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某市海洋與漁業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策
某市海洋與漁業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策**市地處閩東南沿海，與金門、某省隔海相望，擁有===公里海岸線（占泉州市海岸線的==%），平方公里海域面積和萬畝淺海灘涂，。(由網(wǎng)提供dw.)是多種魚、蝦、蟹、藻等水產(chǎn)品，發(fā)展海洋與漁業(yè)有非常豐富的資源優(yōu)勢(shì)。加快海洋與漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和高效生態(tài)漁業(yè)，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和有效途徑。
一、海洋與漁業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀
====年，全市海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破億元，灘涂養(yǎng)殖面積已達(dá)到萬畝，產(chǎn)量萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值億元。漁民人均收入超過元，比全市農(nóng)民收入高出====余元。已初步形成了以海洋精細(xì)化工、海洋藥物、海洋生物制品、海洋交通運(yùn)輸、海洋捕撈、海洋旅游休閑等為重點(diǎn)的海洋產(chǎn)業(yè)和以南美白對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、
二、發(fā)展目標(biāo)與途徑
晉江發(fā)展海洋與漁業(yè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本思路是：加快漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以漁業(yè)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以漁業(yè)增效、漁民增收為根本出發(fā)點(diǎn)，加大資金投入；堅(jiān)持速度效益并重，膨脹總量，提高質(zhì)量；發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)淺海、灘涂和荒堿地，規(guī)范海域使用制度，確保海域使用有序、有償、有度；加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分利用晉江良好的生態(tài)條件，推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良品種，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，盡快把晉江建成生態(tài)綠色漁業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)高效漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，提高漁業(yè)現(xiàn)代化水平。
三、主要措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路。。(由網(wǎng)提供dw.)充分認(rèn)識(shí)海洋在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)中的重要地位和作用，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)履行好海洋與漁業(yè)主管部門的各項(xiàng)職能，科學(xué)制定發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。用新的思路和新的舉措統(tǒng)籌全市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定好加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，形成海洋漁業(yè)、港口建設(shè)、海洋生物開發(fā)、交通旅游諸行業(yè)協(xié)同發(fā)展的海洋產(chǎn)業(yè)格局。把近海捕撈和海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品初加工和精深加工結(jié)合起來，把海洋漁業(yè)和漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)沿海城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、全面提高漁區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平結(jié)合起來，把加快海洋綜合開發(fā)和加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，把加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加強(qiáng)依法治海結(jié)合起來。
（二）落實(shí)政策，加大扶持。首先，從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合文章，制定鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展高效生態(tài)漁業(yè)的政策措施，幫助群眾開發(fā)荒地、荒灘和淺海資源。對(duì)主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍頭企業(yè)的建設(shè)和市場(chǎng)的培育，在資金投放、土地承包、個(gè)稅征收等各個(gè)方面要給予優(yōu)惠；對(duì)有利于漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)、資金、技術(shù)服務(wù)優(yōu)先扶持；對(duì)水產(chǎn)良種的引進(jìn)、實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用推廣的資金投入要優(yōu)先安排。其次，推進(jìn)漁業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。推行以生產(chǎn)者為主體的漁業(yè)開發(fā)投入和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)漁民建立漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，強(qiáng)化服務(wù)，提高生產(chǎn)者自我保護(hù)、自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，搞好水產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品的附加值。再次，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)政府的優(yōu)惠政策，廣泛吸引外商參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的漁業(yè)開發(fā)，形成漁業(yè)開發(fā)的巨大合力。
（三）依法行政，加強(qiáng)管理。一是依法嚴(yán)格規(guī)范海洋開發(fā)管理。(由網(wǎng)提供dw.)實(shí)施海洋功能區(qū)劃制度、海域使用論證制度和海域使用審批制度，實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決制度，各類海岸工程和海洋工程必須符合海洋功能區(qū)劃，嚴(yán)格實(shí)行涉海行政審批責(zé)任追究制度，解決糾正化整為零審批、違軌審批、越權(quán)審批和重復(fù)審批行為。依法加強(qiáng)海域使用金征收工作，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)格執(zhí)行《海域使用管理法》和《某省省海域使用管理?xiàng)l例》，依法按比例上繳征收的海域使用金，維護(hù)國(guó)家海域資源收益權(quán)。正確處理好海域使用金征收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、漁民利益的關(guān)系，將海域使用金征收的目的和主旨統(tǒng)一到海洋資源永續(xù)利用上來。二是扎扎實(shí)實(shí)開展執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)。依法查處違法用海、非法采砂、污染用海等破壞海洋資源環(huán)境的行為，推進(jìn)依法管海進(jìn)程。加強(qiáng)執(zhí)法約束，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)貫徹執(zhí)行好“繳罰收支”制度。強(qiáng)化海上執(zhí)法協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和部門職責(zé)，強(qiáng)化措施，制定預(yù)案，構(gòu)建海上聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。三是全面加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范和管理。進(jìn)一步落實(shí)伏季休漁制度，促進(jìn)海洋與漁業(yè)資源的持續(xù)利用，依法打擊電、毒、炸等危害資源和人民群眾利益的行為。加強(qiáng)對(duì)飼料、魚藥等漁業(yè)投入品的管理，建立漁業(yè)投入品和漁業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，開展?jié)O業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證制度和苗種生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)對(duì)非法養(yǎng)殖用海的清理，規(guī)范養(yǎng)殖行為。建立水生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“帶病”海產(chǎn)品進(jìn)出口管理，規(guī)范“餐桌污染”檢查機(jī)制。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策。(由網(wǎng)提供dw.)一是充分認(rèn)識(shí)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力及其重要意義，動(dòng)員全社會(huì)形成巨大的合力。二是轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)決策，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段解決改革與發(fā)展的問題。落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制，把工作重點(diǎn)放到規(guī)劃布局、政策推動(dòng)和技術(shù)服務(wù)上來，搞好督導(dǎo)協(xié)調(diào)。三是進(jìn)一步加大對(duì)“濱海城市”建設(shè)的力度，加強(qiáng)涉海部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，以海洋漁業(yè)開發(fā)為突破口，帶動(dòng)海洋各產(chǎn)業(yè)有度、有序、有償開發(fā)海洋國(guó)土資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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