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基層?jì)D女組織建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告
近階段我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)蘇組通（2005）61號(hào)文、市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)的連委辦發(fā)（2006）12號(hào)文以及連婦（2006）17號(hào)文《關(guān)于開展基層組織建設(shè)示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的意見》精神，在全區(qū)認(rèn)真開展基層組織建設(shè)示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居?jì)D女組織建設(shè)工作，努力提高組織建設(shè)工作規(guī)范化、制度化水平。近期我們通過(guò)印發(fā)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表、深入村居調(diào)研、召開座談研討會(huì)等形式，了解了我區(qū)基層?jì)D女組織建設(shè)工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，具體情況如下：一、基本情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)婦女組織建設(shè)情況
我區(qū)現(xiàn)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)、六個(gè)街道），已全部配齊婦聯(lián)主席。婦聯(lián)主席平均年齡39歲；其中本科1人、大專5人、高中4人；中共黨員9人；屬行政編為3人，事業(yè)編為7人；專職2人，兼職8人；在兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道婦聯(lián)干部中，婦聯(lián)主席兼任其它職務(wù)的有8人，沒(méi)有其它人員兼任婦聯(lián)主席，分別兼任計(jì)劃生育、工會(huì)主席、文化站長(zhǎng)、關(guān)工委、民政、人等職務(wù)，一人兼任4個(gè)以上職務(wù)的有5人。工資待遇有一定保障。
2、村、社區(qū)婦女組織情況
全區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè)，村婦代會(huì)組織健全率達(dá)96.6%，有村婦代會(huì)主任28人，現(xiàn)空缺1人（為花果山鄉(xiāng)前進(jìn)村），配備率達(dá)96.6%。在已配備的村婦代會(huì)主任中，進(jìn)入村“四大員”的有11人，占39.3%；進(jìn)入村兩委情況為：進(jìn)入支委8人、進(jìn)入村委14人（其中有4人兩委并進(jìn)），占64.3%。村婦代會(huì)主任平均年齡39.7歲；大專3人、高中12人，初中13人；中共黨員25人。
全區(qū)現(xiàn)有71個(gè)社區(qū)，71個(gè)社區(qū)全部建立社區(qū)婦聯(lián)，有社區(qū)婦聯(lián)主席71人，無(wú)空缺，配備率達(dá)100%。社區(qū)婦聯(lián)主席100%全部進(jìn)入兩委。社區(qū)婦聯(lián)主席平均年齡41歲；其中本科1人，大專44人，高中26人；中共黨員63人。
3、基層?jì)D女干部待遇情況
村婦代會(huì)主任的收入情況不平衡，年工資能拿到村主要干部70%以上的有13人，年工資最高的是7500元，最低的是4800元。拿定額補(bǔ)貼的有11人，其中能拿到村主要干部收入50-70%的有8人，這部分人中，年工資最高的是4300元，最低的是2700元。收入50%以下的有7人，年工資是2600元。以寧海鄉(xiāng)為例，11個(gè)村婦代會(huì)主任中，無(wú)一人進(jìn)入四大員，無(wú)人拿定額補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)待遇很低。
社區(qū)婦聯(lián)主席的收入情況新浦地區(qū)比較平衡，年工資能拿到社區(qū)主要干部70%以上的有71人，年工資最高的是18000元，最低是6000元（南城鎮(zhèn)）。
二、存在的主要問(wèn)題
1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織作為黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、上級(jí)婦聯(lián)指導(dǎo)及婦女干部的素質(zhì)密切相關(guān)�？v觀我區(qū)，街居基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)狀況優(yōu)于鄉(xiāng)村，發(fā)展還較不平衡。
2、兼職現(xiàn)象較多�；鶎痈刹抗ぷ鲏毫Υ�，工作受影響。機(jī)構(gòu)改革和稅費(fèi)改革，給基層?jì)D聯(lián)組織帶來(lái)一定沖擊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部兼職較多，現(xiàn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部兼職的占80%，多數(shù)2職以上，任務(wù)繁雜，經(jīng)費(fèi)匱乏，這在一定程度上制約了基層?jì)D女工作的開展。
3、政治權(quán)利得不到很好維護(hù)，嚴(yán)重挫傷基層?jì)D聯(lián)干部的工作積極性。全區(qū)28名村婦代會(huì)主任中，有14名進(jìn)村委，占50%，黨員婦代會(huì)主任有8人進(jìn)支委，占32%。參政比例較低，影響作用的發(fā)揮，造成了在一些地區(qū)聽不到婦女工作的聲音。
4、報(bào)酬待遇不公正，影響了現(xiàn)有干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。目前，全區(qū)28名村婦代會(huì)主任中，占村主要干部70%的有13人，占總數(shù)的46%，工資來(lái)源主要是靠兼任計(jì)生專干、會(huì)計(jì)等職，婦代會(huì)主任一職年工資總額為2600元，占村主要干部的49%；在社會(huì)保障方面，沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，在一定程度上影響了基層?jì)D女干部的工作積極性，影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
5、婦女組織活動(dòng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障。開展工作受到很大限制，凝聚力相對(duì)減弱。
三、幾點(diǎn)對(duì)策
1、爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極爭(zhēng)取黨委政府的高度重視，積極爭(zhēng)取組織部門關(guān)心支持，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委重視示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)工作，加大政策協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)把婦女組織建設(shè)工作擺上當(dāng)前各級(jí)黨委工作的重要日程，加強(qiáng)對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持婦女組織建設(shè)工作，關(guān)心女干部的政治成長(zhǎng)，更好地發(fā)揮在三個(gè)文明建設(shè)中不可替代的作用，為組織建設(shè)工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。針對(duì)婦聯(lián)干部兼職較多情況，區(qū)婦聯(lián)將積極爭(zhēng)取組織部等部門的支持，在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部時(shí)，力爭(zhēng)專職，如確需工作兼職，提倡“主體兼職”和“高位兼職”。
2、切實(shí)抓好示范點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)工作。根據(jù)市里要求，目前我們已上報(bào)了新南街道、新東街道、花果山鄉(xiāng)這3個(gè)單位作為首批市級(jí)示范點(diǎn)，其中花果山鄉(xiāng)下轄8個(gè)行政村，有7個(gè)婦代會(huì)；新南、新東兩個(gè)街道各有10個(gè)社區(qū)，組織健全，其中新南于去年被推薦為省級(jí)組織建設(shè)示范點(diǎn)。我們將著眼于示范爭(zhēng)創(chuàng)的目的，著眼于城區(qū)工作的特色，認(rèn)真部署，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，擦亮品牌，創(chuàng)新特色，扎實(shí)推進(jìn)，以達(dá)到示范引路、以點(diǎn)帶面的工作效能。
3、進(jìn)一步提高村級(jí)婦代會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。婦代會(huì)干部參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，其整體素質(zhì)較之以往雖有一定的提高，但思想觀念仍顯得較為陳舊和落后，其改革意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)都有待于進(jìn)一步提高。要利用各種機(jī)會(huì)，組織參加培訓(xùn)；爭(zhēng)取年內(nèi)舉辦一期較全面、高質(zhì)量的基層?jì)D女干部培訓(xùn)班。重點(diǎn)突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)。
4、加大宣傳力度，優(yōu)化基層?jì)D女組織工作環(huán)境。各級(jí)黨委政府要高度重視基層?jì)D女組織建設(shè)，努力在三個(gè)方面為基層?jì)D女組織建設(shè)開綠燈：一是提高鄉(xiāng)、村婦女干部的政治地位，認(rèn)真落實(shí)連委辦發(fā)（2006）12號(hào)文精神，切實(shí)做好干部隊(duì)伍的配備和使用；二是提高村級(jí)婦女干部經(jīng)濟(jì)待遇，其工資應(yīng)與副村級(jí)干部相當(dāng)，有條件的，要盡力為她們辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，讓她們生病和離任后有一定的生活補(bǔ)貼，解除后顧之憂。建議研究制定出臺(tái)一個(gè)保障基層?jì)D聯(lián)干部待遇落實(shí)的文件，多渠道、多途徑提供養(yǎng)老和醫(yī)療的保障，切實(shí)解決好基層?jì)D聯(lián)干部的后顧之憂。三是切實(shí)解決婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保她們有錢辦事，更好地履行職能，發(fā)揮作用。
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