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社區(qū)殘疾人工作的幾點思考
“社區(qū)”是我國社會學者從外文翻譯過來的一個名詞，特指經(jīng)過城市基層社會管理體制改革后經(jīng)過規(guī)模調整了的居民委員會轄區(qū)。社區(qū)殘疾人工作是依托社區(qū)、充分利用社區(qū)資源力量為殘疾人服務，促進殘疾人平等參與社會生活的一項工作。社區(qū)殘疾人工作是社區(qū)建設的重要組成部分，是我國殘疾人事業(yè)為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展而新開辟的業(yè)務領域。 在梧州市的15萬殘疾人中，有2.2萬生活在城市社區(qū)。 經(jīng)過兩年的發(fā)展，取得了一定的成績：社區(qū)殘疾人工作納入了社區(qū)建設總體布局、殘疾人組織也逐步加強、殘疾人工作基礎逐步規(guī)范扎實、殘疾人各項服務工作逐步展開。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找文章 到范文先生網(wǎng)]但52個社區(qū)中，還存在思想認識不夠統(tǒng)一、工作進展不夠平衡、雖然建立了殘協(xié)，但沒有專職殘協(xié)工作人員，沒有必要的經(jīng)費、場所和設備。因此，對社區(qū)殘疾人工作值得思考。一、 社區(qū)是殘疾人工作的落腳點
殘疾人作為社會中一個特殊的群體，他們生存的環(huán)境主要在社區(qū)。我國有6000萬殘疾人，其中有2000多萬殘疾人生活在城市社區(qū)。與健全人相比，殘疾人作為弱勢群體，他們中的多數(shù)成為真正意義上的社區(qū)人。這就決定了殘疾人與社區(qū)有著更加密切的聯(lián)系，以至對于社區(qū)的依賴和依靠。殘疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康復、教育、就業(yè)、文化生活，還是在參與民主生活、行使民主權利、展示才能和人生價值、創(chuàng)造社會物質與精神財富等，都有離不開社區(qū)提供的條件，離不開這個基層社會舞臺。
廣大殘疾人生活在社區(qū)，需求在社區(qū)，這就決定了殘疾人工作的重點和著力點必須深入到社區(qū)�！笆濉庇媱澗V要明確規(guī)定了旨在改善殘疾人狀況的康復、教育、就業(yè)、殘疾人用品用具供應服務、減縮貧困、文化生活、無障礙環(huán)境等工作任務。工作目標是宏觀的，但最終都要求落實到具體的殘疾人身上。殘疾人是否切實受益，以及殘疾人的認同和滿意程度，是衡量這項工作質量的尺度。實踐經(jīng)驗表明，只有把工作做到社區(qū)、家庭，才能真正接觸到殘疾人，才算是工作到位。社區(qū)殘疾人工作要求從每一個殘疾人出發(fā)，始終把他的生存狀況的改善作為關注的焦點，要面對面地幫助他們解決具體問題。蝶山新興社區(qū)的唐積坤中風臥床，若沒有社區(qū)康復員的熱心腸，哪能如今行動自如生活自理； 73歲的特困殘疾人黎惠球， 過冬連草席都沒有，若非社區(qū)殘協(xié)的雪中送炭，恐怕“屋有凍死骨”。正是從這個意義上說，社區(qū)是殘疾人工作的落腳點，只有把社區(qū)殘疾人的工作做好，殘疾人事業(yè)才能扎下根本，才能提高殘疾人的生活質量、促進殘疾人平等參與社會生活。
二、 社區(qū)建設可以全面促進殘疾人工作
社區(qū)建設是隨著我國經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展在社區(qū)服務工作基礎上不斷豐富、拓展而來的結果。社區(qū)建設包括社區(qū)福利事業(yè)、社區(qū)組織、社區(qū)服務、衛(wèi)生、文化、社區(qū)治安等。隨著社區(qū)建設的開展，殘疾人不僅得到了更多、更好的服務和照顧，也給他們創(chuàng)造了更多的參與社會生活和實現(xiàn)自我價值的機會。在14個部門共同簽發(fā)的《關于加強社區(qū)殘疾人工作的意見》中對關于建立殘疾人組織方面，明確提出要依托社區(qū)居民委員會建立社區(qū)殘疾人組織，即“社區(qū)殘疾人協(xié)會”，協(xié)會下設“三組一站”，即社區(qū)殘疾人服務組、社區(qū)康復組、殘疾人聯(lián)絡組和志愿者服務站。社區(qū)殘疾人協(xié)會主席由社區(qū)居民委員會成員擔任，副主席由優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友擔任。在梧州市52個社區(qū)中， 有120多名優(yōu)秀殘疾人或殘疾人親友擔任社區(qū)殘協(xié)的副主席和委員，協(xié)助社區(qū)開展殘疾人工作。殘協(xié)除了體現(xiàn)特殊人群的自身代表性和社區(qū)自治組織對這一群體的所擔負的義務與責任外，還可以使社區(qū)殘疾人協(xié)會更有效地發(fā)揮“中介”和“紐帶”作用，使殘疾人的利益得到更可靠的保障。積極推進社區(qū)殘疾人工作，可以將殘疾人事業(yè)的各項工作落實到社區(qū)，可以使基層殘疾人工作進一步得到鞏固和加強，有效地改變基層殘疾人工作相對薄弱的局面，推進殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、殘疾人工作對社區(qū)建設的能動作用
在人類的文明進程中，殘疾是人類不可避免付出的一種社會代價。也正是因此，才激發(fā)人類不懈地努力去克服、消除殘疾帶來的障礙，追求完善，獲取自由。社區(qū)建設既是社會文明進步的必然結果，又是社會文明進步的推動力，這其間社區(qū)殘疾人工作是不可或缺的一個重要組成部分。
從某種意義上講，社會的文明和進步往往集中體現(xiàn)在對弱勢群體的保障工作上。事實上，無論是社區(qū)服務，還是社區(qū)建設，大量的、 基本的工作對象還是弱勢群體， 即殘疾人、老年人、婦女和兒童。為上述人群提供服務和保障構成了社區(qū)工作的主體，也集中體現(xiàn)了“以人為本”的社區(qū)建設的根本宗旨。
殘疾人作為特殊而困難的弱勢群體，構成了他們需求的廣泛性和多樣性，從而使得社區(qū)殘疾人工作更為艱巨、復雜。正因如此，殘疾人工作在不斷地拓展著社區(qū)建設的工作領域， 做好社區(qū)殘疾人工作更加顯示出社區(qū)建設的無比優(yōu)越， 顯示出社區(qū)建設給社會文明帶來的積極成果。從另一方面看，在殘疾人中也蘊藏著巨大的創(chuàng)造潛能。只要幫助他們消除障礙，提供必要的條件，就會煥發(fā)他們的能動作用，同樣成為社區(qū)建設的力量，成為社會文明的建設者。在梧州市的“愛心超市”、“愛心書報亭”和“庇護工場”，這種生動事例是屢見不鮮。殘疾人的“自尊、自信、自強、自立”精神，在社區(qū)建設中同樣發(fā)揮著無可替代的感召力，成為社區(qū)建設不可或缺的精神力量。
四、融入社區(qū)是社區(qū)殘疾人工作的基本思路
社區(qū)建設為殘疾人事業(yè)提供了一次發(fā)展機遇。我們必須抓住這次機遇，積極探索社區(qū)工作的新途徑，開辟殘疾人工作的新領域。社區(qū)建設是社會管理體制在基層層面的重大改革，這對于任何一項要求有所作為的工作來說，具有先決性、基礎性的意義。因此，將社區(qū)殘疾人工作融入社區(qū)建設的大局，按照社區(qū)建設的總體框架進行設計并隨著社區(qū)建設的總體部署同步發(fā)展是這項工作的總體思路。
(1) 堅持以政府為主導，社區(qū)為依托，有關部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式。社區(qū)殘疾人工作要在黨和政府的領導下，充分發(fā)揮有關部門的職能作用，調動社區(qū)內企事業(yè)單位、機關團體、部隊、中介組織和居民群眾等各種力量共同參與，形成推進社區(qū)殘疾人工作的合力。梧州市自2002年始，開展了“青年志愿者愛心進社區(qū)”活動，切實為社區(qū)的殘疾人提供了醫(yī)療衛(wèi)生、家政維修、技術培訓等上萬人次服務。
(2) 將社區(qū)殘疾人工作納入社區(qū)建設總體規(guī)劃，融為一體、同步發(fā)展、共建共享。要樹立信心，弘揚一個理念，實行兩個整合，從本地區(qū)社區(qū)建設的實際出發(fā)，將社區(qū)殘疾人工作融于社區(qū)建設之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，發(fā)掘潛力，拓展服務能力，做到社區(qū)殘疾人工作與社區(qū)建設協(xié)調發(fā)展， 使殘疾人與健全人一樣共享經(jīng)濟、社會發(fā)展成果。 尤其在社區(qū)康復方面更突顯，因為社區(qū)康復工作不僅要依靠社區(qū)衛(wèi)生服務機構，還要充分發(fā)揮社區(qū)內各有關組織即殘疾人協(xié)會，工、青、婦組織等，志愿人員、殘疾人自身及其親友的作用，形成“社區(qū)參與的良好工作機制。
(3) 建立以社區(qū)居民委員會為核心、社區(qū)殘疾人組織為紐帶、社區(qū)服務機構為基礎的工作機制，促進殘疾人平等參與社會生活�！澳睦镉猩鐓^(qū)，哪里有殘協(xié)”，發(fā)揮社區(qū)居委會的自治組織作用，充分利用社區(qū)殘疾人協(xié)會聯(lián)系殘疾人的優(yōu)勢，以人為本，夯實基礎，逐步建立符合市場經(jīng)濟條件下的社區(qū)殘疾人工作機制， 推進殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 調動殘疾人的積極性，提高殘疾人參與社會生活的能力。
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