關(guān)于我縣推進(jìn)支部+協(xié)會+公司工作的實踐與思考

        為進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。**縣積極探索加快推進(jìn)“支部+協(xié)會+公司”工作模式。從今年開始，縣級籌措200萬元資金，扶持發(fā)展100個農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和公司，形成具有一定影響力的典型。                                                           
       一、實踐與探索
       黨的十六屆四中全會指出，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，要不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)。**縣積極實踐探索創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，把生產(chǎn)與市場對接，一方面降低了千家萬戶小生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險，另一方面，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變行政命令為市場引導(dǎo)，提高了基層黨組織在市場經(jīng)濟(jì)條件下的領(lǐng)導(dǎo)能力，農(nóng)村基層黨組織、共產(chǎn)黨員、積極分子，在一種責(zé)權(quán)明確的機(jī)制下，每一個“細(xì)胞”都在黨的肌體中煥發(fā)出生機(jī)與活力。 “支部+協(xié)會+公司” 工作模式，是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為紐帶，以公司為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會、公司，協(xié)會、公司帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。既堅持農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、公司“民辦、民管、民受益”原則，又堅持黨管協(xié)會、公司，把黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾等方面的優(yōu)勢，同農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、公司在技術(shù)、信息、市場、資金上的優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，使支部與協(xié)會和公司、協(xié)會和公司與農(nóng)戶相互結(jié)合，良性互動，適應(yīng)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、公司的發(fā)展要求，促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)協(xié)會、公司的健康發(fā)展。
         二、取得的成效與存在的問題
         近年來，**縣積極探索，大力扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)不完全統(tǒng)計，至今共有大小協(xié)會、研究會和公司近100個，發(fā)展會員2700多戶4000多人，服務(wù)于21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、187個村委員會、3萬農(nóng)戶、12萬農(nóng)民，這些協(xié)會和公司，提高了農(nóng)民組織化程度，是架設(shè)農(nóng)戶與企業(yè)、市場之間的橋梁。
   （一）支部+協(xié)會＋營銷商，這是娜姑鎮(zhèn)的工作模式。協(xié)會由村黨總支組建，其運作模式，一是培養(yǎng)本地種養(yǎng)大戶和營銷商，讓營銷商在協(xié)會中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是從外地引進(jìn)客商入會，并在協(xié)會中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本地種養(yǎng)大戶以市場為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，帶動農(nóng)戶形成基地，客商負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營銷。協(xié)會會員大多是“雙培雙帶”對象，他們承擔(dān)向農(nóng)戶組織生產(chǎn)和向營銷大戶輸送產(chǎn)品的任務(wù)，形成了一個中間商式的經(jīng)濟(jì)實體，從中獲取一定的利益。發(fā)基卡村黨總支建立的蔬果協(xié)會，吸納昆明客商鄧先榮擔(dān)任協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)，與農(nóng)戶簽訂石榴供貨協(xié)議，鄧先榮負(fù)責(zé)提供防治石榴病蟲害的藥物和技術(shù)，并付給協(xié)會每公斤0.02元的代收費。僅石榴一項，發(fā)基卡蔬果協(xié)會收購保護(hù)價為每公斤1.6元，每公斤比去年增加0.3元，全村406戶果農(nóng)同比增收6萬元。
   娜姑鎮(zhèn)不但走出了一條“協(xié)會謀利、會員得利、客商賺錢”的路子，也為“一村一品”的結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了推波助瀾的作用，則補(bǔ)村的優(yōu)質(zhì)大米，拖車村的飼料玉米，落水村的馬鈴薯，紅泥村的果蔬等，都形成了較大的生產(chǎn)規(guī)模和較高的生產(chǎn)水平。
          （二）協(xié)會+支部+基地，這是迤車鎮(zhèn)發(fā)展魚腥草產(chǎn)業(yè)的做法。協(xié)會由魚腥草種植大戶、營銷大戶、科技人員等組成，是非盈利性的社會團(tuán)體，現(xiàn)有會員213人，協(xié)會的任務(wù)是負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)魚腥草產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，協(xié)會運作初期，暴露出組織不力、合作不夠等問題。為此，鎮(zhèn)黨委決定在協(xié)會中建立黨支部，組建了種植示范，營銷示范，科技服務(wù)和資金信息4個黨小組，與28名協(xié)會中的黨員簽訂了《無職黨員設(shè)崗定責(zé)責(zé)任書》，吸收37名種植營銷大戶作為入黨積極分子，簽訂了“培帶”責(zé)任書。協(xié)會依靠中堅分子，在生產(chǎn)組織，技術(shù)服務(wù)，開拓市場、規(guī)范經(jīng)營等方面統(tǒng)一步調(diào)，先后組織外銷魚腥草8000余噸，預(yù)備黨員譚韶登一人就銷出2000多噸，在協(xié)會的帶動下，今年，全鎮(zhèn)的魚腥草種植面積從去年的5000畝擴(kuò)大到9200畝，成為全省最大的商品魚腥草基地。
   （三）支部+公司+協(xié)會+農(nóng)戶，這是大井鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作形式。2000年，大井鎮(zhèn)從政府機(jī)關(guān)、農(nóng)科站等部門抽調(diào)8名干部組建了一個靠行政行為運作的蔬菜公司。由于市場風(fēng)險大，加上使用行政行為管理的蔬菜公司不能適應(yīng)市場發(fā)展的需要，蔬菜賣難問題始終得不到根本解決，蔬菜產(chǎn)業(yè)無法進(jìn)一步發(fā)展壯大。在實施“云嶺先鋒”工程中，大井鎮(zhèn)順應(yīng)市場的需要，將支部、協(xié)會、公司有機(jī)地結(jié)合，形成了“支部+公司+協(xié)會”模式。今年5月，在村黨總支的引導(dǎo)和支持下，村里的7名共產(chǎn)黨員、兩名“雙培雙帶”對象，和兩名外地營銷大戶，集資60萬，由11個股東組建的“**縣大井黃梨蔬菜有限責(zé)任公司”正式掛牌成立。村黨總支書記控股組建股份制公司，吸納股東，市場化運作，組織生產(chǎn)銷售本地的農(nóng)產(chǎn)品，作為一個相對疏松的組織，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的示范性生產(chǎn)，提供銷售信息，科技輔導(dǎo)服務(wù)，對廣大農(nóng)民起到一個帶和幫的作用，按新機(jī)制組建的黃梨蔬菜有限公司，目前，已按合同銷售馬鈴薯6000噸，甜椒2400噸。馬鞍村分會組織群眾種植的500畝白菜，75天就收獲，每畝產(chǎn)值達(dá)800多元，今年7月，村里的600畝甜玉米全部收完、賣完，每畝平均收入1639元�，F(xiàn)已成立的大水養(yǎng)殖協(xié)會、馬鞍辣椒協(xié)會和黃梨番茄協(xié)會等協(xié)會，已成為新形勢下全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”,蔬菜面積猛增至萬余畝，總產(chǎn)值近千萬元，人均增收200元左右。協(xié)會先后請農(nóng)科院的專家講課，引進(jìn)萵苣、豌豆、辣椒、玉米等優(yōu)良品種進(jìn)行試驗種植。所引種的甜雜2號辣椒，產(chǎn)量高、市場潛力大，畝產(chǎn)值達(dá)2400元，現(xiàn)正大面積推廣。引種的甜糯888早苞谷屬省農(nóng)科院培植的新品種，深受客商的歡迎，發(fā)展?jié)摿�較大。
   在**縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，金鐘、者海、大橋、火紅、五星、駕車、新街等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），積極探索，大膽實踐，堅持從實際出發(fā)，結(jié)合各地資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展支部領(lǐng)辦型、支部介入型、支部引導(dǎo)型、支部服務(wù)型等不同形式的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和公司，促進(jìn)了全縣畜牧、馬鈴薯、林果、蔬菜、水產(chǎn)、種子等各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，取得了喜人的成績。但是，在協(xié)會、公司發(fā)展中也存在不少問題：有的規(guī)模小，市場競爭力弱，輻射帶動能力不強(qiáng)；有的在經(jīng)營中遇到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)和資金籌措較難等問題；有的經(jīng)營管理不規(guī)范，運作機(jī)制不健全。這些問題的存在，既不利于農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和公司的健康發(fā)展，又不利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
   三、采取的對策建議
   **縣“支部+協(xié)會+公司”工作模式，雖然還存在這樣或那樣的缺陷，但隨著不斷的實踐和探索，將終得到發(fā)展和完善。
         （一）加強(qiáng)宣傳，搞好培訓(xùn)。一是充分利用各種有效的宣傳形式，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿σ约稗r(nóng)村專業(yè)協(xié)會、公司在農(nóng)民增收中的作用等，動員群眾轉(zhuǎn)變觀念，消除思想顧慮，積極加入?yún)f(xié)會、公司。二是開展層層培訓(xùn)，縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)到村、村培訓(xùn)到黨員干部和骨干群眾、種養(yǎng)殖大戶、營銷戶的方法，在全縣上下形成鼓勵、支持“支部加協(xié)會加公司”工作開展的良好氛圍。
          （二）大力扶持，培養(yǎng)典型。在政策允許的范圍內(nèi)，給予各項優(yōu)惠政策，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展壯大，并形成一批具有一定影響力的典型。同時開展評先創(chuàng)優(yōu)活動，大力表彰獎勵 “支部+協(xié)會+公司”工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，對有突出貢獻(xiàn)的個人進(jìn)行重獎。
          （三）健全機(jī)制，規(guī)范運作。一是建立規(guī)范的工作運行機(jī)制。協(xié)會和公司要堅持按章程辦事，明確與會員的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；支部要對會員之間、會員與協(xié)會（公司）之間履行義務(wù)、行使權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督和管理，在發(fā)生利益沖突時要積極協(xié)調(diào)，化解矛盾，維護(hù)各方利益。黨支部與協(xié)會、公司之間要按照簡便、實用的原則，建立聯(lián)系會議制度、黨支部研究協(xié)會和公司工作制度、協(xié)會和公司向黨支部匯報工作制度等，使支部與協(xié)會、公司之間建立相互信任、相互支持、相互配合的統(tǒng)一協(xié)調(diào)關(guān)系。二是建立健全協(xié)會和公司的內(nèi)部管理機(jī)制。建立健全會員大會、理事會、董事會、股東會、監(jiān)事會等組織管理機(jī)構(gòu)和工作規(guī)范，明確其權(quán)利和責(zé)任；建立健全民主選舉、民主決策、民主管理制度，完善章程，規(guī)范內(nèi)部管理；落實責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的責(zé)任制，建立公正、合理的分配制度；三是建立雙向選拔任用機(jī)制。積極實施“能人治村”、“能人管理協(xié)會和公司”戰(zhàn)略，推行黨支部班子成員與協(xié)會、公司負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，引導(dǎo)會員從有致富帶動能力的黨員干部中挑選協(xié)會、公司負(fù)責(zé)人，鼓勵黨員致富帶頭人和政治素質(zhì)好的專業(yè)大戶到村組、協(xié)會、公司任職，支持懂經(jīng)營、會管理的村組干部通過選舉進(jìn)入?yún)f(xié)會、公司領(lǐng)導(dǎo)層。四是建立健全以“雙培、雙帶”為主要內(nèi)容的教育培養(yǎng)機(jī)制。即把黨員培養(yǎng)成協(xié)會、公司骨干，把協(xié)會、公司骨干培養(yǎng)成黨員和村組干部，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村黨員干部在帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富中的先鋒模范作用，切實增強(qiáng)他們帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。
   （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展。一是努力擴(kuò)大黨組織在協(xié)會、公司中的覆蓋面和工作面。堅持協(xié)會、公司延伸到哪里，黨組織就建到哪里，及時健全完善黨的組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟(jì)鏈上。二是改進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式，切實加強(qiáng)對協(xié)會、公司的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好組織保證作用，帶領(lǐng)和引導(dǎo)村委會、黨小組、村民和群團(tuán)組織，積極參與協(xié)會、公司建設(shè)；充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)服務(wù)作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為協(xié)會和公司爭取資金、提供信貸、改善設(shè)施、組織群眾、培訓(xùn)會員等方面的服務(wù)，解決協(xié)會和公司發(fā)展中遇到的各種問題。三是堅持正確的發(fā)展方向，充分發(fā)揮協(xié)會和公司在助農(nóng)增收中的作用。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，始終堅持服務(wù)群眾的根本宗旨，把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)和最終落腳點，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推廣新技術(shù)、傳授新技能、指導(dǎo)生產(chǎn)管理過程中服務(wù)好，讓農(nóng)民群眾得到更多的實惠。
                  
    
   

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