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以確保社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，積極發(fā)揮調(diào)解中心的應(yīng)有作用
我們沿江街道位于xx區(qū)的長(zhǎng)江之濱東北邊，南與泰山街道相鄰，西與南京高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)接壤，北靠南京鋼鐵集團(tuán)公司�，F(xiàn)有常住人口20000人，暫住外來(lái)人員3000人。境內(nèi)座落有大專(zhuān)院校3家，省市區(qū)等各類(lèi)企業(yè)60余家。由于境內(nèi)水陸交通便利，寧揚(yáng)國(guó)道橫穿其中，每日往返人員數(shù)量達(dá)萬(wàn)余人。在過(guò)去的幾年里，由于我們注重對(duì)社會(huì)各類(lèi)矛盾的調(diào)處治理和社會(huì)主義精神文明建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定和保一方平安的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以“創(chuàng)四無(wú)”和集中排查整治重點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛為突破口，發(fā)揮了大調(diào)解的作用，及時(shí)調(diào)處和化解了各類(lèi)矛盾糾紛，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)氛圍，使我街道連續(xù)多年被評(píng)為安全、文明街道。下面簡(jiǎn)要談?wù)勎医值廊〉蒙鲜龀煽?jī)的一點(diǎn)感想。 一、面對(duì)新形勢(shì)、確定新認(rèn)識(shí) 由于社會(huì)的變革，我們的思維認(rèn)識(shí)不能僅停留在原來(lái)的模式上，否則將被動(dòng)地阻礙社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)的進(jìn)步。改革開(kāi)放的發(fā)展也迫使我們轉(zhuǎn)變觀念，形成新的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制帶來(lái)了企業(yè)職工過(guò)剩下崗，待崗待業(yè)的矛盾；政治體制改革，改變政府機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)象，帶來(lái)實(shí)行機(jī)構(gòu)并轉(zhuǎn)，干部裁員分流的矛盾；城市化開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)搬遷騰地安置補(bǔ)償?shù)拿�，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)了農(nóng)民種田科技與習(xí)慣的矛盾，諸此類(lèi)等等。面對(duì)客觀存在的新矛盾新問(wèn)題，如果我們不能形成新的認(rèn)識(shí)，采取新的對(duì)策，肯定是不能駕馭社會(huì)。是時(shí)勢(shì)召喚我們要用新的方式新的手段來(lái)解決這些問(wèn)題與矛盾。要求我們基層黨政干部要兩手抓、兩手硬，絕不能面對(duì)矛盾和糾紛姑息回避，必須從上到下，從條到塊，群策群力采取各種方式化解所遇的各類(lèi)矛盾和糾紛。 二、建立健全三級(jí)調(diào)解組織、及時(shí)調(diào)處重大疑難糾紛 針對(duì)前面已述的新形勢(shì)，我們根據(jù)南京市司法局等有關(guān)政府部門(mén)的文件規(guī)定，先后在全街道范圍內(nèi)建立了街道為疑難糾紛調(diào)解中心，村委會(huì)和居委會(huì)為調(diào)解委員會(huì)、村民小組，居民小組為調(diào)解小組的三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。配備有街道司法助理為排頭兵，村調(diào)解員和村組糾紛信息員為成員的調(diào)解隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前面臨的征地糾紛、城建糾紛、勞資糾紛、家庭婚姻糾紛、土地承包等糾紛，在建立疑難糾紛調(diào)解中心時(shí)，將公安、土地所、城建所、工會(huì)、婦聯(lián)、紀(jì)委、信訪(fǎng)綜治辦等部門(mén)負(fù)責(zé)人吸納為中心成員。針對(duì)各類(lèi)糾紛，發(fā)揮調(diào)解中心的總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的作用。如在前年的7月5日，臺(tái)資企業(yè)南京中升起重機(jī)械有限公司職工李家貴在起吊鋼板中，不慎被鋼板壓死。事故發(fā)生后，李家親屬及其遠(yuǎn)在江蘇省灌云縣的岳父岳母家的親屬分別乘坐兩輛汽車(chē)約有60余人，當(dāng)夜就將臺(tái)資企業(yè)大門(mén)堵住，要求中升公司還人命，急得臺(tái)灣老板不知如何是好。急忙來(lái)到街道請(qǐng)求幫助，街道調(diào)解中心的同志得知此事后，為維護(hù)臺(tái)資企業(yè)和職工的合法權(quán)益，二話(huà)沒(méi)說(shuō)，立即與街道安委會(huì)、工會(huì)、工辦等部門(mén)的負(fù)責(zé)人聯(lián)系。連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勸說(shuō)、疏導(dǎo)、調(diào)解。同時(shí)兵分兩路，一路工會(huì)與村聯(lián)系，負(fù)責(zé)做好李家所有親屬的安撫勸慰工作，并解決遠(yuǎn)來(lái)親屬人員的食住。另一路由司法所牽頭與安委會(huì)、工辦一起組織公司方與死者親屬代表商談賠償撫恤事宜。在談到具體的賠償數(shù)額時(shí)，由于雙方分歧較大，未能形成一致意見(jiàn)。這時(shí)文化素質(zhì)及法律意識(shí)較差的李家在蘇北灌云縣親屬竟然與臺(tái)灣老板撕拼，調(diào)解人員立即予以制止。依法解釋勞動(dòng)工傷事故保險(xiǎn)規(guī)定，讓其依法接受調(diào)解。調(diào)解人員經(jīng)過(guò)3天的多次調(diào)解，最終以16萬(wàn)元人民幣的賠償款將這一涉及臺(tái)資企業(yè)工傷事故糾紛給予圓滿(mǎn)地畫(huà)上了句號(hào)。嗣后臺(tái)灣的兩位老板抓住街道領(lǐng)導(dǎo)的手連連表示感謝，并說(shuō)：“有大陸這樣好的地方領(lǐng)導(dǎo)使我們更能放心、安心的在此地投資，回去后我將再動(dòng)員其他朋友們來(lái)沿江投資發(fā)財(cái)”。解決象這樣的重大疑難糾紛僅去年一年就有四件。 三、按時(shí)集中排查糾紛，杜絕惡性事件發(fā)生 事前預(yù)防和排查糾紛是我街道近兩年來(lái)抓民間糾紛調(diào)解工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。只有做到這一點(diǎn)才能防患于未然，才能杜絕一些重大糾紛和惡性事件的發(fā)生。我們制定了糾紛排查管理制度和防激化責(zé)任制度。要求以村為單位，每季至少進(jìn)行一次民間糾紛排查，街道司法所利用每?jī)蓚�(gè)月調(diào)解干部例會(huì)活動(dòng)進(jìn)行全街道范圍內(nèi)的糾紛隱患排查。除此之外，充分利用“每十戶(hù)一名調(diào)解信息員”的作用，及時(shí)搜集反饋他們的糾紛苗頭和糾紛隱患的信息情況。對(duì)排查出來(lái)的糾紛和搜集到的糾紛信息，及時(shí)按各管轄責(zé)任范圍和權(quán)限進(jìn)行治理調(diào)處。實(shí)行民間糾紛防激化責(zé)任制度層層落實(shí)，責(zé)任到人。如在三年前的七月中旬，當(dāng)時(shí)正值長(zhǎng)江防汛抗洪的緊要關(guān)頭，全街道上下的干部群眾基本上都到大堤一線(xiàn)進(jìn)行抗洪巡堤，就是在這種情況下，我們也沒(méi)有放松定時(shí)對(duì)全街道糾紛排查工作，而是利用堤上巡邏的相互交接班及檢查督導(dǎo)的機(jī)會(huì)相互反饋防洪期間的糾紛隱患信息。當(dāng)時(shí)上壩村書(shū)記向街道反映了一條具有可能釀成惡性或家族械斗事件。居住在我街道馮墻村的楊某，與其女朋友趙某去連云港游玩，乘車(chē)返回徐州邳縣途中，發(fā)生交通事故，女朋友趙某不幸死亡。趙家得知此消息后，認(rèn)為是楊家人擅自帶趙某游玩所致。楊家應(yīng)負(fù)趙家女兒死亡的責(zé)任，而楊家認(rèn)為雙方小孩均已成年，外出結(jié)對(duì)游玩是雙方自愿的事，出現(xiàn)交通事故屬意外事件，楊家不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。只能由出事當(dāng)?shù)鼐桨吹缆方煌ㄊ鹿蕘?lái)解決。 雙方家庭及親屬間已暗地里謀劃準(zhǔn)備械斗一場(chǎng)。街道得知此條糾紛信息后，立即由分管政法的書(shū)記牽頭組織治安主任、司法所負(fù)責(zé)同志和馮墻、新化兩村的領(lǐng)導(dǎo)分頭對(duì)趙家、楊家進(jìn)行說(shuō)服工作。同時(shí)及時(shí)將此情況上報(bào)區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以引起區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的注意。由于此糾紛不但疑難重大，而且涉及遠(yuǎn)在江蘇邳州交通事故處理方面的法律性問(wèn)題，為首先能使交通事故方面的問(wèn)題解決好，將當(dāng)事人雙方的內(nèi)火給壓住冷卻下來(lái)，街道研究讓司法所的張興華同志陪同趙家、楊家兩家人前去邳州幫助他們處理賠償事宜。交通事故基本達(dá)到解決，隨之而來(lái)的兩家人認(rèn)識(shí)上的分歧的肝火又燃燒起來(lái)。這年的8月上旬的一天中午，雙方的親屬指責(zé)謾罵開(kāi)始，進(jìn)而“戰(zhàn)火”欲擴(kuò)大燃燒至機(jī)關(guān)的院內(nèi)外（因趙家有親屬在街道機(jī)關(guān)工作）。雙方各不示弱，甚至調(diào)動(dòng)“干將”。在這緊急關(guān)頭，街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自來(lái)到調(diào)解中心坐陣指揮、調(diào)度。各有關(guān)部門(mén)緊急出動(dòng)，形成合力，制止面臨的事態(tài)發(fā)展。當(dāng)時(shí)街道有六個(gè)部門(mén)21名工作人員、兩個(gè)村十幾名領(lǐng)導(dǎo)站出來(lái)勸說(shuō)疏導(dǎo)，公安派出所出動(dòng)警力制止。經(jīng)連續(xù)一星期的調(diào)解和法制方面的宣傳教育，最終使這兩家人在調(diào)解協(xié)議上簽字，使這一有可能激化為重大惡性事件得到了解決。 事后，我們回想，假如該糾紛未能及時(shí)作為信息上報(bào)？假如不能及時(shí)疏導(dǎo)解決，假如沒(méi)有調(diào)解中心的總指揮調(diào)度，假如沒(méi)有大調(diào)解的合力，大家都抱著事不關(guān)己的錯(cuò)誤想法，那事態(tài)又將是一種什么樣的結(jié)局。 我們是社會(huì)之人，社會(huì)的事是我們每一個(gè)人的事，及時(shí)調(diào)解糾紛頓化各類(lèi)矛盾，防止重大惡性事故的發(fā)生，保障一方平安不僅是某一部門(mén)、某一個(gè)人的事，而是我們社會(huì)大家的事。為實(shí)現(xiàn)省、市委提出的“兩個(gè)率先”和“爭(zhēng)先進(jìn)位”的目標(biāo)，創(chuàng)造良好的安全、文明的社會(huì)環(huán)境是對(duì)其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力保障。我們必須以“調(diào)解千家事、溫暖萬(wàn)人心”的思想境界，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)糾紛，克服各種困難，迎接新的挑戰(zhàn)，解紛制爭(zhēng)，創(chuàng)造新xx的美好未來(lái)。
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