法，對(duì)農(nóng)民有較深的感情，三農(nóng)問(wèn)題得到很好解決，三個(gè)代表的思想就能夠得到貫徹執(zhí)行，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)南京兩個(gè)率先即三三二工程也就指日可待了
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