關于對物流園區(qū)的調研
====年是我國物流業(yè)發(fā)展全面推進的一年。嘉興港的物流園區(qū)建設，因從有利于統一規(guī)劃、合理布局、分期實施、軟件到位、設施先行、建設與招商同步推進的角度切人，建成規(guī)劃科學、功能完善、技術先進、運轉高效、管理規(guī)范，商流、物流、資金流、信息流交織聚集，貿易活躍的國內一流的現代化物流園區(qū)，有利于吸引外資和先進的科學技術，增加就業(yè)機會，拉動地區(qū)經濟發(fā)展，提高嘉興港綜合競爭力。物流園區(qū)整體建成后，將促進嘉興港區(qū)物流產業(yè)實現跨越式發(fā)展，整合港區(qū)社會物流資源，實現城市可持續(xù)發(fā)展目標；有利于解決港區(qū)日益凸現的土地資源緊缺、環(huán)境污染等問題，貫徹落實嘉興市委市政府“三地一和諧”戰(zhàn)略，構筑接軌某省前沿陣地，主動融入某省國際航運中心，為某省洋山港的建設和投產提供配套服務。一、發(fā)展現代物流的重要意義和現實基礎
=、嘉興港發(fā)展現代物流已成當務之急�，F代物流是利用先進信息技術和物流裝備，整合傳統運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等物流環(huán)節(jié)，實現物流運作一體化、信息化、高效化運營的先進組織方式，也是降低物質消耗、提高勞動生產率以外的第三利潤源泉，其發(fā)展水平已成為衡量一個港口地區(qū)綜合競爭力的重要標志。在經濟全球化、信息化加快推進的背景下，供應鏈競爭已成為市場競爭的重要形式，發(fā)展現代物流已成為推進港區(qū)工業(yè)化、城市化、信息化、市場化和國際化進而提升綜合實力和國際競爭力的重要舉措。加快發(fā)展現代物流，有助于降低物流成本和提高物流效率，有助于推動港區(qū)的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢，有助于改善發(fā)展環(huán)境和滿足社會多樣化的服務需求，實現集約式發(fā)展，提高經濟競爭能力和人民生活質量。
=、嘉興港發(fā)展現代物流具有較好的基礎條件。我港是典型的“兩頭在外”型經濟，商品大進大出，經濟持續(xù)快速增長，物流市場發(fā)育具有較大潛力。物流設施條件逐步改善，省內已形成“四小時公路交通圈”，已建成萬噸級以上泊位==個，公路、內河等運輸網絡建設進一步加強，信息基礎設施規(guī)模、技術等水平居國內前列�，F代物流發(fā)展已經起步，傳統運輸、倉儲、貨代企業(yè)和專業(yè)市場開始引入現代物流理念加快轉型提升，工商企業(yè)開始注重通過優(yōu)化內部物流管理來提高競爭能力，無水港、物流配送中心等一批現代物流設施加快建設。
=、發(fā)展現代物流也存在不少問題和障礙。全社會的現代物流理念有待提高，物流服務企業(yè)規(guī)模小、服務方式和手段單一、技術裝備水平不高，企業(yè)物流管理社會化、專業(yè)化、現代化水平還比較低，信息技術在物流領域的應用程度還不高，物流設施的布局和建設距現代物流發(fā)展需要還有不小差距，條塊分割、技術標準不統一、高級人才匱乏等問題還阻礙著現代物流的發(fā)展。
二、發(fā)展現代物流的指導思想和主要目標
=、指導思想。緊緊圍繞全面建設小康社會、提前基本實現現代化的目標，發(fā)揮港區(qū)的比較優(yōu)勢，以需求為導向、企業(yè)為主體、降低物流成本和提高物流效率為核心，按照現代物流理念，統籌規(guī)劃，整合資源，加快培育現代物流市場體系，加快完善現代物流設施網絡體系，加快建設現代物流信息體系；努力構筑具有國際競爭力的物流服務系統，構筑有效減輕環(huán)境負荷的綠色物流服務系統，構筑滿足居民多樣化需求的高效便捷物流服務系統；促進物流運作的一體化、信息化、高效化、規(guī)�；�，不斷提高產業(yè)和環(huán)境的國際競爭力。
——突出比較優(yōu)勢。發(fā)展現代物流，必須從港區(qū)實際出發(fā)，充分利用專業(yè)市場發(fā)達、塊狀經濟特色明顯、經濟外向度高、深水港口資源豐富、體制機制較為靈活等優(yōu)勢，探索具有嘉興特色的現代物流發(fā)展之路。
——突出現代物流理念。堅持系統和整合的理念、高度專業(yè)化分工基礎上各物流環(huán)節(jié)一體化運作的理念、信息技術和信息網絡在物流領域廣泛應用的理念，加快推進現代物流發(fā)展，降低全社會物流成本，提高物流整體效率。
——突出創(chuàng)新推動和開放帶動。打破部門和地區(qū)分割，加快資產重組和機制創(chuàng)新，充分利用兩種資源，開拓兩個市場，積極引進國際國內資金、技術、人才，加強與周邊地區(qū)的協調和合作，建立有利于現代物流快速發(fā)展的開放式要素配置機制和運行機制。
——突出企業(yè)主體培育和規(guī)劃引導。加快現代物流微觀主體培育，努力擴大物流市場需求，不斷改善物流供給，加強規(guī)劃引導和政策扶持，合理布局重大物流基礎設施，規(guī)范物流市場秩序，促進現代物流持續(xù)快速健康發(fā)展。
=、發(fā)展目標。爭取到====年，一批現代物流服務企業(yè)成長壯大，一批現代物流設施建成投入使用，一批工商企業(yè)物流優(yōu)化管理取得明顯成效，現代物流服務方式逐步在物流活動各領域得到應用，適應現代物流發(fā)展的基礎設施網絡初步形成，信息技術在物流領域的應用水平處于國內前列，口岸通關“一站式”服務基本實現，物流成本占GDP的比重有所降低。
力爭到====年，形成一批具有國際競爭力的現代物流服務企業(yè)，形成若干具有較強集聚輻射功能的物流樞紐，形成與經濟發(fā)展相適應、與人口資源環(huán)境相協調、方便居民生活的現代物流服務系統，企業(yè)物流管理現代化水平明顯提高，物流成本占GDP比重明顯降低，現代物流業(yè)成為服務業(yè)中的新興支柱性產業(yè)，現代物流發(fā)展總體水平接近中等發(fā)達國家。
三、現代物流市場體系建設
=、把培育物流市場作為現代物流發(fā)展的重中之重。建設現代物流市場體系，必須把擴大物流需求與改善物流供給結合起來，把推進工商企業(yè)物流優(yōu)化管理與發(fā)展社會化、專業(yè)化物流服務企業(yè)結合起來，把物流市場培育和物流市場規(guī)范結合起來，建立高效、有序的現代物流市場。
=、優(yōu)化工商企業(yè)物流管理和擴大物流市場需求。引導和支持工商企業(yè)轉變管理觀念，按照現代物流理念，采用先進信息技術和物流裝備，進行業(yè)務流程再造，打破“大而全”，“小而全”的組織方式，積極參與社會化、專業(yè)化分工，剝離低效的運輸倉儲功能和業(yè)務，優(yōu)化供應鏈管理，建立高效低成本的物流管理模式。大力推進電子商務和連鎖經營，拓展配送市場空間。
=、積極發(fā)展專業(yè)化、社會化物流服務企業(yè)。努力推動運輸、倉儲、郵政、貨運代理等企業(yè)向現代物流服務企業(yè)轉型，積極發(fā)展農產品、醫(yī)藥等行業(yè)物流，加快發(fā)展第三方物流服務企業(yè)，大力引進國外優(yōu)勢物流服務企業(yè)，重視引導社會資源進入現代物流服務領域。
=、建立良好的物流市場秩序。減少和規(guī)范行政審批，建立健全物流服務規(guī)范和價格機制，加強信用制度建設；打破條塊分割的體制障礙，建立統一的物流市場；積極培育物流市場中介組織；加強行業(yè)自律和市場監(jiān)管，形成公平、有序、競爭的物流市場環(huán)境。
四、現代物流設施網絡體系建設
=、現代物流設施網絡是現代物流發(fā)展的基礎條件和重要支撐。建設物流設施網絡體系，必須堅持規(guī)劃先行、需求導向和市場化運作。充分考慮港區(qū)生產力布局和產業(yè)結構特點，突出與口岸、專業(yè)市場、產業(yè)園區(qū)相配套的物流設施建設；充分考慮與港區(qū)綜合交通規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，實現物流設施的合理布局；充分考慮制約現代物流發(fā)展的瓶頸，加強現有設施資源的整合與開發(fā)利用和樞紐節(jié)點設施的建設，逐步形成區(qū)域性物流樞紐、綜合性物流園區(qū)、專業(yè)化配送中心等多層次、點線面有機結合的高效物流設施網絡體系。
=、建設現代物流樞紐。依托交通樞紐和中心城市，嘉興應充分發(fā)揮公路、和內河航運等設施的優(yōu)勢，充分發(fā)揮高新技術和制造業(yè)基地等產業(yè)優(yōu)勢，合理規(guī)劃建設物流設施，加快形成以城市配送物流、中轉物流為特色的嘉興市重要的綜合物流樞紐。加快完善集疏運網絡；通過更大范圍、更高層次的整合資源，加快形成以港口為依托，以國內物流為重點的長江三角洲國內物流樞紐。
=、合理規(guī)劃建設物流園區(qū)。物流園區(qū)建設應因地制宜，合理定位，在科學規(guī)劃的基礎上，有序推進。依托港口和交通樞紐，緊密結合港口集疏運網絡和“大通關”建設，合理布局建設樞紐轉運型物流園區(qū)；依托中心城市，緊密結合城市化和傳統倉儲運輸、批發(fā)零售業(yè)轉型提升，合理布局建設都市配送型物流園區(qū)；依托大型專業(yè)市場，緊密結合聯托運市場的改組改造，合理布局建設市場流通型物流園區(qū)；依托發(fā)達的區(qū)域塊狀經濟，緊密結合傳統產業(yè)改造和高新技術產業(yè)發(fā)展，合理布局建設產業(yè)基地型物流園區(qū)。物流園區(qū)的空間形態(tài)要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，有形與無形結合，園內與園外互動，著重在物流服務功能的完善、物流服務效率的提高和物流成本的降低上下工夫，提升港口、城市、專業(yè)市場和產業(yè)園區(qū)的綜合競爭力。
=、加快完善綜合交通運輸網絡。按照現代物流發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化交通運輸規(guī)劃，加強物流園區(qū)與交通主干線規(guī)劃建設的銜接，積極推動適應多式聯運發(fā)展的設施建設，進一步加大公路、水運、管道和城市道路等設施建設力度，為現代物流發(fā)展提供有力的設施保障。
五、現代物流信息體系建設
=、建設現代物流信息體系是發(fā)展現代物流的本質要求。必須把現代物流信息體系建設與物流設施建設、企業(yè)物流優(yōu)化管理、物流服務企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，充分利用信息基礎設施和互聯網，加快推動物流信息化建設，以信息化促進傳統物流企業(yè)改造和工商企業(yè)物流優(yōu)化管理，以信息化提升物流系統的整體效率。
=、推動企業(yè)物流管理的信息化。以實現高效、低成本物流管理為目標，引導和支持企業(yè)運用信息技術和現代物流理念優(yōu)化業(yè)務流程，開發(fā)和應用企業(yè)資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）等先進的管理系統，實現物流管理的集成化和智能化，加快資金周轉，降低庫存，提高企業(yè)競爭力。
=、促進物流信息資源的開發(fā)和利用。積極推進智能運輸管理系統（ITS）建設，加快全球衛(wèi)星定位系統（GPS）和基礎地理信息系統（GIS）建設，加快構建口岸公共信息平臺，積極開發(fā)、應用和整合面向社會的基礎性、公益性物流信息資源，加強信息交流和共享，引導和支持企業(yè)建設面向用戶的專業(yè)化物流信息系統，全面提高物流服務信息化水平。
=、加快先進適用信息技術在物流領域的應用。加強對物流信息關鍵技術的研究和開發(fā)，促進物流信息標準化和規(guī)范化；鼓勵和引導企業(yè)應用互聯網絡、電子數據交換（EDI）、全球衛(wèi)星定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、智能交通系統（ITS）、條形碼（BAR-CODING）、智能標簽（RFID）、射頻（RF）、電子自動訂貨系統（EOS）等技術，提高現代物流信息體系的技術水平。
六、現代物流發(fā)展政策和措施
=、加強規(guī)劃管理和協調。要從實際出發(fā)，研究制訂本地區(qū)和本部門現代物流發(fā)展規(guī)劃或專項規(guī)劃，并與全省及周邊地區(qū)規(guī)劃進行銜接。城市規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市道路交通管理規(guī)劃等規(guī)劃的制訂和修編，要充分考慮現代物流發(fā)展的需要，合理規(guī)劃布局城市物流功能區(qū)、物流園區(qū)和配送中心以及相關道路等設施。強化規(guī)劃實施的嚴肅性，重大物流設施項目布局，必須符合規(guī)劃要求，充分論證，防止重復建設和資源浪費。
=、加大改革開放力度。加快交通運輸、郵政等行業(yè)企業(yè)的改革重組，促使其向現代物流企業(yè)轉型；支持第三方物流企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)經營；研究解決行業(yè)分割、地方封鎖等體制性問題，加強公路、水路、管道等部門的協調，清理、修訂有關不適應現代物流發(fā)展要求的政策法規(guī)。利用我省被列為全國第一批外商投資物流企業(yè)試點地區(qū)的有利時機，加大招商引資力度，引進國際資金、技術和人才，發(fā)展港區(qū)現代物流。大力支持省內物流企業(yè)“走出去”，開展多種形式的合作，拓展市場，提高競爭力。
=、積極提供財政扶持。政府應根據現代物流發(fā)展需要和財力可能，建立現代物流發(fā)展引導資金，用于支持重點物流發(fā)展企業(yè)、重大物流設施和重要物流信息服務系統建設。
=、加強建設用地支持。對重大現代物流項目，在符合當地土地利用總體規(guī)劃的前提下，所需農用地轉為建設用地的計劃指標由港區(qū)國土資源分局在市留機動指標中給予安排，其用地價格按照實際用途給予適當優(yōu)惠。
=、引導社會資金投入。積極運用財政貼息等手段，引導信貸資金，增加現代物流發(fā)展投入；鼓勵融資擔保機構為現代物流企業(yè)提供信貸擔保，鼓勵民間資本投向現代物流，并在財稅、投融資、土地等政策方面享受同等待遇。
=、進一步改善服務。在按照基本建設項目管理的基礎上，進一步簡化物流項目審批程序、優(yōu)化服務、提高工作效率。受電容量達到===千伏安的現代物流企業(yè)，可享受大工業(yè)電價�，F代物流企業(yè)集團內部重組涉及企業(yè)資產、股權變動的，免繳相關收費，并免收因內部收益轉移而發(fā)生的重復收費。
=、大力培育重點企業(yè)。選擇一批在現代物流領域已經起步并取得明顯成效的優(yōu)勢企業(yè)作為“港區(qū)現代物流發(fā)展重點聯系企業(yè)”，加強引導、扶持和服務，促進其更快更好地發(fā)展，發(fā)揮典型示范作用，帶動全市現代物流的快速健康發(fā)展。
=、積極培養(yǎng)和引進現代物流人才。多種形式宣傳普及現代物流知識，提高全社會現代物流意識和知識水平；培養(yǎng)現代物流管理人才和專業(yè)技術人才；采取多種形式，積極開展在職培訓；研究制訂人才柔性流動和各種激勵政策，引進一批國內外優(yōu)秀物流專業(yè)人才；積極推動企業(yè)與科研院所開展多種形式的合作，促進產學研有機結合；提高我港現代物流人才隊伍的總體水平。
=、推進現代物流標準化建設。開展物流術語、計量、設施技術標準、數據傳輸標準、物流運作模式與管理標準的普及工作，積極推動托盤、集裝箱、各種物流裝卸設施、條形碼等通用性較強的物流技術和裝備的標準化，將企業(yè)物流標準化水平作為政策支持的重要選擇條件，提高港區(qū)物流業(yè)標準化作業(yè)水平和接軌國際能力。
==、實施物流生態(tài)工程。物流項目布局和產業(yè)發(fā)展必須充分考慮環(huán)境的承載能力，按照建設綠色嘉興的要求優(yōu)化交通運輸方式，保障運輸環(huán)境安全，支持低公害、綠色環(huán)保物流技術裝備的研究開發(fā)和推廣普及，加強管理以降低廢氣排放和噪音污染，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
==、加強物流行業(yè)自律和市場監(jiān)管。積極推動物流行業(yè)協會的發(fā)展，充分發(fā)揮其制訂行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術標準、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯系行業(yè)內企業(yè)等作用，促進行業(yè)自律。加大物流市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，重點是規(guī)范市場行為、推動聯托運等運輸市場公平有序競爭、建立現代物流培訓和咨詢等中介組織的認證制度。
==、加強現代物流發(fā)展的統計和監(jiān)測。研究制定科學的物流統計指標體系，開展物流信息的收集和評價工作，適時建立嘉興港區(qū)現代物流重點聯系企業(yè)統計直報制度，為決策提供科學依據。
==、加強領導和組織實施。研究制訂積極的政策推動現代物流加快發(fā)展。要建立健全政府綜合協調機構，明確部門分工，加強配合，規(guī)劃協調現代物流發(fā)展中的重大問題；要充分發(fā)揮嘉興港區(qū)現代物流發(fā)展對全市現代物流發(fā)展的指導和綜合協調作用。
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