夯實(shí)基礎(chǔ) 建立機(jī)制 發(fā)揮作用 維護(hù)穩(wěn)定

    近年來，我鎮(zhèn)從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮廣大人民調(diào)解干部的積極性、主動(dòng)性，構(gòu)建符合全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作會(huì)議精神和我鎮(zhèn)實(shí)際的人民調(diào)解體系，推進(jìn)人民調(diào)解工作的開拓創(chuàng)新，我們的主要做法是：     一、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高調(diào)解干部隊(duì)伍素質(zhì)     １、加強(qiáng)投入，改善調(diào)委會(huì)的辦公條件。由于我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，絕大部分調(diào)委會(huì)主任與村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)同室辦公，即影響村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作，也影響了調(diào)解效果。為改善調(diào)委會(huì)辦公條件，配合近年來的村部建設(shè)，鎮(zhèn)政府明確要求各調(diào)委會(huì)必須設(shè)置專門辦公場(chǎng)所。到目前為止，我鎮(zhèn)17個(gè)調(diào)委會(huì)都有專門辦公場(chǎng)所，提高了民間糾紛的調(diào)解效果。     ２、改善調(diào)解人員結(jié)構(gòu)，塑造人民調(diào)解隊(duì)伍的良好形象。由于受村委會(huì)職數(shù)的影響，一半以上的調(diào)解主任都是由村委會(huì)其他人員兼任。根據(jù)調(diào)解工作的業(yè)績考核，每年都有部分調(diào)解主任需要調(diào)整。調(diào)配調(diào)解主任時(shí)，鎮(zhèn)政府明確調(diào)委會(huì)主任必須具有初中以上文化程度，熱心人民調(diào)解工作，樂于助人，辦事公正，深受廣大群眾信任的人擔(dān)任，17個(gè)調(diào)解主任15個(gè)具有高中以上文化程度，是全鎮(zhèn)干部中素質(zhì)較高的一支隊(duì)伍。     ３、加強(qiáng)調(diào)解干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高廣大調(diào)解干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。鎮(zhèn)政府每季度定期組織廣大調(diào)解干部學(xué)習(xí)國家政策、法律、法規(guī)知識(shí)，提高廣大調(diào)解干部分析矛盾、解決問題的能力。     ４、堅(jiān)持例會(huì)制度，定期召開調(diào)解主任例會(huì)。匯報(bào)各調(diào)解委員會(huì)民調(diào)糾紛調(diào)處情況，交流民間糾紛的調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，對(duì)疑難糾紛進(jìn)行會(huì)診，集思廣義，充分發(fā)揮廣大調(diào)解干部的工作積極性，制定合情合法的調(diào)處方案。     ５、健全制度，規(guī)范運(yùn)作。各調(diào)委會(huì)將調(diào)解制度、調(diào)解紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)公示上墻，接受當(dāng)事人的監(jiān)督，使調(diào)解工作處于透明化的運(yùn)作狀態(tài)，形成法治的調(diào)解環(huán)境，提高糾紛調(diào)處的成功率，促進(jìn)了當(dāng)事人的對(duì)調(diào)解協(xié)議的自覺履行。     二、建立各項(xiàng)制約激勵(lì)機(jī)制     １、建立制度約束機(jī)制。我們制定了調(diào)解干部工作職責(zé)，規(guī)定了工作職能和紀(jì)律，并制定了相關(guān)的接待、登記、調(diào)處、排查制度，使整個(gè)調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)廣大調(diào)解干部依法調(diào)解、公正調(diào)解的責(zé)任感和自覺性。     ２、建立工作引導(dǎo)機(jī)制。⑴進(jìn)行思想上的引導(dǎo)。通過例會(huì)講形勢(shì)、講任務(wù)、講國家的大政方針，宣傳人民調(diào)解工作的重要作用，提高了大家的認(rèn)識(shí)，確保了工作不偏離方向。⑵利用典型進(jìn)行引導(dǎo)，樹立榜樣，以點(diǎn)帶面。我鎮(zhèn)解放橋村是由三個(gè)村合并的，調(diào)委會(huì)干部面對(duì)種種矛盾，強(qiáng)化責(zé)任，迎難而上，經(jīng)過努力，達(dá)到了“小矛盾不出組，大矛盾不出村”的管理目標(biāo)，該調(diào)委會(huì)的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，在全鎮(zhèn)推廣。⑶結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行引導(dǎo)，及時(shí)糾偏扶正。通過每次例會(huì)，對(duì)各類糾紛調(diào)處情況進(jìn)行分析，指出存在的問題，總結(jié)成功的做法，同時(shí)深入基層進(jìn)行調(diào)研，幫助指導(dǎo)調(diào)處疑難糾紛，確保了人民調(diào)解工作的質(zhì)量。     ３、建立政策激勵(lì)機(jī)制。⑴鎮(zhèn)政府把人民調(diào)解工作的好壞列入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核之中，規(guī)定凡是發(fā)生民間糾紛各調(diào)委會(huì)必須即時(shí)調(diào)處，調(diào)處不成的必須形成書面材料，把糾紛簡況、調(diào)處方案匯報(bào)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)，如果未經(jīng)村調(diào)委會(huì)調(diào)處或調(diào)委會(huì)調(diào)處沒有調(diào)處方案等文字材料，按規(guī)定扣除該村的年終考核分?jǐn)?shù)，使糾紛的調(diào)處與調(diào)解干部的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。⑵各村委會(huì)與村民小組簽訂社會(huì)治安綜合治理三級(jí)責(zé)任書規(guī)定，村民小組出現(xiàn)民間糾紛，村民小組長必須即時(shí)調(diào)處，并在24小時(shí)內(nèi)向村調(diào)委會(huì)匯報(bào)，否則扣除相應(yīng)的考核分?jǐn)?shù)，使全鎮(zhèn)民間糾紛發(fā)生、調(diào)解處于動(dòng)態(tài)管理之中，深受廣大群眾的歡迎。     三、整合職能，發(fā)揮作用     廣大調(diào)解干部走村串巷，深入群眾，宣傳國家政策法律，調(diào)處了大量的民間糾紛，化解了大量矛盾，維護(hù)了地方的穩(wěn)定，促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。兩年來，每逢節(jié)假日和國家重大政治活動(dòng)前，各調(diào)委會(huì)對(duì)轄區(qū)的糾紛進(jìn)行仔細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)糾紛隱患及時(shí)疏導(dǎo)矛盾，對(duì)可能引起群體性上訪的矛盾，及時(shí)上門做工作，制定調(diào)處預(yù)案，把矛盾化解在萌芽狀況。從2000年到2002年，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起群體性上訪事件，2003年由于洪澇災(zāi)害，萬隆居委會(huì)部分群眾對(duì)政府的救災(zāi)措施不理解，到區(qū)政府上訪，調(diào)解干部主動(dòng)上門做工作，宣傳國法律，成功的化解了一起矛盾糾紛。由于工作細(xì)致到位，兩年來全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑和非正常死亡案件，有力地維護(hù)了地方穩(wěn)定。     人民調(diào)解工作是我國法制建設(shè)工作的重要內(nèi)容，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。近年來，我們針對(duì)人民調(diào)解工作“任務(wù)重、手段軟、要求高、落實(shí)難、工期長、見效慢”等基本特點(diǎn)，做了一些探索和努力，取得比較明顯的效果，但距上級(jí)要求和兄弟單位的工作存在一定差距，我們將進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，開創(chuàng)人民調(diào)解工作新局面。