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優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機(jī)遇 努力實(shí)現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越
新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府提出：富民強(qiáng)區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并立足于有利于全局發(fā)展的高度，于2002年11月份對全區(qū)部分行政區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整，其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)。一年來，新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇，整合資源，乘勢而上；同時(shí)，在結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)發(fā)展思路，圍繞中心抓發(fā)展等方面進(jìn)行了有效的嘗試，切實(shí)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力，不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺，而且實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。 一、搶抓機(jī)遇，凝心聚力，實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越 由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性，原兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)化程度不高，財(cái)政收入偏低；人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛，存在著穩(wěn)而有余，突破不夠 ，小富即安，小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，干群的頭腦里又有了一種窮窮合并，難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸，堅(jiān)定發(fā)展信心，我們不失時(shí)機(jī)的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會(huì)上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶，做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做大的目標(biāo)，使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展；二是新區(qū)的政策優(yōu)勢。新區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應(yīng)地方發(fā)展的簡便、高效的政策，這無疑將大大推進(jìn)我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實(shí)踐我們體會(huì)到，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實(shí)現(xiàn)了資源配置，優(yōu)化組合，為加快盤城發(fā)展提供了空間；如南京氣象學(xué)院的擴(kuò)容，在推進(jìn)盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動(dòng)三產(chǎn)方面，起到直接的推動(dòng)作用；沿江化學(xué)工業(yè)園以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大，為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到直接的輻射作用；寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開工建設(shè)，有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件；三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀，樹立城市發(fā)展觀；破除農(nóng)民意識，樹立市民意識；破除本位主義，樹立全局觀念的教育；另一方面，緊緊圍繞郊區(qū)城市化，經(jīng)濟(jì)效益化的戰(zhàn)略取向，旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構(gòu)筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺的目標(biāo)，力爭兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實(shí)現(xiàn)前移，三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變，努力把盤城鎮(zhèn)建設(shè)成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進(jìn)，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜的成績。至9月份，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元，財(cái)政收入1793萬元，分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來，全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標(biāo)尺，做到稱民心，解民憂，保民安。我們堅(jiān)持把資金投入為提升城市化建設(shè)水平和提高人居水平作為社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，先后投資1220萬元，新建27公里的村級灰色化道路，對2座危橋進(jìn)行改造，建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和團(tuán)結(jié)河閘；投入50萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務(wù)一年完成，為120戶困難家庭進(jìn)行危房改造；積極為家庭收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的306戶居民申請最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；投入10萬元，大力宣傳、發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì) 7303個(gè)村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)；發(fā)揮鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所的職能作用，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，提供有效信息1700余條，輸出了1512名農(nóng)村勞動(dòng)力。四是以制度強(qiáng)管理，工作規(guī)范化。班子建設(shè)上以努力打造一支作風(fēng)正、觀念新、群眾信任的好班子為目標(biāo)。從堅(jiān)持班子理論中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度入手，在班子中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)；遵照《黨委書記辦公會(huì)會(huì)議議事規(guī)則》和《黨委會(huì)議議事規(guī)則》，認(rèn)真開好兩會(huì)和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、稅收分析會(huì)等，實(shí)現(xiàn)集思廣益，民主決策；建立健全《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、簽定黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書，規(guī)范班子的行為；以開展向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)為抓手，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，特別是配強(qiáng)、配好村級班子，在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫，使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中，經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。 二、穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題 穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是一個(gè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割的整體，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機(jī)遇，而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來，我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣作為新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實(shí)，因而較為成功的實(shí)現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。。 1、穩(wěn)定給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，是新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后，我們充分的認(rèn)識到，資源需要整合，建設(shè)需要加快，機(jī)構(gòu)需要精簡，人心需要聚合，這些都要求有一個(gè)穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)，我們利用各種形式，把握正確的輿論導(dǎo)向，向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機(jī)遇；講清人和才能政通的道理，要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位，一切以事業(yè)為重，一切從大局出發(fā)，求大同，存小異，強(qiáng)化一家人的意識，把精力花在干事上，把心思用在工作上，盡快熟悉情況，努力縮短過渡期，使新鎮(zhèn)在較短的時(shí)間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力。區(qū)劃調(diào)整期間，正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段，各類矛盾和糾紛直接影響著整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個(gè)良好的穩(wěn)定局面，我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，并在實(shí)踐中高效運(yùn)轉(zhuǎn)，如今年1月份在寧啟鐵路建設(shè)中，因征地費(fèi)用，當(dāng)?shù)厝罕娕c施工隊(duì)發(fā)生了沖突，我們得到信息后，連夜做群眾工作，并積極與施工隊(duì)協(xié)調(diào)，最終在維護(hù)了群眾的根本利益的基礎(chǔ)上，確保了國家重點(diǎn)工程的建設(shè)。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結(jié)合，化解矛盾。在南京濱江學(xué)院、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中，我們不僅嚴(yán)格依法辦事，而且能設(shè)身處地地為老百姓解決實(shí)際問題。陸樓組的陳忠家，夫妻兩年齡都已60多歲，上有80余歲的老母，下有一殘疾癡呆兒，濱江學(xué)院征地，拆除了他家生活的唯一來源-兩間門面房，想想今后的生活，一家四口死活不肯搬家，得知情況后，為了幫助陳忠家解決今后的生活問題，政府為三位老人申請了低保，把殘疾癡呆兒送進(jìn)了鎮(zhèn)敬老院，一家人在規(guī)定的時(shí)間愉快地搬遷了；盤城村章西組因地未全征，余下的田地的農(nóng)田水系和道路被濱江學(xué)院施工給損壞了，村民在多次交涉未果的情況下，群體到政府上訪，為了妥善解決矛盾，我們一面深入實(shí)地了解情況，一面拿出具體的處理意見，在學(xué)院和群眾中進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)過一個(gè)月的努力，老百姓的路和水得到了解決，學(xué)院的建設(shè)也恢復(fù)正常。從這些事例中我們認(rèn)為，要有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，社會(huì)穩(wěn)定工作是保證，否則將很大程度上影響發(fā)展。 2、發(fā)展是做好穩(wěn)定工作的最好辦法，是新鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。新鎮(zhèn)成立后，區(qū)委、區(qū)政府對我們提出了更高的要求，同時(shí)全鎮(zhèn)人民也對我們寄予了熱切的期盼，這對我們來說，既是巨大的動(dòng)力，又是巨大的壓力。我們認(rèn)為：只有加快發(fā)展，才能不辜負(fù)區(qū)委、區(qū)政府對我們的殷切希望；只有加快發(fā)展，新鎮(zhèn)才能取得全鎮(zhèn)人民的支持和認(rèn)可；只有加快發(fā)展，才能解決新鎮(zhèn)在發(fā)展中可能遇到的諸多矛盾和問題。一年中，我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)抓緊、抓實(shí)。一是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃，變無序建設(shè)為規(guī)范化建設(shè)。為了新鎮(zhèn)建設(shè)的有序性、合理性、高檔次、大手筆，我們按照新區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃要求，結(jié)合自己的實(shí)際，科學(xué)地制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、城市片區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。二是研究新鎮(zhèn)的新優(yōu)勢、新特點(diǎn)，構(gòu)筑發(fā)展的三個(gè)新平臺。在認(rèn)真分析研究新鎮(zhèn)的新優(yōu)勢、新特點(diǎn)后，我們認(rèn)為：只有使?jié)撛诘膬?yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧榷ǖ慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的優(yōu)勢，才能實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。為此，我們結(jié)合周邊發(fā)展形勢，從盤城的實(shí)際出發(fā)，把鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)行政中心區(qū)建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的新平臺拉開建設(shè)的框架。作為拉動(dòng)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)新鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和提升新鎮(zhèn)工業(yè)化水平的鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃6350畝，目前，一期開發(fā)已結(jié)束，有5家投資規(guī)模在500萬元以上企業(yè)將入駐園區(qū)；鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)行政中心區(qū)正嚴(yán)格按照規(guī)范的程序，朝著市場化方向的運(yùn)作。這三大平臺的建設(shè)不僅為新鎮(zhèn)發(fā)展積蓄動(dòng)力和后勁，而且為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民化方向轉(zhuǎn)變提供了必要的條件。三是改善投資環(huán)境，在擴(kuò)大開發(fā)中尋求發(fā)展的新突破。我們認(rèn)為，要謀取新鎮(zhèn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，必須緊緊依靠外部力量。目前全區(qū)大開發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成，機(jī)遇難得，而我們的新鎮(zhèn)正處在新的發(fā)展起點(diǎn)上，必須見事早、行動(dòng)快，而搶抓機(jī)遇的先決條件是要營造一個(gè)好的投資環(huán)境。為此，在硬環(huán)境方面，我們傾力建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，先后建成12條27公里的灰色化道路，美化、亮化了萬家壩路、盤城新街；發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，掛牌出讓，吸引5家民營企業(yè)來投資開發(fā)房地產(chǎn)和行政中心；在軟環(huán)境方面，我們樹立開發(fā)區(qū)就是盤城，盤城就是開發(fā)區(qū)和人人都是招商引資的軟環(huán)境的意識，努力在工作效率、服務(wù)意識上尋求突破。至10月份，已有36家個(gè)私企業(yè)主前來洽談，簽定了意向性投資協(xié)議，有24家企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，投資總額1.4億元。 3、良好的風(fēng)氣是穩(wěn)定和發(fā)展的前提，是實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府對合并盤城新鎮(zhèn)的重大決策，我們認(rèn)為其目的是要整合原盤城、永豐的發(fā)展要素，改變相對落后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們感到，這既是區(qū)委、區(qū)政府高度重視我們這一地區(qū)的發(fā)展，又是對我們工作的關(guān)心和支持，更是我們加快發(fā)展難得的歷史性機(jī)遇，只有把握和用好機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展，而要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越，關(guān)鍵在人，只有風(fēng)氣正，人心才能順，只有風(fēng)氣正，人的工作效率才能高。因此，我們一是以競爭的機(jī)制選用人。在機(jī)關(guān)，我們采用推選、競爭上崗的方式，對干部進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)配；在基層，我們采用民主的兩推一選的方法，選舉出能人和強(qiáng)人，因而形成能上能下、充滿活力的干部管理機(jī)制。這樣，不僅能調(diào)動(dòng)干部的工作積極性，而且提高了基層黨支部的組織程度和戰(zhàn)斗力。如老幼崗村一直是一個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村，今年，新的支部班子在書記的帶領(lǐng)下，緊緊抓住新鎮(zhèn)成立后帶來的機(jī)遇，走興工強(qiáng)農(nóng)之路，積極流轉(zhuǎn)土地，興建村級工業(yè)區(qū)，成功引進(jìn)5家企業(yè)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，解決了部分農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)，增加了農(nóng)民收入；江北村根據(jù)新鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，因地制宜，在以三產(chǎn)為主的基礎(chǔ)上，興辦了個(gè)私經(jīng)濟(jì)園，已有2家投資在500萬元的企業(yè)進(jìn)園，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了后勁。二是以有效的活動(dòng)激勵(lì)人。先后在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展解放思想大討論、三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)等活動(dòng)，在機(jī)關(guān)開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，在基層和部門、事業(yè)單位開展了文明單位、文明村、文明窗口的創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一名黨員一面旗幟，一個(gè)崗位一扇窗口的良好形象，提高了新鎮(zhèn)的文明程度。三是以嚴(yán)格的制度約束人。我們先后建立了機(jī)關(guān)干部周三學(xué)習(xí)制度、干部聯(lián)系群眾制度、黨風(fēng)廉正建設(shè)制度、年度工作考核制度等等，使基層工作由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變，干部工作作風(fēng)由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，已步入良性循環(huán)軌道。。特別是年度工作考核制度，不僅改變了有些村干部等、靠、要的思想，而且在基層形成了一個(gè)比學(xué)趕超的良好局面。四是以有效的教育引導(dǎo)人。我們先后開展了向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，同時(shí)用身邊的典型事例宣傳和帶動(dòng)廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步鼓舞士氣，凝聚力量，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了全鎮(zhèn)三個(gè)文明的建設(shè)與發(fā)展。 三、樹立信心，乘勢而上，譜寫盤城發(fā)展新篇章 一年的探索和實(shí)踐，給我們帶來的啟發(fā)和收獲是多方面的，新鎮(zhèn)的發(fā)展所取得的成績應(yīng)該說也是前所未有的，但與區(qū)委、區(qū)政府對盤城新鎮(zhèn)的要求還有差距。主要表現(xiàn)在：黨員干部的思想解放程度有待提高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模還不夠大，檔次不夠高，與兄弟鎮(zhèn)街相比，發(fā)展空間還要進(jìn)一步拓展；提升城市化水平的速度還要加快。對此，我們還要繼續(xù)努力，續(xù)寫盤城發(fā)展新篇章。今后，我們將在總結(jié)新鎮(zhèn)一年來工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，不斷尋求新的突破和新的發(fā)展。首先，在解放思想，更新觀念，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際和區(qū)委、區(qū)政府對盤城新鎮(zhèn)的要求上，進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，努力打造新鎮(zhèn)新形象，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先；其次，提升標(biāo)桿自加壓力，通過我們扎實(shí)有效的工作，在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)位次前移，真正成為江北新市區(qū)的北大門；再次，努力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)和駕馭全局工作的能力，不斷提高各項(xiàng)工作的組織程度，為保證實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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