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整合自身優(yōu)勢(shì) 孕育嘉善之地
改革開放以來，伴隨著“長(zhǎng)三角”的崛起和上海大都市的振興，嘉善經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2001年、2002年連續(xù)兩年列“全國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）”之一。2003年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展又邁上了新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“雙突破”，即生產(chǎn)總值突破100億大關(guān)，達(dá)到102.3億元，人均GDP達(dá)到3223美元；財(cái)政總收入突破1億元大關(guān)，達(dá)到10.3億元。
面對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)，嘉善人并沒有止住前進(jìn)的腳步。成績(jī)屬于過去，輝煌有待明天。嘉善人深知他們正處在新世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，牢牢把握住當(dāng)前難得的機(jī)遇，千方百計(jì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快一些、更好一些是當(dāng)前唯一正確的選擇。面對(duì)新的發(fā)展契機(jī)，嘉善以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把富民強(qiáng)縣作為第一工作職責(zé)，謀劃事關(guān)嘉善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大決策和重點(diǎn)工作。確定了“開放興縣、產(chǎn)業(yè)興縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展路子。面對(duì)未來，嘉善人充滿信心。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，按照“五個(gè)統(tǒng)籌、五個(gè)堅(jiān)持”的要求，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，嘉善通過整合自身優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)而上、迎難而上，正全力打造衛(wèi)星城長(zhǎng)效運(yùn)行的多維動(dòng)力源。
倚重區(qū)位優(yōu)勢(shì) 充分發(fā)揮原生動(dòng)力
嘉善，地處長(zhǎng)江三角洲東南側(cè)，是江、浙、滬兩省一市交會(huì)的要沖。歷史上因“民風(fēng)淳樸，地嘉人善”，故名嘉善。嘉善總面積506.6平方公里，全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)，162個(gè)行政村，戶籍人口38萬。嘉善自然條件優(yōu)越，境內(nèi)水網(wǎng)交織，物產(chǎn)豐饒，素以魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦名揚(yáng)天下。嘉善憑借其得天獨(dú)厚的人文環(huán)境和歷史悠遠(yuǎn)的文化底蘊(yùn)，自古便是人才輩出的鐘靈之地，古有元代四大畫家之一的吳鎮(zhèn)；近有沈國(guó)舫、程裕淇、沈天慧等6名兩院院士，還有著名電影藝術(shù)家孫道臨、劇作家顧錫東。改革開放以來，伴隨著“長(zhǎng)三角”的崛起和上海大都會(huì)的振興，嘉善經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
如果把上海比作東方正在冉冉升起的一輪紅日，那么地處杭嘉湖平原北側(cè)的浙北重鎮(zhèn)嘉善就是圍繞它高速運(yùn)轉(zhuǎn)的一顆衛(wèi)星。嘉善與上海郊區(qū)直接相連，距上海城區(qū)中心之間的距離85公里，是“接軌上海第一站”，與昆山、上海一起被稱為“長(zhǎng)三角中的金三角”。
從嘉善的魏塘鎮(zhèn)、丁柵鎮(zhèn)到上海市行政區(qū)劃范圍內(nèi)只有幾分鐘車程。中共嘉善縣委書記高玲慧曾風(fēng)趣地將嘉善和上海的區(qū)域關(guān)系比作“無縫接壤”。
對(duì)于嘉善來講，近在咫尺的上海是自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最大的優(yōu)勢(shì)。上海與嘉善不僅地域相連，而且文化相通。隨著上海的崛起，在近鄰效應(yīng)的影響下，嘉善日益彰顯出其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。如果說上海在發(fā)展初期，對(duì)周邊地區(qū)的影響是帶走資金、人才的回波效應(yīng)明顯大于有益的擴(kuò)散效應(yīng)的話，那么在上海在金融、貿(mào)易等領(lǐng)域的中心地位逐步確立和長(zhǎng)三角一體化趨勢(shì)日漸明朗之時(shí)，上海對(duì)嘉善的擴(kuò)散效應(yīng)就越發(fā)的明顯。不僅如此，作為上海的衛(wèi)星城嘉善在自身建設(shè)水平不斷提高的基礎(chǔ)上集聚效應(yīng)也越發(fā)的明顯，這也為嘉善進(jìn)一步吸收上海的輻射提供了可能。目前，嘉善已經(jīng)形成了以接軌上海為帶動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、全面提升的勢(shì)頭，形成了“一、三、五、七、九”的特點(diǎn)，也就是10%的嘉善人到上海工作、學(xué)習(xí)、生活；30%以上的農(nóng)產(chǎn)品銷往上海大市場(chǎng)；50%的工業(yè)產(chǎn)品為上海企業(yè)配套，或通過上海進(jìn)入其他地區(qū)；70%的出口商品通過外貿(mào)口岸進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；90%的外資或縣外內(nèi)資是受上海影響而進(jìn)入嘉善。
沒有上海的崛起就沒有嘉善的騰飛，嘉善人對(duì)這一點(diǎn)毫不諱言。上海是推動(dòng)嘉善前行的發(fā)動(dòng)機(jī)，是嘉善發(fā)展的原生動(dòng)力。發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，嘉善正以融入上海為目標(biāo)，研究上海、學(xué)習(xí)上海、借力上海，增創(chuàng)區(qū)位新優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮與上海地域相連、人緣相親、經(jīng)濟(jì)相融的優(yōu)勢(shì)，以“融入上海、走向世界、吸引全球”為主題，實(shí)施新一輪“接軌上海、開放發(fā)展”行動(dòng)。在接軌中提高接軌水平，努力實(shí)現(xiàn)由自發(fā)接軌向自覺接軌，由硬件接軌向軟件接軌，由窄領(lǐng)域接軌向全方位多層次寬領(lǐng)域接軌的轉(zhuǎn)變。逐步做到觀念融入，產(chǎn)業(yè)融入、市場(chǎng)融入、環(huán)境融入。在發(fā)展理念上，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域觀念，積極構(gòu)建“融入上海”的載體，探索增強(qiáng)嘉善比較優(yōu)勢(shì)的新路子。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，充分依托上海大都市的資源、要素、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，內(nèi)外互動(dòng)，政企聯(lián)動(dòng)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬我縣的發(fā)展空間和發(fā)展領(lǐng)域。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，進(jìn)一步加大全縣發(fā)展的規(guī)劃和建設(shè)力度。今后五年，嘉善將進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和環(huán)境建設(shè)力度，構(gòu)筑全縣與上海、杭州、蘇州等地1小時(shí)經(jīng)濟(jì)交通圈和以縣城為中心的全縣半小時(shí)經(jīng)濟(jì)交通圈，形成全面大開放大開發(fā)的新格局。
實(shí)施“一號(hào)工程” 構(gòu)筑嘉善騰飛的動(dòng)力平臺(tái)
2000年開始嘉善把招商引資列為全縣的“一號(hào)工程”，把招商引資作為工作的重中之重。這是嘉善開放興縣戰(zhàn)略的具體步驟。在“融入上海、走向世界、吸引全球”的主題下，嘉善緊緊抓住省委、省政府“接軌上海、開放發(fā)展”戰(zhàn)略決策的歷史機(jī)遇，將今年確立為“招商引資提升年”，提出要進(jìn)一步增強(qiáng)開放發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，加快與上海的對(duì)接，切實(shí)提高利用外資的規(guī)模和水平，構(gòu)筑嘉善經(jīng)濟(jì)騰飛的動(dòng)力平臺(tái)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是招商引資的戰(zhàn)略平臺(tái)。嘉善地理位置優(yōu)越，交通便利，虹橋、浦東、蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)三大空港南北相望；滬杭甬高速公路、320國(guó)道、滬杭鐵路復(fù)線貫穿其間；更有乍浦港、上海港、寧波港三大海港環(huán)繞左右。經(jīng)過不懈的努力嘉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目251個(gè)，總投資108億元，其中外資企業(yè)139個(gè)，總投資10.7億美元，臺(tái)資企業(yè)73個(gè)，總投資7.8億美元。開發(fā)區(qū)連續(xù)五年被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀開發(fā)區(qū)，2003年列全省各縣（市）開發(fā)區(qū)第一位。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，嘉善將依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步整合鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)。并且充分發(fā)揮工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制作用，加快工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升工業(yè)區(qū)形象。
外資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水。嘉善加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放，希望在招商引資。充分利用外來資本是嘉善打破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金和技術(shù)缺口的重要手段。幾年來，嘉善在利用外資上一直保持著較高水平。嘉善利用外資從1999年開始逐年翻倍增長(zhǎng)，截止2003年底，全縣共引進(jìn)外資項(xiàng)目597個(gè)，累計(jì)合同利用外資18.12億美元，實(shí)際利用外資4.74億美元。外商投資企業(yè)為嘉善提供了10多萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。外商投資企業(yè)的出口額占全縣出口總額的92.5%。外資來源上臺(tái)資的比例很大，目前嘉善已成為浙江最大的臺(tái)商集聚區(qū)。隨著引資數(shù)量的增多，嘉善吸取昆山等地對(duì)外開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將進(jìn)一步提高利用外資的水平，注重利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。把招商引資的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向世界500強(qiáng)、規(guī)模龍頭型、科技型企業(yè)，適度限制高能耗型項(xiàng)目，嚴(yán)格控制污染型企業(yè)。堅(jiān)持內(nèi)外資并舉，進(jìn)一步拓展利用外資領(lǐng)域，鼓勵(lì)投資高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)流通、旅游和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
外貿(mào)出口是擴(kuò)大市場(chǎng)招商引資的有力保障。接軌大上海，融入長(zhǎng)三角為嘉善的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。但嘉善人面對(duì)的是更為廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。只有進(jìn)一步拓寬外貿(mào)出口新渠道，開辟?gòu)V闊的國(guó)際發(fā)展空間，才能保證嘉善不斷吸引大批外向型企業(yè)。為此嘉善將積極應(yīng)對(duì)國(guó)家外貿(mào)出口退稅政策的調(diào)整，優(yōu)化外貿(mào)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)擴(kuò)大加工貿(mào)易，鼓勵(lì)本地企業(yè)拓展外向。調(diào)整落實(shí)外貿(mào)出口扶持政策，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)主體和出口市場(chǎng)多元化。大力培育壯大自營(yíng)進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)獲權(quán)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)更多的中小企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)。采取多種促銷方式，鞏固美日歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力拓展中東、拉美、東盟、非洲和獨(dú)聯(lián)體等新興市場(chǎng)，增強(qiáng)拓展國(guó)際業(yè)務(wù)的能力和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。
在深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”的過程中，嘉善及時(shí)總結(jié)、創(chuàng)新提出了“1234”的招商工作方針�！�1”就是確定一個(gè)招商目標(biāo)。注重實(shí)到外資的數(shù)量和質(zhì)量目標(biāo)，在確保引進(jìn)外資數(shù)量的同時(shí)，努力提高引資質(zhì)量。“2”就是兩條腿走路。堅(jiān)持招商引資一號(hào)工程和百姓致富工程“兩大工程”不動(dòng)搖，在引外資上，今后五年要突出“主攻臺(tái)商、拓展日韓、突破歐美”和“強(qiáng)攻世界500強(qiáng)”的目標(biāo)；在引內(nèi)資上，要抓住浙江民營(yíng)資本遷移提升、上海產(chǎn)業(yè)逐步外遷等機(jī)遇，主動(dòng)承載浙資、承接滬資、承納內(nèi)資�！�3”就是拓展招商方式。堅(jiān)持和完善“產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、蹲點(diǎn)招商”三種主要的招商辦法，積極開展網(wǎng)上招商、委托招商、聯(lián)合招商等多種招商方法。“4”就是改善和提升四方面的招商環(huán)境。
協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展 增強(qiáng)嘉善區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力
一位國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力專家曾經(jīng)深刻地指出，競(jìng)爭(zhēng)力就是生產(chǎn)力。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，這種競(jìng)爭(zhēng)力就是在參加競(jìng)爭(zhēng)中所表現(xiàn)出來的整體競(jìng)爭(zhēng)能力以及在一定區(qū)域范圍內(nèi)集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。無庸質(zhì)疑，嘉善要在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，核心在于生產(chǎn)力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，關(guān)鍵是要把產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。以“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，為了在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新得突破，嘉善將今年確定為“加大投入建設(shè)年”，并以此為契機(jī)提出，一產(chǎn)加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)的新推進(jìn)。二產(chǎn)加快提升，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的新作為。三產(chǎn)加快做大，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的新發(fā)展。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)嘉善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。
無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。嘉善縣內(nèi)“兩多一無”，也就是人均耕地多、水域面積多、無山地非常有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嘉善歷史上一直是“浙江的米袋子”，自古就有“善邑糧賦之重甲于全國(guó)”之說。嘉善在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直高度重視“三農(nóng)”問題，重視農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。在調(diào)整方向上，嘉善提出一產(chǎn)要轉(zhuǎn)型，圍繞著建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)的新目標(biāo)，嘉善一方面以建設(shè)都市餐桌經(jīng)濟(jì)的“菜園子”為重點(diǎn)，嘉善將進(jìn)一步做大做強(qiáng)三色產(chǎn)業(yè)帶——設(shè)施栽培綠色產(chǎn)業(yè)帶、食用菌種植白色產(chǎn)業(yè)帶、水產(chǎn)品養(yǎng)殖藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶；堅(jiān)持以都市消費(fèi)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平，培育優(yōu)質(zhì)高效的名牌農(nóng)產(chǎn)品；另一方面圍繞建設(shè)都市型農(nóng)業(yè)的新目標(biāo)，嘉善加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村環(huán)境生態(tài)化、農(nóng)民知識(shí)化的要求，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化，扶大扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，積極培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)揮作用，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。積極探索集休閑娛樂、觀光旅游等功能為一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式
工業(yè)是嘉善經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀，也是嘉善經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期的著力點(diǎn)和重頭戲。緊緊圍繞著建設(shè)“木業(yè)強(qiáng)縣”、“電子大縣”、“五金機(jī)械名縣”的目標(biāo)，嘉善從“投入是關(guān)鍵、項(xiàng)目是重點(diǎn)”的理念出發(fā)，一方面繼續(xù)保持工業(yè)生產(chǎn)性投入的高強(qiáng)度態(tài)勢(shì)，發(fā)展規(guī)模企業(yè)，抓好重大項(xiàng)目的實(shí)施，并且積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百姓致富工程”建設(shè)，扶持中小企業(yè)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。另一方面，嘉善著力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷提升工業(yè)品質(zhì)，增加科技含量，爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，努力打造“實(shí)力嘉善”。為此嘉善加強(qiáng)信息技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)中的推廣與應(yīng)用，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。積極實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。努力把嘉善建設(shè)成為在長(zhǎng)江三角洲和國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的木業(yè)家俱制造業(yè)基地、電子信息產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)械制造業(yè)基地和生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。
隨著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，嘉善的第三產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出一個(gè)良好發(fā)展的新局面。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，嘉善切實(shí)按照“人居嘉善、休閑嘉善、物流嘉善”這個(gè)總體思路來定位，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升嘉善第三產(chǎn)業(yè)的層次和水平，努力創(chuàng)建是上海的“臥城”、長(zhǎng)三角的“移民城市”和上海人的“后花園”。
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 啟動(dòng)嘉善發(fā)展的繼發(fā)動(dòng)力
生態(tài)環(huán)境是一種寶貴的資源，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮到生態(tài)環(huán)境的承載能力，保持人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這既是科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)可持續(xù)發(fā)展的深刻闡釋，也是嘉善人對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的一種全新的訴求。嘉善立足當(dāng)前，放眼未來，提出“生態(tài)立縣”。這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀啟動(dòng)嘉善發(fā)展繼發(fā)動(dòng)力的破冰之舉。
生態(tài)縣建設(shè)核心是大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。做大生態(tài)工業(yè)，實(shí)施好清潔生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)污染源治理，開展生態(tài)工業(yè)（園）區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極生產(chǎn)無污染、無公害、安全營(yíng)養(yǎng)型“綠色食品”，抓好養(yǎng)殖業(yè)的污染控制工作，實(shí)施好“千頃綠化”工程；做美生態(tài)城市，以實(shí)現(xiàn)“園林城市”為建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步加大城市綠化建設(shè)和景觀建設(shè)，改善人居環(huán)境，建設(shè)功能完善、設(shè)施齊全、生態(tài)和諧、居住舒適，具有江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城市；做旺生態(tài)旅游，以發(fā)展西塘水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)為中心，陶莊、丁柵旅游區(qū)為兩翼，整合大云生態(tài)旅游度假區(qū)和魏塘名人文化旅游區(qū)資源，努力把嘉善建設(shè)成為集觀光、度假、娛樂、購(gòu)物于一體的上海周邊最具吸引力的旅游地之一。
作為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣，嘉善縣目前已有10個(gè)項(xiàng)目被列入了國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，嘉善將在10年內(nèi)投資60多億元，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)旅游、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)綠化“五大工程”建設(shè)，到2005年，通過國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收；到2007年，通過國(guó)家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。今年是嘉善“生態(tài)縣啟動(dòng)建設(shè)年”，嘉善將廣泛開展生態(tài)鎮(zhèn)、村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，防治畜禽養(yǎng)殖污染。實(shí)施排污總量控制，開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的污染集中整治。做好新水源地規(guī)劃，合理利用和保護(hù)水資源，嚴(yán)格控制地下水開采。大力開展植樹造林，新增綠化面積1萬畝。繼續(xù)抓好“千里清水河道”工程，完成疏浚河道160公里，重點(diǎn)抓好60公里主干河道的綜合整治工程。這是切實(shí)按照胡錦濤提出的“讓人民喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的要求，并將為全面啟動(dòng)生態(tài)縣建設(shè)的打下良好開端。
以人為本 統(tǒng)籌兼顧 充分調(diào)動(dòng)嘉善發(fā)展的社會(huì)動(dòng)力
以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。嘉善深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同人的全面發(fā)展聯(lián)系起來，以人為本統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展、發(fā)展科技教育事業(yè)、完善社會(huì)保障、強(qiáng)化治安、全力做好穩(wěn)定工作，在全面協(xié)調(diào)的發(fā)展中推進(jìn)各方面工作。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，也是科學(xué)發(fā)展觀的主旨之一。嘉善城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以消除體制性障礙為突破口，從切實(shí)解決制約城市化發(fā)展的體制性、政策性問題入手，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，嘉善走了一條以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互動(dòng)的發(fā)展道路。一方面以推進(jìn)城市化為帶動(dòng)。通過深入實(shí)施城市化戰(zhàn)略，加大城市規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，增強(qiáng)城市的集聚力和輻射力。另一方面，堅(jiān)持以推進(jìn)工業(yè)化為動(dòng)力，加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村做大做強(qiáng)。同時(shí)嘉善在推進(jìn)城市化建設(shè)過程中，充分發(fā)揮水鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。圍繞水鄉(xiāng)生態(tài)城市的個(gè)性特色，著力城市品質(zhì)提升和城市競(jìng)爭(zhēng)力的培育。
發(fā)展科技教育事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明雙豐收是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。嘉善把不斷推進(jìn)科教興縣和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要的內(nèi)容。嘉善以創(chuàng)建科技強(qiáng)縣為目標(biāo)，積極推進(jìn)科技進(jìn)步，科技先進(jìn)水平綜合評(píng)價(jià)由2001年的全省第40位上升到2002年的第25位，居嘉興市第2位�？萍紕�(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)一步完善，啟動(dòng)了縣科創(chuàng)中心建設(shè)，重組和完善了縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心。大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為抓手，加大了對(duì)教育的投入，改善了中小學(xué)教育設(shè)施，積極推進(jìn)新課程改革，義務(wù)教育繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。嘉善將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，改革學(xué)前教育，推進(jìn)素質(zhì)教育。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，加快職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)主義建設(shè)者。
堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。重視文明創(chuàng)建活動(dòng)，自1996年開始提出開展文明創(chuàng)建活動(dòng)以來，已成功創(chuàng)建了省級(jí)衛(wèi)生縣城、全國(guó)衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城，實(shí)現(xiàn)了文明創(chuàng)建六年三大步的目標(biāo)。
在新形勢(shì)下，保持社會(huì)穩(wěn)定符合廣大人民群眾的最根本利益，就是以人為本。社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)，保障是根本。完善社會(huì)保障體系和就業(yè)服務(wù)體系是統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作的基本內(nèi)容。嘉善正不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步基本實(shí)現(xiàn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。就業(yè)是民生之本，百姓的衣食之源。嘉善以解決就業(yè)困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)就業(yè)政策，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，廣辟就業(yè)渠道，積極探索征地拆遷與就業(yè)安置相結(jié)合的有效辦法，進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)中介服務(wù)，重視加強(qiáng)外來務(wù)工人員和企業(yè)主的法制教育，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。2004年繼續(xù)將加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，增加就業(yè)崗位4000個(gè)，幫助2200名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“萬名新市民培訓(xùn)”工程，完善市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制。依法加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，規(guī)范用工行為。
正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一以來，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這將極大地增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力，這股不斷涌流的社會(huì)力是一筆取之不盡用之不竭的寶貴財(cái)富，它將推動(dòng)嘉善沖破任何艱難險(xiǎn)阻，在發(fā)展中不斷取得一個(gè)又一個(gè)勝利。
弘揚(yáng)“三個(gè)代表”重要思想 提升嘉善發(fā)展的先導(dǎo)動(dòng)力
嘉善的發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，是提升嘉善發(fā)展先導(dǎo)動(dòng)力的必然要求。貫徹“三個(gè)代表”重要思想的核心就是要與時(shí)俱進(jìn)，而樹立科學(xué)的發(fā)展觀也是要根據(jù)時(shí)代的變化，更新發(fā)展的觀念，豐富發(fā)展的內(nèi)涵，加深對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神。所以科學(xué)發(fā)展觀同“三個(gè)代表”重要思想是一脈相承，是嘉善整合優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的根本保證。中共嘉善縣委從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)入手，弘揚(yáng)“三個(gè)代表”重要思想，以開展現(xiàn)代化主題教育、“雙思”教育、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教和“作風(fēng)建設(shè)年、調(diào)查研究年”活動(dòng)為載體，突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，著力加強(qiáng)各級(jí)黨員干部的“兩個(gè)能力”和作風(fēng)建設(shè)。在全縣建立了勤政為民的“五承辦”工作制度，即：夜訪農(nóng)戶及時(shí)承辦、聯(lián)系農(nóng)戶經(jīng)常承辦、結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)承辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公定期承辦、駐村一周集中承辦，形成了服務(wù)群眾的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)。
高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)韌不拔、敬業(yè)爭(zhēng)先”的嘉善精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭(zhēng)先，一定會(huì)開創(chuàng)嘉善改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
后記：
在嘉善的西塘古鎮(zhèn)有一個(gè)感人的傳說，明代崇禎年間西塘一帶大鬧饑荒，餓殍遍野、民不聊生。一位姓金的運(yùn)糧官路經(jīng)此地，見此情景便把所有的皇糧都傾釋給了饑民，百姓得救了而他自己卻只有選擇投河自盡。西塘人為了紀(jì)念他，把他奉為小鎮(zhèn)的神明。雖然斯人已逝，但這種舍生取義，為民獻(xiàn)身的精神卻已經(jīng)深深地根植于嘉善人的心中并且代代相傳。
勤政愛民的精神一代代薪火相傳，接力棒又傳到了新一屆黨委、政府手中。從真正實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求出發(fā)，深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，新一屆縣委、縣政府確定了建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化名縣、現(xiàn)代化中等城市”的宏偉目標(biāo)，人民生活水平由小康達(dá)到富裕水平，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
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