以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī) 不斷提高基層黨組織的執(zhí)政能力
胡錦濤指出：“保持黨的先進(jìn)性，就必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為全黨的實(shí)際行動(dòng)、貫徹到黨的全部執(zhí)政活動(dòng)中去，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；就必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性切實(shí)落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展民主政治、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。緊緊把握住這一點(diǎn)，就從根本上把握了人民的愿望，把握了黨的先進(jìn)性的真諦�！边@一論斷，充分說(shuō)明了提高執(zhí)政能力、推動(dòng)各項(xiàng)工作，是保持黨的先進(jìn)性的本質(zhì)要求，是新時(shí)期黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)�；鶎狱h組織擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。鞏固黨的執(zhí)政地位必須站在強(qiáng)基固本的高度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作，必須以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，推進(jìn)基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)。
一、準(zhǔn)確把握先進(jìn)性教育活動(dòng)對(duì)加強(qiáng)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的新要求
首先，新形勢(shì)下黨建工作頭緒多，涉及面廣，難度大。必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，把加強(qiáng)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)與深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨的路線、方針、政策在街道、社區(qū)、企業(yè)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層組織中得到全面貫徹落實(shí)。必須堅(jiān)持一個(gè)方向，就是時(shí)刻注意研究和解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷豐富黨建工作內(nèi)涵和載體，創(chuàng)新工作內(nèi)容和工作方式，拓寬工作領(lǐng)域，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾，把代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，使黨組織不僅在能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，而且在遇到突發(fā)事件和面臨各種風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，更能顯示出強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
其次，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的進(jìn)一步深入，無(wú)上級(jí)主管的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不斷增多，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)日益趨向社區(qū)化。要適應(yīng)形勢(shì)的變化，必須善于擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面。面對(duì)新情況和新問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問(wèn)題，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，在實(shí)踐中解決問(wèn)題，總結(jié)規(guī)律。各級(jí)黨組織要在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，拓展工作視野，積極探索深化新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作的新舉措，擴(kuò)大黨的基層工作的覆蓋面和影響力。
第三，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一方面要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，代表人民群眾根本利益，帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神和物質(zhì)需求；另一方面，要高度重視在思想上建黨，堅(jiān)持用馬克思主義理論教育和武裝全體黨員，不僅要求黨員在組織上入黨，更要求黨員在思想上入黨，指導(dǎo)他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和任務(wù)奮斗，始終保持黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，以廣大黨員的先鋒模范作用和基層黨組織強(qiáng)大的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮為示范，凝聚民心，強(qiáng)化自身。
二、圍繞先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的迫切性
近年來(lái)，全市各級(jí)黨委及其組織部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委有關(guān)加強(qiáng)黨建工作會(huì)議精神,不斷拓寬工作思路,積極創(chuàng)新活動(dòng)載體,切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了較大進(jìn)展，全市黨組織建設(shè)整體水平不斷提高。但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。與新形勢(shì)的要求有一定的差距。在農(nóng)村黨建方面，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，鄉(xiāng)村黨組織作用發(fā)揮不力；一些農(nóng)村基層黨員干部整體素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的能力；農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，村干部后繼乏人。在企業(yè)黨建方面，部分企業(yè)主管部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，影響了企業(yè)黨建工作的開(kāi)展；非公有制企業(yè)黨組織組建條件相對(duì)薄弱，有黨員無(wú)組織和黨員少的現(xiàn)象較為普遍。在機(jī)關(guān)黨建方面，機(jī)構(gòu)改革后，大多數(shù)單位的黨建工作全部納入部門辦公室職責(zé)范圍，黨務(wù)工作在人員力量上明顯減弱，在一定程度上影響了機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量。在社區(qū)黨建方面，大部分社區(qū)辦公場(chǎng)所面積狹小，活動(dòng)場(chǎng)地有限，而近幾年省市關(guān)停并破企業(yè)大量的離退休和下崗(失業(yè))職工黨員移交社區(qū)管理，致使社區(qū)黨員教育管理工作顯得較為勉強(qiáng)和被動(dòng)。在黨員教育管理方面，有的黨組織疏于對(duì)黨員的管理監(jiān)督，不合格黨員“出口”不暢，影響了黨員隊(duì)伍的純潔性；教育內(nèi)容缺乏針對(duì)性，形式缺乏多樣性，對(duì)象缺乏區(qū)別性，教育工作吸引力不強(qiáng)、質(zhì)量不高、效果不好；部分黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
這些問(wèn)題的存在已經(jīng)嚴(yán)重地影響到黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，因此，必須立足于基層組織實(shí)際，從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和解決這一問(wèn)題，把黨的基層組織真正建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
三、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，不斷提高黨組織的執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政水平
加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，既是搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要保證，也是先進(jìn)性教育活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)。為此，我們要緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一有利契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨組織的執(zhí)政本領(lǐng)和執(zhí)政水平，把基層黨組織真正建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者
1、以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
加強(qiáng)黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)，必須準(zhǔn)確判斷我市目前農(nóng)村改革發(fā)展的形勢(shì)和我們黨在農(nóng)村執(zhí)政面臨的任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的重要性，增強(qiáng)工作的緊迫性和自覺(jué)性。近年來(lái)，全市各級(jí)黨組織緊緊圍繞市委中心工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。，但按照“三個(gè)代表”重要思想的要求和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)來(lái)衡量，還存在著許多不符合、不適應(yīng)的現(xiàn)象，有些問(wèn)題還比較突出。這些問(wèn)題不解決，不僅影響農(nóng)村的改革發(fā)展，而且會(huì)影響我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。對(duì)此，各級(jí)黨委一定要有清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把基層黨組織建設(shè)作為農(nóng)村工作的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好，真正抓出成效。一是要切實(shí)加強(qiáng) “一把手”隊(duì)伍建設(shè)。要體現(xiàn)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)干部素質(zhì)的要求，把那些有能力帶領(lǐng)群眾面向市場(chǎng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)農(nóng)民收入的黨員選拔上來(lái)。那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科技知識(shí)，懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員應(yīng)作為重點(diǎn)對(duì)象加以培養(yǎng)，逐步建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備人才隊(duì)伍。二是要努力推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理，加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，持之以恒地抓好村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。三是要深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)真正成為搞好農(nóng)村黨建工作的有效載體。同時(shí)認(rèn)真組織開(kāi)展“三培雙帶”活動(dòng)，建立健全工作機(jī)制，從幫助理清工作思路、加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)、規(guī)范各項(xiàng)制度等方面入手，重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)“三培雙帶”示范點(diǎn)充分發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，不斷把“三培雙帶”活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，促進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)整體水平的提高。
2、適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨建工作
社區(qū)黨組織作為黨的城市基層組織，是社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社區(qū)黨組織執(zhí)政能力的強(qiáng)弱，不僅關(guān)系城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，更關(guān)系黨在城市執(zhí)政地位的鞏固。近年來(lái)，我市社區(qū)黨建工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新載體、完善機(jī)制、整合資源、服務(wù)群眾、隊(duì)伍建設(shè)、典型示范等方面狠下功夫，在實(shí)踐中逐步摸索加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的有效途徑。從加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和黨的工作的需要出發(fā)，積極構(gòu)建街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的、以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系，構(gòu)筑黨在城市執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善、城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)面臨著許多新情況、新問(wèn)題。在新情況、新問(wèn)題面前，黨的基層組織設(shè)置、活動(dòng)方式和方法存在著許多不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響著基層黨組織的戰(zhàn)斗力和黨的執(zhí)政能力的提高。必須適應(yīng)適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，提高發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)民主政治、社區(qū)文化和構(gòu)建和諧社區(qū)的能力，打牢黨在城市社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步明確社區(qū)黨建的目標(biāo)任務(wù)，不斷豐富社區(qū)黨建工作內(nèi)涵。要圍繞黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等，把工作重點(diǎn)集中到社區(qū)管理、社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)上來(lái)。建立和完善包括協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、約束激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制在內(nèi)的社區(qū)黨建工作機(jī)制。同時(shí)拓寬群眾工作的渠道，增強(qiáng)黨員的社區(qū)黨建意識(shí)，以深化和擴(kuò)大共建活動(dòng)為抓手，圍繞提高居民的思想道德和社區(qū)的文明程度，通過(guò)黨員帶頭，組織群眾開(kāi)展以爭(zhēng)做文明市民、爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭和文明樓院為主要內(nèi)容的社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)；精心設(shè)計(jì)群眾喜愛(ài)，便于參與的文體活動(dòng)，滿足不同層次居民群眾精神與文化生活需要；從為群眾多辦實(shí)事、好事，通過(guò)實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)、扶貧濟(jì)困、社區(qū)治安等實(shí)實(shí)在在的工作，真正為居民群眾排憂解難。二是加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)和管理水平。社區(qū)黨建工作任務(wù)的變化對(duì)社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者的素質(zhì)提出了更高的要求，要通過(guò)多種渠道，真正把那些思想政治素質(zhì)好，熱心社區(qū)工作，有一定城市基層工作經(jīng)驗(yàn)和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，善于做群眾思想工作的優(yōu)秀干部充實(shí)到社區(qū)黨務(wù)工作者崗位上來(lái)，同時(shí)要力爭(zhēng)在社區(qū)黨務(wù)工作者專職化和年輕化上有所突破，落實(shí)黨支部書(shū)記與居委會(huì)主任同等待遇。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和管理水平，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活。三是積極創(chuàng)新工作思路，探索與新任務(wù)相適應(yīng)的基層黨組織設(shè)置方式。在借鑒已設(shè)置黨委和黨總支的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在黨員人數(shù)較多的社區(qū)建立黨委或黨總支，結(jié)合社區(qū)內(nèi)黨員分布狀況下設(shè)若干個(gè)黨支部。對(duì)新成立的社區(qū)黨支部的活動(dòng)場(chǎng)地可按照“資源共享”的原則積極探索；對(duì)新成立的社區(qū)黨支部書(shū)記，如系離退休人員兼任，可從社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中每月予以適當(dāng)補(bǔ)助，以提高其工作積極性。
3、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
非公有制企業(yè)黨的建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是黨建工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的新形勢(shì)，近年來(lái)，全市各級(jí)黨委及其組織部門根據(jù)省、市委要求，把非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展。為加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全市不同所有制企業(yè)開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的“五好”創(chuàng)建活動(dòng)；按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，狠抓在具備條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織工作，全市具備建立黨組織的條件的非公有制企業(yè)均建立了黨組織；按照“抓試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓典型、樹(shù)立導(dǎo)向，抓培育、促進(jìn)輻射，抓推廣、帶動(dòng)發(fā)展”的工作思路，在全市非公有制企業(yè)中選擇了經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、組織生活開(kāi)展正常，黨建工作較扎實(shí)的5戶非公有制企業(yè)，作為市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培植，探索總結(jié)符合非公有制企業(yè)特點(diǎn)的黨建工作的新方法、新途徑。
加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，壯大企業(yè)黨的力量，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要。幾年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，非公有制企業(yè)黨建工作必須從企業(yè)多樣性、復(fù)雜性的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、突出難點(diǎn)、夯實(shí)基層。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真做好黨組織的組建工作。通過(guò)由點(diǎn)到面、抓大帶小、逐步推進(jìn)的方針，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，黨員數(shù)量多少和構(gòu)成差別等情況，劃分不同類別確定組建重點(diǎn),注重工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)，為建立黨組織創(chuàng)造條件。二是根據(jù)不同類型，注重分類指導(dǎo)。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的，要注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)跟蹤檢查，鞏固組建成果，推進(jìn)黨建工作的深化和提高，真正發(fā)揮黨組織的核心作用。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)薄弱，一時(shí)不能建立黨組織的，采取領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系、選派黨建指導(dǎo)員等辦法，進(jìn)行指導(dǎo)幫助。三是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。重點(diǎn)從技術(shù)人員、管理人員，特別是生產(chǎn)一線青年工人中發(fā)展黨員。四是引導(dǎo)發(fā)揮黨建工作示范點(diǎn)的作用。要及時(shí)總結(jié)宣傳示范點(diǎn)的黨建工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，幫助企業(yè)建立健全黨內(nèi)生活制度，規(guī)范黨建工作，不斷推進(jìn)全市非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)。適時(shí)召開(kāi)非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)交流、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。五是繼續(xù)通過(guò)異地辦班等辦法，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)黨務(wù)工作人員的黨建理論水平，為全面推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)造條件。
4、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，提高機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力
機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，負(fù)有重要責(zé)任。近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨組織的重視下，通過(guò)“三講”“先進(jìn)性教育” “創(chuàng)建五個(gè)好標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)關(guān)黨組織”“創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”等主題教育和實(shí)踐鍛煉，黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)有了明顯的提高和改善，為我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的組織保證。但是對(duì)照“三個(gè)代表”重要思想的要求，對(duì)照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，機(jī)關(guān)黨的基層組織和黨員干部的執(zhí)政能力還存在著許多迫切需要解決的問(wèn)題。
因此，機(jī)關(guān)黨的工作必須適應(yīng)執(zhí)政的需要，充分認(rèn)識(shí)搞好機(jī)關(guān)黨建工作與提高執(zhí)政能力的關(guān)系，把努力提高執(zhí)政能力作為機(jī)關(guān)黨的工作的重要目標(biāo)。一是要不斷深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。保持黨的先進(jìn)性，首要的任務(wù)是不斷對(duì)廣大黨員進(jìn)行馬克思主義理論的武裝和灌輸，打牢黨員的思想理論基礎(chǔ)。建立健全學(xué)習(xí)型組織，是推進(jìn)和深化機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育工作的組織基礎(chǔ)。因此，要根據(jù)機(jī)關(guān)特點(diǎn)，按照學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨委、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型處室等學(xué)習(xí)型組織模式，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨委為龍頭，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部為基礎(chǔ)，帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)。要始終把用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)黨員干部頭腦作為首要政治任務(wù)來(lái)抓。要繼續(xù)采取舉辦各類理論骨干培訓(xùn)班，請(qǐng)專家作輔導(dǎo)報(bào)告，組織研討交流，編發(fā)專題教育提綱，下發(fā)學(xué)習(xí)提示等制度和措施，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)的任務(wù)落到實(shí)處。在抓好理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要針對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)更新周期加快的特點(diǎn)，大力提倡在職、在崗學(xué)習(xí)，按照缺什么補(bǔ)什么、用什么學(xué)什么的原則，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨員的文化知識(shí)學(xué)習(xí)，提高黨員干部的執(zhí)政能力建設(shè)。二是要扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。機(jī)關(guān)黨員的作風(fēng)如何，直接影響著黨的先進(jìn)性的體現(xiàn)，因此在機(jī)關(guān)中大力開(kāi)展服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，建立起黨員作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，是機(jī)關(guān)黨員保持先進(jìn)性的必然要求。要繼續(xù)開(kāi)展好“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)涌現(xiàn)出的“最佳”品牌和成果，要通過(guò)各種形式予以大力宣傳和表彰，以此激發(fā)廣大機(jī)關(guān)黨員干部確立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造濃厚的服務(wù)氛圍，推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。三是要建立完善黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員教育的針對(duì)性和時(shí)效性，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主生活制度．建立完善思想政治工作的機(jī)制。緊扣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把思想政治工作與部門中心工作結(jié)合起來(lái)，注重提高文明素養(yǎng)，大力推機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工、青、婦等群團(tuán)組織的積極作用。建立完善機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)履行機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的警示教育，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立完善黨員密切聯(lián)系群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立完善黨內(nèi)民主制。逐步建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見(jiàn)制度等，通過(guò)黨內(nèi)民主制度建設(shè)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)民主建設(shè)的進(jìn)程。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的自身建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要議事日程，納入單位、部門黨建工作目標(biāo)管理，統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作和黨建工作，認(rèn)真履行相關(guān)責(zé)任。不斷探索機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑。尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)探索活動(dòng)的不同模式，努力把工作搞得豐富多彩、生動(dòng)活潑、內(nèi)容充實(shí)、富有成效。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要確立“黨務(wù)干部也是人才”的觀念，從政治上，工作上、生活上多關(guān)心黨務(wù)干部，形成有利于黨務(wù)干部成才的良好氛圍．一方面，要加大黨務(wù)干部的交流力度。有組織、有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與行政業(yè)務(wù)工作人員之間的崗位交流，努力使黨務(wù)干部成為復(fù)合型人才。另一方面，要注意把機(jī)關(guān)黨務(wù)工作職位作為培養(yǎng)鍛煉和使用干部的重要崗位，把一些能力強(qiáng)、年紀(jì)輕、有培養(yǎng)前途的干部先放到黨務(wù)部門鍛煉，再放到業(yè)務(wù)部門，培養(yǎng)復(fù)合型人才和多面手。認(rèn)真搞好各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織班子的配備和專職黨務(wù)干部的選配，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)黨組織因規(guī)格偏低、編配比例不落實(shí)、專職黨務(wù)干部隊(duì)伍偏弱，而難于開(kāi)展工作的問(wèn)題。要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷為黨務(wù)干部搞好知識(shí)儲(chǔ)備，開(kāi)拓視野，促使黨務(wù)干部自覺(jué)圍繞中心，主動(dòng)了解大局，圍繞執(zhí)政興國(guó)，圍繞提高黨的執(zhí)政能力開(kāi)展黨的工作，提高機(jī)關(guān)黨建工作的整體水平。
5、以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)黨員管理工作
在全面建設(shè)小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐中，強(qiáng)化教育，從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育管理，著眼于提高黨員自身修養(yǎng)和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，全面純潔黨員隊(duì)伍，永遠(yuǎn)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加快帶領(lǐng)廣大人民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐具有不可替代的重要作用。自我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)黨組織從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)黨員的教育管理，著眼于提高黨員自身修養(yǎng)和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，有力地推動(dòng)了黨的事業(yè)的健康發(fā)展。但同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)變革的深入，黨員隊(duì)伍的一個(gè)新的變化就是，流動(dòng)黨員增多、在非公有制企業(yè)從業(yè)黨員增多、無(wú)固定職業(yè)黨員增多。面對(duì)黨員隊(duì)伍“三多”現(xiàn)象，黨員管理工作必須要有新的辦法和舉措。
在新的歷史條件下，黨員教育管理工作，必須堅(jiān)持以 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實(shí)踐，堅(jiān)持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。必須緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，不斷改進(jìn)教育管理方法和手段，創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善工作機(jī)制。一是要著眼于全面提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，不斷探索改進(jìn)黨員教育內(nèi)容和方式。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實(shí)際，緊緊抓住用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員這一根本任務(wù)，解決黨員隊(duì)伍在思想、組織和作風(fēng)上存在突出問(wèn)題的有效途徑；探索對(duì)黨員進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)和各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員提高做好本職工作本領(lǐng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用的有效方式。二是要著眼于新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動(dòng)性大的實(shí)際，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里；要?jiǎng)?chuàng)新管理手段，探索對(duì)黨員實(shí)行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理的方法；要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、宣傳部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門和單位相互配合的黨員管理工作新格局。三是要努力探索讓廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨員教育管理制度。要結(jié)合開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，探索加強(qiáng)管理和發(fā)揮作用有機(jī)統(tǒng)一的新途徑。建立完善下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員的以及流動(dòng)黨員教育管理制度，建立健全黨員匯報(bào)等制度，使每個(gè)黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之下。四是要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的傳統(tǒng)辦法和方式，摒棄不適應(yīng)新情況的老辦法。以改革的精神在實(shí)踐中積極探索，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。
總之，加強(qiáng)黨的基層組織執(zhí)政能力建設(shè)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的核心內(nèi)容，是確保黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者的客觀必然。我們必須堅(jiān)定不移地站在新世紀(jì)新階段進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步深化對(duì)黨的基層組織建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，真正把黨的基層組織建設(shè)成為始終保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
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