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優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機遇 努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越

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優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機遇 努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越

  新區(qū)成立后,區(qū)委、區(qū)政府提出:富民強區(qū),率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),并立足于有利于全局發(fā)展的高度,于2002年11月份對全區(qū)部分行政區(qū)域進行了調(diào)整,其中將原來的盤城鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)整建制地合并為新的盤城鎮(zhèn)。一年來,新盤城鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的機遇,整合資源,乘勢而上;同時,在結(jié)合實際,選準(zhǔn)發(fā)展思路,圍繞中心抓發(fā)展等方面進行了有效的嘗試,切實做到了合鎮(zhèn)、合心、合力,不僅打造了新鎮(zhèn)發(fā)展新平臺,而且實現(xiàn)了新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。   一、搶抓機遇,凝心聚力,實現(xiàn)新鎮(zhèn)新跨越   由于歷史原因和發(fā)展中的不平衡性,原兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上是以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)化程度不高,財政收入偏低;人們受傳統(tǒng)思想的影響和束縛,存在著穩(wěn)而有余,突破不夠 ,小富即安,小富即滿的思想。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后,干群的頭腦里又有了一種窮窮合并,難以翻身的疑慮。為了幫助廣大干群突破思想瓶頸,堅定發(fā)展信心,我們不失時機的全面地、客觀地分析宣傳新鎮(zhèn)合并所帶來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力。一是新區(qū)的功能定位。區(qū)委在一次黨代會上明確提出把盤城鎮(zhèn)至珠江鎮(zhèn)、老山至長江沿線作為江北新市區(qū)的中心帶,做強、做優(yōu)、做美、做大的目標(biāo),使盤城鎮(zhèn)置身于全區(qū)大規(guī)劃中進行建設(shè)與發(fā)展;二是新區(qū)的政策優(yōu)勢。新區(qū)成立后,區(qū)委、區(qū)政府迅速整合了適應(yīng)地方發(fā)展的簡便、高效的政策,這無疑將大大推進我鎮(zhèn)的發(fā)展速度。一年來的工作實踐我們體會到,兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并有效地實現(xiàn)了資源配置,優(yōu)化組合,為加快盤城發(fā)展提供了空間;如南京氣象學(xué)院的擴容,在推進盤城的城鎮(zhèn)化、聚集人氣、拉動三產(chǎn)方面,起到直接的推動作用;沿江化學(xué)工業(yè)園以及高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展與壯大,為盤城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,起到直接的輻射作用;寧啟鐵路、寧淮高速等一批國家重點基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè),有效地改善盤城鎮(zhèn)的外部交通條件;三是確定了一條符合本鎮(zhèn)自身發(fā)展的思路。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展,我們一方面在廣大干群中開展破除農(nóng)村發(fā)展觀,樹立城市發(fā)展觀;破除農(nóng)民意識,樹立市民意識;破除本位主義,樹立全局觀念的教育;另一方面,緊緊圍繞郊區(qū)城市化,經(jīng)濟效益化的戰(zhàn)略取向,旗幟鮮明地提出工業(yè)興鎮(zhèn),工業(yè)強鎮(zhèn)的發(fā)展思路和構(gòu)筑新鎮(zhèn)發(fā)展的三大平臺的目標(biāo),力爭兩年新鎮(zhèn)在全區(qū)位次排列上實現(xiàn)前移,三到五年城鎮(zhèn)功能及形象有質(zhì)的改變,努力把盤城鎮(zhèn)建設(shè)成為交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、功能配套、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化新城區(qū)。通過我們的積極努力和不懈奮進,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設(shè)取得了可喜的成績。至9月份,全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.75億元,財政收入1793萬元,分別比去年同期增長21.7%和79.84%。這一年來,全鎮(zhèn)上下以群眾滿意度作為衡量我們工作的標(biāo)尺,做到稱民心,解民憂,保民安。我們堅持把資金投入為提升城市化建設(shè)水平和提高人居水平作為社會發(fā)展的主要目標(biāo),先后投資1220萬元,新建27公里的村級灰色化道路,對2座危橋進行改造,建成了南京市百人床位敬老院、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和團結(jié)河閘;投入50萬元,實現(xiàn)農(nóng)村危房改造三年任務(wù)一年完成,為120戶困難家庭進行危房改造;積極為家庭收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)的306戶居民申請最低生活保障,做到應(yīng)保盡保;投入10萬元,大力宣傳、發(fā)動和鼓勵 7303個村民參加農(nóng)村合作醫(yī)療保險;發(fā)揮鎮(zhèn)勞動和社會保障所的職能作用,解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題,提供有效信息1700余條,輸出了1512名農(nóng)村勞動力。四是以制度強管理,工作規(guī)范化。班子建設(shè)上以努力打造一支作風(fēng)正、觀念新、群眾信任的好班子為目標(biāo)。從堅持班子理論中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)制度入手,在班子中大興學(xué)習(xí)之風(fēng);遵照《黨委書記辦公會會議議事規(guī)則》和《黨委會議議事規(guī)則》,認(rèn)真開好兩會和項目推進會、稅收分析會等,實現(xiàn)集思廣益,民主決策;建立健全《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度》、簽定黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任書,規(guī)范班子的行為;以開展向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)為抓手,提高干部隊伍整體素質(zhì),特別是配強、配好村級班子,在提高基層黨支部的組織程度上下了很大的功夫,使全鎮(zhèn)在防非、防汛兩大戰(zhàn)役中,經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗。   二、穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的三大主題   穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣是一個相互聯(lián)系、相互促進、不可分割的整體,是當(dāng)前和今后一個時期必須遵循的工作方針。區(qū)劃調(diào)整不僅給新鎮(zhèn)帶來了發(fā)展空間、發(fā)展機遇,而且給我們的工作提出了更高的要求。正是這一年來,我們始終把穩(wěn)定、發(fā)展、風(fēng)氣作為新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的三大主題抓緊、抓好、抓實,因而較為成功的實現(xiàn)了新鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展。。   1、穩(wěn)定給經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境,是新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的保證。新鎮(zhèn)成立后,我們充分的認(rèn)識到,資源需要整合,建設(shè)需要加快,機構(gòu)需要精簡,人心需要聚合,這些都要求有一個穩(wěn)定、良好的環(huán)境才能實現(xiàn),我們利用各種形式,把握正確的輿論導(dǎo)向,向廣大干群講清區(qū)劃調(diào)整的目的、意義以及給新鎮(zhèn)帶來的發(fā)展機遇;講清人和才能政通的道理,要求廣大黨員干部始終把黨和人民的利益放在首位,一切以事業(yè)為重,一切從大局出發(fā),求大同,存小異,強化一家人的意識,把精力花在干事上,把心思用在工作上,盡快熟悉情況,努力縮短過渡期,使新鎮(zhèn)在較短的時間內(nèi)做到了合鎮(zhèn)、合心、合力。區(qū)劃調(diào)整期間,正是盤城大發(fā)展、大拆遷的階段,各類矛盾和糾紛直接影響著整個地區(qū)的穩(wěn)定。為了保持一個良好的穩(wěn)定局面,我們建立健全了保持新鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的組織機構(gòu),并在實踐中高效運轉(zhuǎn),如今年1月份在寧啟鐵路建設(shè)中,因征地費用,當(dāng)?shù)厝罕娕c施工隊發(fā)生了沖突,我們得到信息后,連夜做群眾工作,并積極與施工隊協(xié)調(diào),最終在維護了群眾的根本利益的基礎(chǔ)上,確保了國家重點工程的建設(shè)。再如我們采取依法治鎮(zhèn)與真情操作相結(jié)合,化解矛盾。在南京濱江學(xué)院、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的征地拆遷工作中,我們不僅嚴(yán)格依法辦事,而且能設(shè)身處地地為老百姓解決實際問題。陸樓組的陳忠家,夫妻兩年齡都已60多歲,上有80余歲的老母,下有一殘疾癡呆兒,濱江學(xué)院征地,拆除了他家生活的唯一來源-兩間門面房,想想今后的生活,一家四口死活不肯搬家,得知情況后,為了幫助陳忠家解決今后的生活問題,政府為三位老人申請了低保,把殘疾癡呆兒送進了鎮(zhèn)敬老院,一家人在規(guī)定的時間愉快地搬遷了;盤城村章西組因地未全征,余下的田地的農(nóng)田水系和道路被濱江學(xué)院施工給損壞了,村民在多次交涉未果的情況下,群體到政府上訪,為了妥善解決矛盾,我們一面深入實地了解情況,一面拿出具體的處理意見,在學(xué)院和群眾中進行協(xié)調(diào),經(jīng)過一個月的努力,老百姓的路和水得到了解決,學(xué)院的建設(shè)也恢復(fù)正常。從這些事例中我們認(rèn)為,要有一個良好的發(fā)展環(huán)境,社會穩(wěn)定工作是保證,否則將很大程度上影響發(fā)展。   2、發(fā)展是做好穩(wěn)定工作的最好辦法,是新鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一要務(wù)。新鎮(zhèn)成立后,區(qū)委、區(qū)政府對我們提出了更高的要求,同時全鎮(zhèn)人民也對我們寄予了熱切的期盼,這對我們來說,既是巨大的動力,又是巨大的壓力。我們認(rèn)為:只有加快發(fā)展,才能不辜負(fù)區(qū)委、區(qū)政府對我們的殷切希望;只有加快發(fā)展,新鎮(zhèn)才能取得全鎮(zhèn)人民的支持和認(rèn)可;只有加快發(fā)展,才能解決新鎮(zhèn)在發(fā)展中可能遇到的諸多矛盾和問題。一年中,我們始終把發(fā)展作為第一要務(wù)抓緊、抓實。一是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃,變無序建設(shè)為規(guī)范化建設(shè)。為了新鎮(zhèn)建設(shè)的有序性、合理性、高檔次、大手筆,我們按照新區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃要求,結(jié)合自己的實際,科學(xué)地制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、城市片區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。二是研究新鎮(zhèn)的新優(yōu)勢、新特點,構(gòu)筑發(fā)展的三個新平臺。在認(rèn)真分析研究新鎮(zhèn)的新優(yōu)勢、新特點后,我們認(rèn)為:只有使?jié)撛诘膬?yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榧榷ǖ慕?jīng)濟發(fā)展和增長的優(yōu)勢,才能實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。為此,我們結(jié)合周邊發(fā)展形勢,從盤城的實際出發(fā),把鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)行政中心區(qū)建設(shè)作為實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的新平臺拉開建設(shè)的框架。作為拉動全鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展,增強新鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和提升新鎮(zhèn)工業(yè)化水平的鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),總體規(guī)劃6350畝,目前,一期開發(fā)已結(jié)束,有5家投資規(guī)模在500萬元以上企業(yè)將入駐園區(qū);鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)行政中心區(qū)正嚴(yán)格按照規(guī)范的程序,朝著市場化方向的運作。這三大平臺的建設(shè)不僅為新鎮(zhèn)發(fā)展積蓄動力和后勁,而且為實現(xiàn)農(nóng)民向市民化方向轉(zhuǎn)變提供了必要的條件。三是改善投資環(huán)境,在擴大開發(fā)中尋求發(fā)展的新突破。我們認(rèn)為,要謀取新鎮(zhèn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展,必須緊緊依靠外部力量。目前全區(qū)大開發(fā)的態(tài)勢已經(jīng)形成,機遇難得,而我們的新鎮(zhèn)正處在新的發(fā)展起點上,必須見事早、行動快,而搶抓機遇的先決條件是要營造一個好的投資環(huán)境。為此,在硬環(huán)境方面,我們傾力建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施,先后建成12條27公里的灰色化道路,美化、亮化了萬家壩路、盤城新街;發(fā)揮土地資源優(yōu)勢,掛牌出讓,吸引5家民營企業(yè)來投資開發(fā)房地產(chǎn)和行政中心;在軟環(huán)境方面,我們樹立開發(fā)區(qū)就是盤城,盤城就是開發(fā)區(qū)和人人都是招商引資的軟環(huán)境的意識,努力在工作效率、服務(wù)意識上尋求突破。至10月份,已有36家個私企業(yè)主前來洽談,簽定了意向性投資協(xié)議,有24家企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,投資總額1.4億元。   3、良好的風(fēng)氣是穩(wěn)定和發(fā)展的前提,是實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)委、區(qū)政府對合并盤城新鎮(zhèn)的重大決策,我們認(rèn)為其目的是要整合原盤城、永豐的發(fā)展要素,改變相對落后的現(xiàn)狀,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們感到,這既是區(qū)委、區(qū)政府高度重視我們這一地區(qū)的發(fā)展,又是對我們工作的關(guān)心和支持,更是我們加快發(fā)展難得的歷史性機遇,只有把握和用好機遇,才能實現(xiàn)新鎮(zhèn)跨越式發(fā)展,而要實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越,關(guān)鍵在人,只有風(fēng)氣正,人心才能順,只有風(fēng)氣正,人的工作效率才能高。因此,我們一是以競爭的機制選用人。在機關(guān),我們采用推選、競爭上崗的方式,對干部進行了優(yōu)化調(diào)配;在基層,我們采用民主的兩推一選的方法,選舉出能人和強人,因而形成能上能下、充滿活力的干部管理機制。這樣,不僅能調(diào)動干部的工作積極性,而且提高了基層黨支部的組織程度和戰(zhàn)斗力。如老幼崗村一直是一個經(jīng)濟薄弱村,今年,新的支部班子在書記的帶領(lǐng)下,緊緊抓住新鎮(zhèn)成立后帶來的機遇,走興工強農(nóng)之路,積極流轉(zhuǎn)土地,興建村級工業(yè)區(qū),成功引進5家企業(yè),壯大了集體經(jīng)濟,解決了部分農(nóng)村勞動力的就業(yè),增加了農(nóng)民收入;江北村根據(jù)新鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,因地制宜,在以三產(chǎn)為主的基礎(chǔ)上,興辦了個私經(jīng)濟園,已有2家投資在500萬元的企業(yè)進園,為發(fā)展村級集體經(jīng)濟增強了后勁。二是以有效的活動激勵人。先后在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展解放思想大討論、三個代表重要思想學(xué)習(xí)等活動,在機關(guān)開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動,在基層和部門、事業(yè)單位開展了文明單位、文明村、文明窗口的創(chuàng)建活動,樹立一名黨員一面旗幟,一個崗位一扇窗口的良好形象,提高了新鎮(zhèn)的文明程度。三是以嚴(yán)格的制度約束人。我們先后建立了機關(guān)干部周三學(xué)習(xí)制度、干部聯(lián)系群眾制度、黨風(fēng)廉正建設(shè)制度、年度工作考核制度等等,使基層工作由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變,干部工作作風(fēng)由被動向主動轉(zhuǎn)變,已步入良性循環(huán)軌道。。特別是年度工作考核制度,不僅改變了有些村干部等、靠、要的思想,而且在基層形成了一個比學(xué)趕超的良好局面。四是以有效的教育引導(dǎo)人。我們先后開展了向鄭培民、李元龍同志學(xué)習(xí)的活動,同時用身邊的典型事例宣傳和帶動廣大黨員干部群眾,進一步鼓舞士氣,凝聚力量,有效地推動和促進了全鎮(zhèn)三個文明的建設(shè)與發(fā)展。   三、樹立信心,乘勢而上,譜寫盤城發(fā)展新篇章   一年的探索和實踐,給我們帶來的啟發(fā)和收獲是多方面的,新鎮(zhèn)的發(fā)展所取得的成績應(yīng)該說也是前所未有的,但與區(qū)委、區(qū)政府對盤城新鎮(zhèn)的要求還有差距。主要表現(xiàn)在:黨員干部的思想解放程度有待提高;經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模還不夠大,檔次不夠高,與兄弟鎮(zhèn)街相比,發(fā)展空間還要進一步拓展;提升城市化水平的速度還要加快。對此,我們還要繼續(xù)努力,續(xù)寫盤城發(fā)展新篇章。今后,我們將在總結(jié)新鎮(zhèn)一年來工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)基礎(chǔ)上,不斷尋求新的突破和新的發(fā)展。首先,在解放思想,更新觀念,結(jié)合本鎮(zhèn)實際和區(qū)委、區(qū)政府對盤城新鎮(zhèn)的要求上,進一步找準(zhǔn)定位,明確發(fā)展目標(biāo)和方向,努力打造新鎮(zhèn)新形象,實現(xiàn)兩個率先;其次,提升標(biāo)桿自加壓力,通過我們扎實有效的工作,在較短的時間內(nèi),實現(xiàn)位次前移,真正成為江北新市區(qū)的北大門;再次,努力加強黨員干部隊伍建設(shè),不斷提高政治素質(zhì)和駕馭全局工作的能力,不斷提高各項工作的組織程度,為保證實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

優(yōu)化資源配置 搶抓發(fā)展機遇 努力實現(xiàn)盤城新鎮(zhèn)新發(fā)展 新跨越

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