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某市海洋與漁業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策
某市海洋與漁業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策**市地處閩東南沿海，與金門、某省隔海相望，擁有===公里海岸線（占泉州市海岸線的==%），平方公里海域面積和萬畝淺海灘涂，。(由網(wǎng)提供dw.)是多種魚、蝦、蟹、藻等水產(chǎn)品，發(fā)展海洋與漁業(yè)有非常豐富的資源優(yōu)勢。加快海洋與漁業(yè)結構調整步伐，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和高效生態(tài)漁業(yè)，面臨著前所未有的發(fā)展機遇和有效途徑。
一、海洋與漁業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀
====年，全市海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元，灘涂養(yǎng)殖面積已達到萬畝，產(chǎn)量萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值億元。漁民人均收入超過元，比全市農(nóng)民收入高出====余元。已初步形成了以海洋精細化工、海洋藥物、海洋生物制品、海洋交通運輸、海洋捕撈、海洋旅游休閑等為重點的海洋產(chǎn)業(yè)和以南美白對蝦、日本對蝦、
二、發(fā)展目標與途徑
晉江發(fā)展海洋與漁業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟的基本思路是：加快漁業(yè)結構調整步伐，以漁業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以漁業(yè)增效、漁民增收為根本出發(fā)點，加大資金投入；堅持速度效益并重，膨脹總量，提高質量；發(fā)揮資源優(yōu)勢，開發(fā)淺海、灘涂和荒堿地，規(guī)范海域使用制度，確保海域使用有序、有償、有度；加強內(nèi)引外聯(lián)，推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分利用晉江良好的生態(tài)條件，推廣健康養(yǎng)殖技術和優(yōu)良品種，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品達到綠色標準，盡快把晉江建成生態(tài)綠色漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)，促進高效漁業(yè)經(jīng)濟的快速增長和可持續(xù)發(fā)展，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平。
三、主要措施
（一）提高認識，創(chuàng)新思路。。(由網(wǎng)提供dw.)充分認識海洋在我市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)市建設中的重要地位和作用，堅持以科學發(fā)展觀為指導，切實履行好海洋與漁業(yè)主管部門的各項職能，科學制定發(fā)展思路、目標和重點是實現(xiàn)海洋與漁業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的基礎和關鍵。用新的思路和新的舉措統(tǒng)籌全市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定好加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的措施，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展進程，形成海洋漁業(yè)、港口建設、海洋生物開發(fā)、交通旅游諸行業(yè)協(xié)同發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)格局。把近海捕撈和海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品初加工和精深加工結合起來，把海洋漁業(yè)和漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)結合起來，把加快海洋經(jīng)濟發(fā)展和促進沿海城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全面提高漁區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平結合起來，把加快海洋綜合開發(fā)和加強海洋環(huán)境保護結合起來，把加強海洋經(jīng)濟發(fā)展和加強依法治海結合起來。
（二）落實政策，加大扶持。首先，從實際出發(fā)，做好結合文章，制定鼓勵引導發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)的政策措施，幫助群眾開發(fā)荒地、荒灘和淺海資源。對主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍頭企業(yè)的建設和市場的培育，在資金投放、土地承包、個稅征收等各個方面要給予優(yōu)惠；對有利于漁業(yè)生產(chǎn)結構調整的項目實行立項、資金、技術服務優(yōu)先扶持；對水產(chǎn)良種的引進、實用技術的應用推廣的資金投入要優(yōu)先安排。其次，推進漁業(yè)合作經(jīng)營。推行以生產(chǎn)者為主體的漁業(yè)開發(fā)投入和經(jīng)營管理機制。鼓勵和引導漁民建立漁業(yè)行業(yè)協(xié)會等中介服務組織，強化服務，提高生產(chǎn)者自我保護、自我發(fā)展、自我服務、自我抵御市場風險的能力。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的附加值。再次，認真落實各級政府的優(yōu)惠政策，廣泛吸引外商參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的漁業(yè)開發(fā)，形成漁業(yè)開發(fā)的巨大合力。
（三）依法行政，加強管理。一是依法嚴格規(guī)范海洋開發(fā)管理。(由網(wǎng)提供dw.)實施海洋功能區(qū)劃制度、海域使用論證制度和海域使用審批制度，實施環(huán)境影響評價和環(huán)境評價一票否決制度，各類海岸工程和海洋工程必須符合海洋功能區(qū)劃，嚴格實行涉海行政審批責任追究制度，解決糾正化整為零審批、違軌審批、越權審批和重復審批行為。依法加強海域使用金征收工作，做到應收盡收，嚴格執(zhí)行《海域使用管理法》和《某省省海域使用管理條例》，依法按比例上繳征收的海域使用金，維護國家海域資源收益權。正確處理好海域使用金征收和經(jīng)濟發(fā)展、漁民利益的關系，將海域使用金征收的目的和主旨統(tǒng)一到海洋資源永續(xù)利用上來。二是扎扎實實開展執(zhí)法實踐活動。依法查處違法用海、非法采砂、污染用海等破壞海洋資源環(huán)境的行為，推進依法管海進程。加強執(zhí)法約束，規(guī)范執(zhí)法行為，切實貫徹執(zhí)行好“繳罰收支”制度。強化海上執(zhí)法協(xié)調，嚴格依照法律法規(guī)和部門職責，強化措施，制定預案，構建海上聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。三是全面加強漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范和管理。進一步落實伏季休漁制度，促進海洋與漁業(yè)資源的持續(xù)利用，依法打擊電、毒、炸等危害資源和人民群眾利益的行為。加強對飼料、魚藥等漁業(yè)投入品的管理，建立漁業(yè)投入品和漁業(yè)產(chǎn)品準入制度，開展?jié)O業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)測工作，推廣標準化生產(chǎn)。實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度和苗種生產(chǎn)許可制度，加強對非法養(yǎng)殖用海的清理，規(guī)范養(yǎng)殖行為。建立水生動物檢驗檢疫機構，加強對“帶病”海產(chǎn)品進出口管理，規(guī)范“餐桌污染”檢查機制。
（四）加強領導，科學決策。(由網(wǎng)提供dw.)一是充分認識海洋與漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力及其重要意義，動員全社會形成巨大的合力。二是轉變政府職能，科學決策，用市場經(jīng)濟手段解決改革與發(fā)展的問題。落實各項工作目標責任制，把工作重點放到規(guī)劃布局、政策推動和技術服務上來，搞好督導協(xié)調。三是進一步加大對“濱海城市”建設的力度，加強涉海部門的聯(lián)系和協(xié)調，以海洋漁業(yè)開發(fā)為突破口，帶動海洋各產(chǎn)業(yè)有度、有序、有償開發(fā)海洋國土資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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