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后旗打造一流干部成長平臺為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐
后旗打造一流干部成長平臺
為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐
近年來，科左后旗以制度創(chuàng)新為突破口，著力打造一流干部成長平臺，加快干部選拔任用制度的改革，在擴大民主、競爭擇優(yōu)、嚴格監(jiān)督、能上能下等方面取得明顯成效，推進了干部工作科學(xué)化、民主化、制度化進程。
一是建立科學(xué)的政績考評機制。制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子及成員年度工作實績考核配套制度》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作實績評議制度》。在考評標(biāo)準(zhǔn)上，把財政收入、招商引資、農(nóng)牧民收入增幅等指標(biāo)作為考核的主要內(nèi)容；在考評方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結(jié)果運用上，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據(jù)。近年來，全旗共有67名年輕干部因考核優(yōu)秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，初步形成了憑實績用干部的良好用人機制。
二是進一步拓寬選人渠道。一是加大民主推薦力度，嚴格把好民主推薦關(guān)。采取會議投票推薦和個別談話推薦相結(jié)合的方式，實行推薦職位、推薦標(biāo)準(zhǔn)、任職資格三公開。2003年以來，共對全旗53個部門的135個（名）空缺職位和領(lǐng)導(dǎo)干部進行了民主推薦、民主測評和民主評議，參與干部群眾達1643人（次）。嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦制度，去年以來，共有27位縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦科級領(lǐng)導(dǎo)干部人選56人。二是大力推行公開選拔競爭上崗。2004年，旗委完善公開選拔辦法，擴大公開選拔的范圍和層次，采取“一推雙考”的方式，公開選拔8名科級領(lǐng)導(dǎo)干部。在法院、檢察院、公安局的中層職位實行競爭上崗，并以此為輻射，推進全旗各級各部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍在股級職位中開展競爭上崗，年初蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中一般干部都實行了競爭上崗，加快了全旗人事制度改革步伐。四是公開推薦科級后備干部。研究制定了《民主推薦領(lǐng)導(dǎo)干部制度》，按照“民主推薦、組織考察、公開選拔、動態(tài)管理”的原則，在全旗范圍內(nèi)首次公推科級后備干部310名。在旗委全委擴大會議上，對縣處級副職后備干部進行了公開推薦，公開選拔縣處級副職后備干部24名。五是實行差額考察和考察預(yù)告制，每一職位確定不少于2名考察對象，實行差額考察。把考察工作的目的、要求、條件、程序、紀律及與考察工作相關(guān)的信息向群眾公布，實行開放式考察，增加考察工作透明度。
三是完善干部選任工作機制。研究制定了《2004--2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》、《旗委常委會討論任免干部投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行全委會投票表決制》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部制度》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部選任工作實施細則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)考核辦法》、《關(guān)于在領(lǐng)導(dǎo)干部中實行回復(fù)和誡勉暫行規(guī)定》、《關(guān)于定期召開干部監(jiān)督工作聯(lián)系會議的意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《加強試用期干部教育管理的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任職交接制度》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外活動監(jiān)督管理制度》、《干部試用期滿公示暫行辦法》、《干部工作“五卡”制》、《“五綜合”考察干部暫行辦法》等一系列配套制度和文件，有效地促進了干部選任工作的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。
四是全面實行干部任免票決制。為推進干部選任決策的科學(xué)化、民主化，旗委制定了《常委會討論任免干部無記名投票表決制》、《任用蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行全委會投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對擬任用的459名副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行了常委會票決，對擬任的58名蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實行了全委會票決，收到了較好的成效。增強了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動廣大干部的工作積極性，進一步擴大了民主，規(guī)范了干部任免程序。
五是強化干部監(jiān)督工作。完善任前公示制，制定《擬提拔任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部電視演講公示制》，擬任科級干部人選都要通過電視演講方式進行任前公示。嚴格執(zhí)行任職試用期制，2004以來，共對92名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前公示，對54名科級領(lǐng)導(dǎo)干部實行了試用期制。出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前理論測試制度》《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法（試行）》、《干部例行考察辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度》、《選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名辦法》、《加強試用期干部教育管理的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任職交接制度》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度》、《科級領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外活動監(jiān)督管理制度》等制度，疏通干部“下”的渠道，使干部進退留轉(zhuǎn)工作正�；⒅贫然�，干部能上能下、能進能出有章可循。在干部選拔任用工作中，形成了組織部門強化監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、紀檢監(jiān)察廉政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾及社會輿論監(jiān)督的格局，拓寬了監(jiān)督干部的渠道。
通過不斷深化干部制度改革和制度創(chuàng)新，促進了一批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，執(zhí)政能力和執(zhí)政水平得到明顯增強，進而，有力地推動了全旗經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。“十五”期間全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長18.9%，實現(xiàn)翻番。財政收入年均增長17%，總量增長1.7倍。農(nóng)牧民年均增收300元，合計解決了6.4萬人口的溫飽問題。私營企業(yè)發(fā)展到243個，個體工商戶發(fā)展到5902戶，非公經(jīng)濟比重占整個國民經(jīng)濟的80%以上。成功創(chuàng)建了國家級科技先進旗，科技對農(nóng)業(yè)和工業(yè)的貢獻率分別達48%和50%。完成利民工程36件，2003-2004連續(xù)兩年榮獲自治區(qū)級“長安杯”旗稱號。
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