以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)深化民主法治示范村創(chuàng)建工作

　　我們傅家邊村地處丘陵地帶。全村有17個(gè)自然村，34個(gè)村民小組，1345戶農(nóng)戶，總?cè)丝谟?330人，耕地總面積4102畝，丘陵面積有14104畝，水面994畝。近幾年來，我們緊密結(jié)合丘陵山村的特點(diǎn)，廣泛開展了民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。從而，有力地推動(dòng)了全村三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在胡錦濤提出的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想指引下，我們村又結(jié)合村民自治的具體實(shí)際，不斷深化民主法治示范村的創(chuàng)建工作，既發(fā)展壯大了村級(jí)經(jīng)濟(jì)，又促進(jìn)了全村的民主法制建設(shè)。我們村先后被評(píng)為全國綠化先進(jìn)集體、省科技示范村、南京市先進(jìn)基層黨組織、安全文明村、精神文明先進(jìn)集體等。

　　一、樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，高起點(diǎn)開展民主法治示范村的創(chuàng)建工作

　　開展農(nóng)村民主法治示范村的創(chuàng)建活動(dòng)，是落實(shí)依法治國方略的具體實(shí)踐，是推動(dòng)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有力措施。我們村黨總支一班人和村干部在學(xué)習(xí)上級(jí)的文件和討論中，進(jìn)一步提高了對創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了抓好農(nóng)村民主法治示范村創(chuàng)建工作的責(zé)任感和事業(yè)心。因此，著重突出抓了三項(xiàng)工作：

　　一是建立了創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)。村建立了以黨總支書記為組長，村委會(huì)主任為副組長的有6人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。34個(gè)村民小組的組長擔(dān)任村創(chuàng)建工作的聯(lián)絡(luò)員。近幾年來，村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍每年都要召開創(chuàng)建工作會(huì)議4次，每年都將創(chuàng)建工作納入村三個(gè)文明建設(shè)的計(jì)劃和總結(jié)評(píng)比的內(nèi)容抓。創(chuàng)建工作做到了有計(jì)劃、有總結(jié)，切實(shí)列入村級(jí)工作的議事工程抓。村干部在一年兩次的述職報(bào)告中，對抓民主法治示范村的創(chuàng)建工作也納入了述職的內(nèi)容，讓村民和村民代表對村干部抓創(chuàng)建的情況也納入評(píng)議的內(nèi)容，從而，促使村干部增強(qiáng)了抓創(chuàng)建的決心和信心，樹立了強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，確保了創(chuàng)建工作的順利開展。

　　二是大力營造創(chuàng)建工作的氛圍。為使民主法治示范村創(chuàng)建工作做到家喻戶曉，人人皆知，我們大造輿論聲勢。首先，營造地域性創(chuàng)建氛圍。我們村在10公里長的梅花大道的沿線兩旁豎起了20多塊有關(guān)民主法治示范村創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)語、村規(guī)民約，有關(guān)法律法規(guī)的摘錄等牌匾，使大家一踏進(jìn)我們傅家邊村的地域就感到有一種民主法治建設(shè)的氛圍，使村民們受到耳濡目染的法制建設(shè)的熏陶。其次，營造基地式創(chuàng)建氛圍。我們以村辦公大樓為創(chuàng)建工作基地和指揮部，在村辦公大樓門口就設(shè)置和豎立了村規(guī)民約，創(chuàng)建工作的目標(biāo)及加強(qiáng)農(nóng)村法制教育、提高村民法律素質(zhì)、建設(shè)民主法治社會(huì)的標(biāo)語牌匾。在辦公室懸掛了創(chuàng)建工作的10項(xiàng)制度，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及聯(lián)絡(luò)員名單，創(chuàng)建工作的7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等牌匾。使村民和村民代表走進(jìn)村辦公樓就感受到有一種強(qiáng)烈的創(chuàng)建氛圍的，使村民們都自覺地投入到創(chuàng)建活動(dòng)之中。再次，營造家庭方式創(chuàng)建氛圍。為了使全村每個(gè)家庭成員都投入民主法制示范村的創(chuàng)建行列，我們印發(fā)了6000多份村民守則，民主法治示范村的7項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和10項(xiàng)創(chuàng)建制度發(fā)到全村每個(gè)農(nóng)戶手中，同時(shí)，還與縣司法局聯(lián)系。為全村1300多戶農(nóng)戶每戶送發(fā)了一本《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問》法律書籍。從而，較好地營造了家庭的創(chuàng)建氛圍。

　　三是建立健全創(chuàng)建工作的臺(tái)帳。首先，建立創(chuàng)建工作文件臺(tái)帳。主要是創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及聯(lián)絡(luò)員名單，創(chuàng)建工作的決定、年初的工作計(jì)劃、年終工作總結(jié)、村規(guī)民約、村民守則、創(chuàng)建的7項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、10項(xiàng)制度以及市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)關(guān)于開展民主法制示范村創(chuàng)建工作的文件等，使創(chuàng)建工作的各項(xiàng)文件歸檔保存，確保創(chuàng)建工作有指導(dǎo)依據(jù)。其次，建立村務(wù)公開臺(tái)帳。村在創(chuàng)建活動(dòng)中，向村民公開的財(cái)務(wù)收支帳、宅基地審批帳、民主選舉的選票及結(jié)果、重大事項(xiàng)村民代表研究的結(jié)果、計(jì)劃生育指標(biāo)的分配、農(nóng)村低保對象的公示內(nèi)容等都記錄在案，有據(jù)可查，避免了村務(wù)公開圖形式，做表面文章的現(xiàn)象，使村務(wù)公開持續(xù)有效地進(jìn)行。再次，建立普法教育的臺(tái)帳。為使在創(chuàng)建工作中，提高村民的法治意識(shí)和村干部依法辦事的意識(shí)，我們在狠抓普法教育的基礎(chǔ)上，建立了普法教育的臺(tái)帳。建立了村干部、黨員學(xué)法講座的內(nèi)容時(shí)間次數(shù)等登記臺(tái)帳及普法考試的試卷、成績登記簿；開展“萬家學(xué)法”的次數(shù)、參與人員，村依法調(diào)解矛盾的案例、調(diào)解協(xié)議書、上級(jí)機(jī)關(guān)送法進(jìn)村入戶的次數(shù)，活動(dòng)內(nèi)容等臺(tái)帳。

　　四是建立監(jiān)督村干部的臺(tái)帳。每年村民代表對村干部的評(píng)議表、村干部每人的年度述職報(bào)告以及村干部離任時(shí)的審計(jì)報(bào)告書等。由于建立了對村干部的監(jiān)督臺(tái)帳，增強(qiáng)了村干部自我約束的自覺性，促進(jìn)了村干部嚴(yán)于律己，依法辦事。

　　二、以發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)為中心，打造民主法治示范村創(chuàng)建的亮點(diǎn)

　　開展民主法治示范村創(chuàng)建的根本目的是推動(dòng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)不發(fā)展，就會(huì)影響和阻礙農(nóng)村民主法制建設(shè)。因此，在開展民主法治示范村的創(chuàng)建中，我們村始終把發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公業(yè)事業(yè)作為第一要?jiǎng)?wù)抓，積極帶領(lǐng)群眾奔小康。

　　第一，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)。我們結(jié)合本村丘陵山地多的特點(diǎn)，經(jīng)多次召開村民代表會(huì)議研究，將科技園里的萬畝梅園連片開發(fā)種植，形成了全省最大的農(nóng)業(yè)觀光旅游景點(diǎn)，萬畝果梅春季開花時(shí)，引來了數(shù)萬名省內(nèi)外的游客前來觀光旅游。同時(shí)，縣每年都在我們傅家邊村召開梅花節(jié)盛會(huì)，以梅會(huì)友，以梅招商，國內(nèi)知名的文藝界人士也紛紛來到我們傅家邊村獻(xiàn)藝獻(xiàn)技，從而有力地提高了我們傅家邊村萬畝梅園旅游景點(diǎn)的知名度。今年2至4月份，縣委宣傳部、縣文化局等單位又在我縣開展了“梅花小姐”形象大使競賽決賽活動(dòng)，梅花小姐的評(píng)比競賽，把我們傅家邊村的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)推向了新的發(fā)展階段。今年，梅花節(jié)全村各項(xiàng)收入達(dá)300萬余元，村里的村民在梅花節(jié)期間，有的做果品買賣生意，有的搞飲食生意。生意都十分紅火。有一家做飲食生意的村民，在短短的2個(gè)月之內(nèi)收入達(dá)萬余元。農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了飲食業(yè)、運(yùn)輸業(yè)和果品業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)的興盛。使廣大村民嘗到了丘陵開發(fā)的甜頭，同時(shí)，對村干部在民主法治示范村的創(chuàng)建中，積極帶領(lǐng)群眾奔小康的行動(dòng)也十分贊賞。

　　第二，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。在民主法治示范村創(chuàng)建工作中，我們組織村干部和部分村民代表外出參觀學(xué)習(xí)外地的農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。與市、縣科技部門和大專院校取得聯(lián)系，在全村開展了種植千畝草莓、千畝有機(jī)茶、千畝黃花梨、千畝大紅甜石榴的種植技術(shù)的大培訓(xùn)，廣大村民積極參加學(xué)技術(shù)，學(xué)知識(shí)的講座，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，按照自愿、公平的原則進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展全村的農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)中，全村有52戶農(nóng)戶承包了大棚種植的特色產(chǎn)業(yè)，有個(gè)農(nóng)戶承包了8個(gè)草莓種植大棚，一家年收入達(dá)5萬余元。同時(shí)，村里還辦起了梅王食品加工廠，組建了新園藝所、甜甜公司、雪松公司、大紅甜石榴中心，這些民營股份制企業(yè)接納全村700多名勞力做工，最高的年收入達(dá)8000余元。特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和加工企業(yè)的創(chuàng)建，為全村的致富增收奔小康鋪了路、開了道，使全村村民的日子越過越紅火。

　　第三，積極發(fā)展村級(jí)資源經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展全村的經(jīng)濟(jì)工作中，我們把長遠(yuǎn)利益與短期效益相結(jié)合，把全局利益與局部利益相結(jié)合，把開發(fā)挖掘與培育發(fā)展相結(jié)合。在三個(gè)結(jié)合的基礎(chǔ)上，我們大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將全村的千余畝荒山種植了樹木和果樹，既保持了自然資源的生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)了村級(jí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。去年，全村梨、桃、板栗等果樹的收入達(dá)20多萬元。同時(shí)，我們還開采了石礦，組建了村石礦開采公司，年收入達(dá)20多萬元。在抓好村級(jí)資源的開發(fā)中，我們還進(jìn)行招商引資，共同開發(fā)自然資源。先后引來三家企業(yè)來村興資辦旅游企業(yè)，總投資達(dá)8個(gè)億，有力地推動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

　　近幾年來，由于我們圍繞創(chuàng)建工作，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.35億元，村級(jí)可支配收入105萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)5201元，成為南京市百強(qiáng)村、縣10強(qiáng)村，經(jīng)濟(jì)的杠桿作用，也促進(jìn)了民主法治示范村的創(chuàng)建工作。

　　三、著力提高村民組織的自治功能，創(chuàng)造良好的村級(jí)治安環(huán)境

　　在民主法治示范村創(chuàng)建中，我們堅(jiān)持發(fā)揮村民組織的自治功能，村委會(huì)干部在村級(jí)事業(yè)工作中，堅(jiān)持唱大戲、干大事、創(chuàng)大業(yè)，使村民委員會(huì)的組織作用得到積極發(fā)揮。

　　一是加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)村民參與管理的法制環(huán)境。近幾年來，我們利用農(nóng)村黨員培訓(xùn)，村干部會(huì)議等，共舉辦法制講座40多場次，組織廣大黨員干部、村民代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《婚姻法》、《老年人保護(hù)法》等10多部法律法規(guī)。在抓好黨員干部普法教育的同時(shí)，注重抓好村民的普法教育，組織村民學(xué)習(xí)《憲法》，明確權(quán)利和義務(wù)，為使村民的法制教育家庭化、經(jīng)�；�，我們還編印了普法宣傳資料發(fā)到農(nóng)戶手中，結(jié)合村委會(huì)選舉，將《村委會(huì)組織法》、《村民委員會(huì)選舉條例》發(fā)到農(nóng)戶手中，結(jié)合全村丘陵山地的開發(fā)利用，把〈農(nóng)村土地承包法〉印發(fā)到農(nóng)戶手中，結(jié)合不同時(shí)期的不同任務(wù)，組織村民學(xué)習(xí)不同的法律法規(guī)，從而提高了村民的法制意識(shí)，在法律學(xué)習(xí)中，使廣大村民明確了法律賦予給他們的當(dāng)家作主的權(quán)利。因此，廣大村民積極參與村務(wù)管理活動(dòng)，積極參加村里召開的各種會(huì)議，積極投入村里的各項(xiàng)工作。近年來，我們村委會(huì)就收到村民各項(xiàng)建設(shè)性的建議達(dá)100多條，被村采納的就有60多條，一個(gè)村民積極參與村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)的管理風(fēng)氣逐漸形成。

　　二是加大矛盾調(diào)處，構(gòu)建良好的社會(huì)治安環(huán)境。近年來，由于我們村立于開放開發(fā)的前沿，丘陵山地全面進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)，加上區(qū)劃調(diào)整，村與村合并，省級(jí)、縣級(jí)公路的擴(kuò)寬建設(shè)穿村而過，征地拆遷的矛盾增多，平時(shí)村與村、戶與戶之間的磕磕碰碰的矛盾也時(shí)有發(fā)生，婚姻家庭矛盾，鄰里矛盾等都和其他村隊(duì)一樣，或多或少的存在。但近幾年來，由于加大了村級(jí)調(diào)解組織的建設(shè)，使各種矛盾都得到了及時(shí)化解。全村10年來沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，近年來，沒有發(fā)生一起到縣上訪的案件。村有調(diào)處中心，自然村有調(diào)解信息員，同時(shí)，全村還聘請了40多名退休到村定居的老教師、老干部、老政法為調(diào)解顧問，組成了一支村級(jí)調(diào)解顧問團(tuán)，隨時(shí)參加各自然村的矛盾化解工作，全村做到了大事不出村，小事不出自然村，使群眾生活安逸。在抓好矛盾調(diào)解的同時(shí)，我們還注重抓好村級(jí)治安防范工作，開展了治安承包制的嘗試，組織了村級(jí)晝夜巡邏隊(duì)。近年來，村雖然近靠集鎮(zhèn)，但沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的刑事案件，村風(fēng)正、民風(fēng)好，刑釋解教人員的轉(zhuǎn)化率達(dá)100%，重新犯罪率為零。良好的治安環(huán)境，促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全村村民一心一意奔小康，在勤勞致富的道路上越走越寬廣。

　　三是加快公業(yè)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。在民主法治示范村的創(chuàng)建中，我們村委會(huì)一班人堅(jiān)持樹立為民服務(wù)的思想，做到事為民所辦、利為民多謀、權(quán)為民多用、情為民所系，大量發(fā)展公業(yè)事業(yè)。近年來，利用村級(jí)經(jīng)濟(jì)修水泥路23公里，基本上做到了村村通水泥路，新裝有線電視680多戶，為全村4000多村民辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)和大病救助保險(xiǎn)，投資3萬余元新建了村級(jí)農(nóng)貿(mào)市場300平方米，為17個(gè)自然村新建了法制、道德和科技宣傳櫥窗。為200多名70歲以上的老人每年發(fā)放120元至150元的生活補(bǔ)助費(fèi)，村還投資為村民鋪設(shè)自來水管道，確保戶戶用上了自來水。由于我們在民主法治示范村的創(chuàng)建工作中，村干部嚴(yán)格履行自身職能，處處為村民服務(wù)，得到了廣大村民擁護(hù)和愛戴，近年來，我們村干部由1人被省評(píng)為先進(jìn)，2人被市評(píng)為優(yōu)秀工作者，5人被縣評(píng)為先進(jìn)。

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