農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

    ###農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
   中共###委組織部
   農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的實(shí)踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步掌握###農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，近期，###委組織部對(duì)全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
   一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況
   ###轄_個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、_個(gè)街道，__個(gè)村，__個(gè)社區(qū)，全區(qū)總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)村人口萬(wàn)人。近年來(lái)，###始終堅(jiān)持把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的突出位置，在“嚴(yán)格選拔、注重培育、激勵(lì)增效”的思想指導(dǎo)下，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培育力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長(zhǎng)、懂科學(xué)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、能管理的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。目前，全區(qū)共有農(nóng)村實(shí)用人才_(tái)___人，占農(nóng)村總?cè)丝诘腳._%。其中，黨員人，占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的%；農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶人，占%；初級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)的農(nóng)村實(shí)用人才人，占%。主要做法是：
   （一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實(shí)用人才良好的環(huán)境。近年來(lái)，區(qū)委高度重視人才工作，特別是農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)工作，把鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍建設(shè)同經(jīng)濟(jì)工作、黨建工作、科技工作相結(jié)合，納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核體系中，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抓農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的積極性。積極為農(nóng)村實(shí)用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)科技實(shí)體和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，在審批、辦證、貸款等方面給與優(yōu)惠和扶持。優(yōu)先為農(nóng)村實(shí)用人才安排科技推廣項(xiàng)目，無(wú)償提供科技信息和技術(shù)扶持。區(qū)農(nóng)業(yè)、人事、科技等部門(mén)開(kāi)通了“服務(wù)熱線”，為農(nóng)村實(shí)用人才免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)在種子、技術(shù)、農(nóng)用物資等方面為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在費(fèi)用上給與優(yōu)惠。僅去年，全區(qū)就為農(nóng)村實(shí)用人才無(wú)償提供科技術(shù)及萬(wàn)冊(cè)，提供各類(lèi)技術(shù)咨詢(xún)次，
   （二）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村實(shí)用人才綜合素質(zhì)。一是集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與技能培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取省委黨校、省農(nóng)業(yè)廳政策，先后舉辦了農(nóng)村跨世紀(jì)干部培訓(xùn)班、本專(zhuān)科學(xué)歷培訓(xùn)班，綠色證書(shū)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、新世紀(jì)新農(nóng)村新科技創(chuàng)新等培訓(xùn)班，培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才_(tái)___余人次。二是開(kāi)展實(shí)踐指導(dǎo)。通過(guò)科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓(xùn)的方式，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)戶家中，現(xiàn)場(chǎng)分析問(wèn)題、手把手傳授技術(shù)，進(jìn)一步提高了農(nóng)戶的科技水平。三是組織觀摩學(xué)習(xí)。去年，全區(qū)組織批人次農(nóng)村村干部、科技致富大戶到壽光、江陰、華西村等地現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，啟迪思維，開(kāi)拓視野。參觀學(xué)習(xí)后，許多農(nóng)民由衷的說(shuō)：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差萬(wàn)里。四是發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)VCD片庫(kù)，下發(fā)了實(shí)用技術(shù)VCD目錄，對(duì)農(nóng)戶需要的內(nèi)容隨時(shí)刻制，供農(nóng)戶隨時(shí)點(diǎn)播。
   （三）搭建平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的作用。一是樹(shù)立典型，發(fā)揮輻射作用。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，開(kāi)展了創(chuàng)評(píng)農(nóng)村黨員科技經(jīng)營(yíng)示范戶活動(dòng)，加大了農(nóng)村實(shí)用人才的培育力度，涌現(xiàn)了一批經(jīng)營(yíng)有方、致富帶富能力強(qiáng)的先進(jìn)典型。在全區(qū)樹(shù)立戶種植、養(yǎng)殖、加工等示范戶典型。##村**，為了增強(qiáng)自己的說(shuō)服力，更好地帶動(dòng)村民致富，自籌資金__多萬(wàn)元，搞煤炭經(jīng)營(yíng)，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益，在他的帶動(dòng)下，全村有__戶農(nóng)民成了種植、養(yǎng)殖大戶，有__戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶年經(jīng)營(yíng)性收入在__萬(wàn)元以上。二是建基地，發(fā)揮示范作用。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)銜創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展科技承包，同##農(nóng)業(yè)大學(xué)合作引進(jìn)、推廣___余個(gè)新優(yōu)特農(nóng)作物品種，其中，##等基地建設(shè)初具規(guī)模，有效增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的積極性，農(nóng)村實(shí)用人才示范作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是依托合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮帶動(dòng)作用。全區(qū)培育發(fā)展了**等__家農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。孟莊鎮(zhèn)龔莊村黃花菜協(xié)會(huì)，為會(huì)員提供培訓(xùn)、新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，既促進(jìn)了黃花菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又為村集體年增加收入_萬(wàn)多元。
   二、存在的問(wèn)題盡管在加快農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)中，我們采取了一些行之有效的措施，初步培養(yǎng)出一批“土專(zhuān)家、田秀才”，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來(lái)看，我區(qū)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些突出的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：_、農(nóng)村實(shí)用型人才的管理服務(wù)不到位。我區(qū)農(nóng)村實(shí)用型人才，分布面很廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來(lái)了較大困難。雖然我們采取一些措施，把全區(qū)農(nóng)村實(shí)用型人才按技術(shù)種類(lèi)分為種植、養(yǎng)殖、加工、等六大類(lèi)，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫(kù)，鄉(xiāng)、村有名冊(cè)等。但這些做法只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，提供服務(wù)少，還沒(méi)有形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式，服務(wù)也相對(duì)滯后。
   _、農(nóng)村實(shí)用人才培育上力度不大。從調(diào)查情況看，目前，實(shí)用人才大多是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專(zhuān)家”、“田秀才”，靠的是十年、幾十年的實(shí)踐積累，掌握一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的比例不高，絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平，且從事專(zhuān)業(yè)雜亂，技術(shù)種類(lèi)繁多，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需要，致使對(duì)實(shí)用人才的培訓(xùn)工作舉步維艱，只能停留在對(duì)種植、養(yǎng)殖等帶有共性專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)上。而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、信息技術(shù)等方面培訓(xùn)力度仍不夠大。
   _、農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后，普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，等、靠、要思想，影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，幫扶中也僅局限在“親幫親”上，真正起作用的實(shí)用人才還只是占少數(shù)，農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不夠普遍。三、主要措施及對(duì)策農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍是一個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。他們熟悉本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能較好地適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此，要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)，就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)上下功夫。
   _、完善管理機(jī)制，形成工作合力。強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)委組織部門(mén)牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門(mén)各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部具體抓落實(shí)的管理模式，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全區(qū)人才隊(duì)伍的管理之中。要加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道�！　�_、完善培育機(jī)制，提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。農(nóng)村實(shí)用人才土生土長(zhǎng)，受各種客觀因素的制約，知識(shí)水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足，影響著實(shí)用人才的持續(xù)發(fā)展。因此，要把工作重點(diǎn)放在以提高實(shí)用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上，將實(shí)用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，以提高工作的針對(duì)性。要充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)黨校和區(qū)、鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的陣地作用，大力推進(jìn)農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織實(shí)用人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識(shí)的理論輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。要有針對(duì)性、有目的、有計(jì)劃組織實(shí)用人才走出家門(mén)與外界加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野。要積極開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織各類(lèi)專(zhuān)家上門(mén)服務(wù)、輔導(dǎo)，適時(shí)傳播新技術(shù)、新知識(shí)。要圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，采取多種形式在農(nóng)村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，使農(nóng)村實(shí)用人才不斷更新、充實(shí)和深化，進(jìn)一步提高農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)。
   _、完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是政治上激勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用型人才投身“雙爭(zhēng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、生產(chǎn)資金、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實(shí)用型人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實(shí)用型人才把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實(shí)用型人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的及時(shí)吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔、充實(shí)到村組干部隊(duì)伍之中，使其由個(gè)人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實(shí)用型人才作用的發(fā)揮搭建舞臺(tái)，提供用武之地。二是待遇上激勵(lì)。建立農(nóng)村實(shí)用型人才專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定制度，把農(nóng)村實(shí)用型人才的選拔同其職稱(chēng)評(píng)定結(jié)合，逐步把實(shí)用人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理范圍，使昔日“土專(zhuān)家”、“田秀才”有名有份，并落實(shí)相應(yīng)的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強(qiáng)其責(zé)任感。三是榮譽(yù)上激勵(lì)。積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用型人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技經(jīng)營(yíng)示范戶”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，樹(shù)立好典型，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實(shí)用型人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用型人才的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰力度，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)其榮譽(yù)感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和重視，激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才報(bào)效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。
   

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