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積極推進(jìn)“兩個(gè)率先” 加快頂山城市化進(jìn)程
新區(qū)成立以來，隨著江北新市區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)序幕的拉開，作為江北新市區(qū)中心區(qū)頂山區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)，尤其是沿江大開發(fā)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，為頂山加快發(fā)展，推進(jìn)“兩個(gè)率先”，帶來了難得的歷史機(jī)遇，但優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇不等于發(fā)展速度和效率，規(guī)劃也需要建設(shè)和實(shí)施才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。如何抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快“兩個(gè)率先”，已成為頂山一班人正在思考和探索的重大課題。頂山街道工委、辦事處在全面開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步形成了今后的發(fā)展思路和工作措施，正在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)率先”。 一、解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，營造發(fā)展新優(yōu)勢(shì) 發(fā)展的優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)為思想解放的優(yōu)勢(shì)，只有思想解放才能把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。為此，頂山按照三個(gè)代表的要求，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，緊緊圍繞加快發(fā)展的需要解放思想。 1、堅(jiān)持對(duì)癥下藥，在突破思想瓶頸的過程中解放思想。我們針對(duì)少數(shù)干群不同程度存在的小富即安，小進(jìn)即滿，不思進(jìn)取，畏懼困難，不敢突破，缺乏干大事業(yè)，謀大發(fā)展的雄心壯志的思想瓶頸，以及延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，老辦法不靈，新辦法不多等問題，持續(xù)深入開展思想解放大討論，以先進(jìn)地區(qū)為對(duì)照，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，分析問題，突破思想瓶頸，激發(fā)斗志，振奮精神。 2、堅(jiān)持奮勇爭(zhēng)先，在樹立強(qiáng)烈的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)中解放思想。牢固樹立敢于超常規(guī)的發(fā)展意識(shí)，樹立存量、增量、人均收入排位前移的信心和勇氣。在2007年前，GDP年均增長(zhǎng)25%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)40%，城市化水平達(dá)到95%，國內(nèi)生產(chǎn)總值中二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到98%。要求全街干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做思想解放的先鋒，認(rèn)清日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，以爭(zhēng)先進(jìn)位的新要求，樹立先機(jī)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，奮發(fā)有為，只爭(zhēng)朝夕。 3、堅(jiān)持縱看橫比，在正視壓力分析自身優(yōu)勢(shì)中解放思想。頂山周邊鎮(zhèn)街由于其依據(jù)原有的基礎(chǔ)條件和相對(duì)較好的區(qū)位，正在馬不停蹄地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，為加快發(fā)展積聚了厚實(shí)的能量。泰山、頂山、珠江片區(qū)的啞鈴型結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成。但這種態(tài)勢(shì)又為頂山的發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。頂山要在新一輪發(fā)展中勝出，必須瞄準(zhǔn)他們，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)和潛力，充分利用后發(fā)起點(diǎn)高的優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)烈的緊迫感，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新思路，加快發(fā)展，后來居上。逐步改啞鈴型結(jié)構(gòu)為圓柱型結(jié)構(gòu)，以此形成新浦口區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。 二、把握定位，創(chuàng)新思路，構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái) 頂山在新區(qū)大規(guī)劃中被定位為江北新市區(qū)的中心區(qū)，作為中心區(qū)，頂山的發(fā)展就不僅僅是自身發(fā)展的問題，而是涉及了整個(gè)新區(qū)的發(fā)展大局。因此，我們要把握定位，從全局的高度，以大規(guī)劃為指導(dǎo)，呼應(yīng)沿江大開發(fā)，高起點(diǎn)打造以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為重點(diǎn)的“三大平臺(tái)”，支撐中心區(qū)建設(shè)。 1、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。圍繞做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)，做新三產(chǎn)的工作思想，以加快三產(chǎn)發(fā)展為重點(diǎn)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)著眼大項(xiàng)目，依托大企業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)密集型項(xiàng)目，加大現(xiàn)有企業(yè)的技改和增資擴(kuò)股，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大做出規(guī)模。三產(chǎn)發(fā)展以南京城市擴(kuò)容和新市區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極穩(wěn)妥解決土地征用和歷史遺留矛盾，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮公路、鐵路、航運(yùn)碼頭和省級(jí)棉麻倉庫作用，以及緊鄰區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和南京高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展商貿(mào)流通和倉儲(chǔ)物流業(yè)；發(fā)揮珍珠泉的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)。把三產(chǎn)做新做實(shí)做出成效。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快綠色浦口工程建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量為抓手，做精千畝無公害林茶果、千畝水生菜、千畝養(yǎng)殖、千畝苗木花卉以及良種草莓等五大基地，把農(nóng)業(yè)做精做優(yōu)做出特色。 2、提高城市建設(shè)與管理水平，打造社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。在頂山撤鎮(zhèn)建街工作完成后，雖然政府的牌子換了，但并不是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平和社會(huì)服務(wù)就達(dá)到了城市化的要求。因此，街道工委、辦事處及其部門如何盡快跳出原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，逐步由農(nóng)村管理向城市化管理的過渡和轉(zhuǎn)變。研究城市管理的規(guī)律、思路和辦法，以城市化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民政福利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障體系的建設(shè)和提高，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)的投入與建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能。探索組建社區(qū)政務(wù)超市和社區(qū)服務(wù)中心等城市服務(wù)載體，逐步成為一個(gè)適應(yīng)城市發(fā)展、面向市民的高效服務(wù)型政府派出機(jī)構(gòu)。 進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市配套服務(wù)功能。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好街域建設(shè)規(guī)劃。加快南門老城改造步伐，認(rèn)真安排社區(qū)服務(wù)設(shè)施的設(shè)置和建設(shè)，強(qiáng)化居民生活設(shè)施的配套建設(shè)，早日改變南門老城面貌。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持建管并重原則，加強(qiáng)市容管理，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。 進(jìn)一步加快文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一方面，加大投入，按照城市化、社區(qū)化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快建設(shè)；另一方面以不求所有、但求所在的原則為指導(dǎo)，加大社會(huì)服務(wù)資源的整合力度，破除條塊分割、封閉運(yùn)行的模式，把區(qū)域內(nèi)所有社會(huì)服務(wù)資源整合起來、開發(fā)出來。合理布局、綜合利用，為全體社區(qū)居民服務(wù)，提高城市配套服務(wù)水平。 3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)，打造人力資源平臺(tái)。 一是打造兩支隊(duì)伍，培育熱心學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)的骨干力量。(1)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)隊(duì)伍。街道工委要求全街黨員干部在搞好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要充分發(fā)揮凝聚力和號(hào)召力，帶領(lǐng)周圍群眾積極投身學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。(2)志愿者輔導(dǎo)隊(duì)伍。充分發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的知識(shí)分子和有專長(zhǎng)的人，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，義務(wù)開展社區(qū)教育工作。 二是整合“三塊”資源，形成多形式、多層次教育體系。(1)整合浦廠、警官學(xué)院等駐區(qū)大單位教育資源，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)服務(wù)。(2)整合自身教育資源。利用中小學(xué)、成教中心、黨校團(tuán)校、社區(qū)學(xué)校、村民學(xué)校等陣地開展社區(qū)教育。開展家政服務(wù)培訓(xùn)、計(jì)生教育、青少年教育、以及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等。(3)整合社區(qū)文化資源，成立老年合唱團(tuán)、京劇票友隊(duì)、小燕子藝術(shù)團(tuán)和民間腰鼓隊(duì)等群眾性藝術(shù)團(tuán)體，常年在社區(qū)演出，豐富群眾文化生活，寓教于樂。 三是實(shí)施四個(gè)工程，使學(xué)習(xí)活動(dòng)覆蓋到社區(qū)各類居民。(1)實(shí)施中小學(xué)生的知識(shí)拓展工程，以學(xué)校為單位開展第二課堂教育，大力拓展中小學(xué)生知識(shí)面，舉辦綠色教育、藝術(shù)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)和航模比賽等。(2)實(shí)施農(nóng)村富余勞力和下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)工程。先后委托區(qū)勞動(dòng)培訓(xùn)中心、職教中心舉辦家政服務(wù)和電腦操作培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員達(dá)200多人，很多參訓(xùn)人員都重新找到就業(yè)崗位。(3)實(shí)施機(jī)關(guān)干部、知識(shí)分子的知識(shí)更新工程。舉辦法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)的培訓(xùn)班，加快知識(shí)更新步伐。(4)實(shí)施離退休人員的老有所學(xué)工程，計(jì)劃與區(qū)老年大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦浦口區(qū)老年大學(xué)頂山分校，把老年人組織起來參與一些適應(yīng)老年人特點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓老年人既老有所學(xué)，又老有所樂。 三、明確措施，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)發(fā)展新局面 任何工作都是一分決策，九分落實(shí)。在頂山加快“兩個(gè)率先”、推進(jìn)城市化的過程中，最關(guān)鍵的還是狠抓措施的制定和落實(shí)。 1、緊緊抓住開放型經(jīng)濟(jì)龍頭，加大招商引資工作力度。一是分析政策、制定政策。認(rèn)真分析區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，結(jié)合頂山實(shí)際制定符合頂山特點(diǎn)的優(yōu)惠政策。如針對(duì)招商引資、引進(jìn)注冊(cè)企業(yè)和引進(jìn)稅源等政策制定，在進(jìn)行收益核算評(píng)估后，制定相應(yīng)清晰政策，提高可操作性。二是組建隊(duì)伍，加強(qiáng)力量。街道抽調(diào)人員充實(shí)招商、注冊(cè)隊(duì)伍，把街村及企業(yè)的招商力量整合起來，互通信息，形成招商整體。三是借巢引鳳，借雞下蛋。一方面對(duì)頂山區(qū)域內(nèi)所有存量土地及廠房等閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查梳理，帶領(lǐng)企業(yè)開展招商引資，盤活資產(chǎn)。另一方面，對(duì)不能在頂山落戶的項(xiàng)目，介紹到區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園落戶，爭(zhēng)取稅收分成，不求所在，但求所有。 2、深化改革，激發(fā)活力。對(duì)所有的集體資產(chǎn)，只要不是國家政策作出禁止性規(guī)定的，全面按照市場(chǎng)化的原則，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，徹底改、改徹底。針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等社會(huì)服務(wù)事業(yè)單位改革，在協(xié)調(diào)有關(guān)部門后，進(jìn)行積極穩(wěn)妥的探索和嘗試，增強(qiáng)活力，提高服務(wù)能力和水平。 3、發(fā)揮駐區(qū)大單位的優(yōu)勢(shì)，全面整合資源。切實(shí)加強(qiáng)與浦廠、5302廠等駐區(qū)大單位的聯(lián)系與溝通，定期召開發(fā)展研討會(huì)、協(xié)商會(huì)，通報(bào)頂山發(fā)展思路和運(yùn)作情況。尊重駐區(qū)單位利益，調(diào)動(dòng)駐區(qū)單位參與本地建設(shè)與發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。全面整合頂山地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源、人力資源以及以文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)崗位等為重點(diǎn)的社會(huì)服務(wù)資源，讓駐區(qū)單位的能量充分釋放出來，為頂山的發(fā)展服務(wù)。
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