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從聽證會(huì)到議事會(huì)
xxx社區(qū)位于南京市xx區(qū)小市街道，面積近20萬(wàn)平方米，有住宅樓70余棟，2700多住戶，近萬(wàn)居民，其中大部分是南京有線電廠職工和他們的家屬，2000年5月，經(jīng)過(guò)民主選舉的新一屆居委會(huì)上任以來(lái)，在居民自治、民主管理，探索政治文明道路上，邁出了可喜的步伐，營(yíng)造了一個(gè)文明、穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。 有史以來(lái)的第一次聽證會(huì) 早在十多年前，南京有線電廠為了幫助下崗職工自謀職業(yè)，方便職工生活，在家屬區(qū)近400米長(zhǎng)的東井路西側(cè)先后蓋了28間臨時(shí)網(wǎng)點(diǎn)房，以后幾年，違章建筑不斷出現(xiàn)，搞得油煙彌漫，大樹熏黑，噪音不斷，污水橫流，附近居民怨聲載道。新一屆居委會(huì)上任，積極面對(duì)群眾意見，在區(qū)政府的支持下，采取果斷措施，于2000年10月，拆除了所有違建。違建拆除后，留下一片空地，該建什么？群眾議論紛紛，部分居民找居委會(huì)談，現(xiàn)在道路清爽了，但買早點(diǎn)、購(gòu)物不方便了。居委會(huì)可統(tǒng)一建些便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，這樣既方便群眾又可為居委會(huì)增加些收入，而另一些居民則要求將空地建成休閑場(chǎng)所。怎么辦？居委會(huì)沒有按常規(guī)寫報(bào)告向上反映，聽上面說(shuō)的去辦。而是在小市街道的積極支持下，于2000年11月8日晚專門召開有史以來(lái)的第一次社區(qū)管理“聽證會(huì)”，聽取居民代表對(duì)這片空地建什么的意見。“我們的要求能被政府接受嗎？”“我們能決定自己的事嗎？”200多位居民代表帶著各自的疑問(wèn)參加了會(huì)議，參加會(huì)議的街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)和居委會(huì)主任都明確表態(tài)：空地建什么聽取居民意見，由你們自己定，話音剛落，居民紛紛舉手發(fā)言，各抒己見，大部份居民由于遭受了近十年違章網(wǎng)點(diǎn)帶來(lái)的生活之苦，堅(jiān)決反對(duì)建便民網(wǎng)點(diǎn)房。同時(shí)提出如果空地不規(guī)劃利用，會(huì)給今后商販占道經(jīng)營(yíng)留下隱患。為了美化家園，參加會(huì)議的絕大部分居民提出“建一個(gè)社區(qū)休閑廣場(chǎng)，還居民一片綠地”，最終這一提議在社區(qū)代表大會(huì)“聽政會(huì)”上得到了通過(guò)。 建社區(qū)休閑廣場(chǎng)預(yù)算要6萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)從那里籌集？居委會(huì)“一幫人”在甘以明主任帶領(lǐng)下千方百計(jì)想辦法，經(jīng)過(guò)八個(gè)月的努力，在周邊10多家單位募集捐款4萬(wàn)元。有了一筆資金后，對(duì)規(guī)劃方案居委會(huì)又專門召開了第二次聽證會(huì)，會(huì)上，居民代表熱烈討論通過(guò)了規(guī)劃方案，同時(shí)提出了他們最關(guān)心的問(wèn)題：工程質(zhì)量誰(shuí)來(lái)把關(guān)？募集的錢誰(shuí)來(lái)監(jiān)督使用？根據(jù)群眾意見，居委會(huì)成立了監(jiān)理委員會(huì)，由其代表2700戶居民監(jiān)督工程、監(jiān)督財(cái)務(wù)，并當(dāng)場(chǎng)選出5人組成監(jiān)理委員會(huì)。當(dāng)談到資金還有2萬(wàn)元缺口時(shí)，居民紛紛表態(tài)：“社區(qū)的事就是我們自己的事，錢不夠我們掏�！薄拔覀儸F(xiàn)在就捐”。當(dāng)時(shí)就募集到近5千元，更有幾位居民表示，到時(shí)候花草不要買了，我們把家里的捐出來(lái)！ 2001年11月休閑廣場(chǎng)竣工。當(dāng)人們悠然自得地在這里健身、休閑時(shí)，還常說(shuō)政府聽取了我們的意見，社區(qū)大事我們真能做主了，這回居委會(huì)為我們辦了件大好事啊！ 議事會(huì)的功能在探索中擴(kuò)展 兩次聽證會(huì)，誕生了一個(gè)居民滿意的健身休閑廣場(chǎng)。這件事，給了居委會(huì)一班人非常大的起發(fā)，他們認(rèn)真總結(jié)居民自治、民主議事的體會(huì)，提出了一個(gè)設(shè)想，即把有了事才開會(huì)聽證轉(zhuǎn)變?yōu)槌闪⒁粋�(gè)常設(shè)的議事機(jī)構(gòu)，以便對(duì)社區(qū)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，事先議論，提出解決方案。 2002年12月，在社區(qū)黨總支建議下，推薦了19名思想政治覺悟高、關(guān)心社區(qū)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾、在居民中有較高威望、有一定參政能力的同志，組成了社區(qū)議事會(huì)。在成立會(huì)上，民主選舉了會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)，討論通過(guò)了議事會(huì)章程，在議事會(huì)章程中，明確了議事會(huì)為社區(qū)建設(shè)想辦法、出主意、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的活動(dòng)內(nèi)容，議事會(huì)一年召開二次定期會(huì)議和根據(jù)需要不定期召開會(huì)議，每次會(huì)議后，都有書面材料，向居委會(huì)報(bào)告。 議事會(huì)成立至今，已召開了五次會(huì)議。議論內(nèi)容：有自來(lái)水公司進(jìn)行水管改道，水表出戶工程時(shí)，居民對(duì)其質(zhì)量提出質(zhì)疑的問(wèn)題；有部分住宅防震改造后，住戶一直拿不到房產(chǎn)證問(wèn)題；有社區(qū)夜間照明的路燈問(wèn)題等等。值得一提的是，今年2月26日一次議事會(huì)，專題討論了東井路路東側(cè)的改造問(wèn)題，經(jīng)過(guò)充分議論，提出了改造方案，與01年竣工的路西休閑廣場(chǎng)相呼應(yīng)，方案中突出休閑、綠化、建公示宣傳欄。方案在居民代表大會(huì)上討論時(shí)，博得了熱烈掌聲，獲得一致通過(guò)。居民代表還認(rèn)真選出七人組成監(jiān)理小組，參與工程招標(biāo)，比價(jià)，工程質(zhì)量監(jiān)督，資金使用監(jiān)督。工程資金的缺口，被居民的踴躍捐款而補(bǔ)足。工程進(jìn)展順利，從方案通過(guò)到完工僅花了二個(gè)月時(shí)間。 工程竣工后，議事會(huì)又專門議論了休閑廣場(chǎng)的長(zhǎng)效管理問(wèn)題，提出了“關(guān)于休閑廣場(chǎng)的幾項(xiàng)規(guī)定”，提交居民代表大會(huì)通過(guò)后，作為一個(gè)管理法規(guī)，公布實(shí)施。如今，一些居民，作為志愿者帶起袖章正協(xié)助“市容辦”的同志管好這煥然一新的社區(qū)休閑廣場(chǎng)。 “議事會(huì)”在二年的實(shí)踐中，不斷探索，其功能又不斷擴(kuò)展，今天的“議事會(huì)”已不僅僅是群眾與居委會(huì)溝通的橋梁、百姓與政府交流的紐帶、社區(qū)大事解決的參謀。它在一定程度上起到了民主監(jiān)督的良好作用。每次議事會(huì)居委會(huì)主任都必須對(duì)上次議事問(wèn)題作處理情況報(bào)告，接受議事會(huì)成員質(zhì)疑。主任在居民代表大會(huì)上報(bào)告的工作情況、財(cái)務(wù)賬目等都通報(bào)給議事會(huì)，傾聽“議事會(huì)”意見，接受監(jiān)督。 根據(jù)“議事會(huì)”建議，在社區(qū)公示欄中，居委會(huì)寫出了二千多字的“答居民問(wèn)”，把居委會(huì)為百姓辦事的全部項(xiàng)目、內(nèi)容和具體步驟以及要多少費(fèi)用、用于何處等都寫的明明白白。把政府的政策具體到了每一件事情上。如怎樣申領(lǐng)就業(yè)證、失業(yè)人員如何接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)、“低�！比绾紊暾�(qǐng)、享受“低�！焙�，應(yīng)遵守哪些規(guī)定，乃至殯葬事宜中應(yīng)向居委會(huì)報(bào)告骨灰處理情況等等，還公布了居委會(huì)中每項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人。群眾說(shuō)，居委會(huì)把政策給了群眾，辦事透明，把辦事程序，什么事找誰(shuí)都說(shuō)清楚了，我們辦事有了準(zhǔn)則，居委會(huì)還請(qǐng)我們監(jiān)督，大事還找我們商量，這樣的居委會(huì)，我們信得過(guò)。 居委會(huì)把廣大居民真心擺在主人位置，充分發(fā)揚(yáng)民主，甘心為群眾服務(wù)，為這片可愛的家園揮灑汗水，形成了社區(qū)自治組織網(wǎng)絡(luò)健全，轄區(qū)治安狀況良好，綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)，群眾凝聚力明顯增強(qiáng)的良好氛圍。以前經(jīng)常發(fā)牢騷的人，如今成了為公益活動(dòng)捐款的積極分子，過(guò)去從不關(guān)心社區(qū)事情的人，現(xiàn)在也主動(dòng)要求為休閑廣場(chǎng)義務(wù)值班。 社區(qū)的各項(xiàng)工作得到群眾如此熱情的支持和積極參與，主任常說(shuō)，我們沒有理由不把工作做好，居委會(huì)一班人的工作熱情，就像一團(tuán)火，一次次被群眾的熱情燒紅，越燒越旺，他們也清楚地看到，要做的工作還很多，他們決心在居民自治、民主管理、創(chuàng)建文明社區(qū)的道路上更加發(fā)奮努力，策馬揚(yáng)鞭！ xx區(qū)小市街道xxx社區(qū) 2004年6月
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