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視察某縣大通道建設(shè)的幾點(diǎn)思考
視察我縣大通道建設(shè)的幾點(diǎn)思考縣委統(tǒng)戰(zhàn)部 王志斌
=月=日至=日，參加了縣政協(xié)組織的關(guān)于全縣大通道建設(shè)情況的視察，成績(jī)喜人，體會(huì)很深，產(chǎn)生幾點(diǎn)思考。
一、基本情況
我縣境內(nèi)共有國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)級(jí)公路==條，總里程===.=公里，其中，國(guó)道明沈公路==.=公里；省道林肇路===.=公里；縣道兩條，安民路==.=公里，五肇路==公里，合計(jì)里程為===.=公里；鄉(xiāng)道==條，合計(jì)里程為===.=公里，全縣通村路總長(zhǎng)===公里。====年以來(lái)，在大通道建設(shè)上，啟動(dòng)了年吞吐量==萬(wàn)噸的大慶肇源新港和松源通肇源的松花江大橋，某省省大安市同我縣新站鎮(zhèn)的嫩江大橋開(kāi)始立項(xiàng)，境內(nèi)“三縱、五橫、村村通”的公路網(wǎng)絡(luò)框架已經(jīng)全面啟動(dòng)。截止到====年末全縣===個(gè)行政村中通硬化路面的有==個(gè)行政村，全縣公路通村率已經(jīng)上升到==%。
年初以來(lái)，大慶肇源新港按工期穩(wěn)步推進(jìn)，=月==日前將完成全部工程投入使用；松花江大橋引道工程啟動(dòng)了江橋至林肇路=.=公里路段建設(shè)，將于==月末與大橋同步竣工；嫩江大橋某省省已完成立項(xiàng)，今年年底有望啟動(dòng)建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)了肇肇路、浩義路=條==公里的柏油路，==條===公里的通村紅磚路和縣城==條==,===延長(zhǎng)米紅磚巷道，主體工程已完成==%；新肇火車(chē)站已由三級(jí)站升為二級(jí)站。“一港、兩橋”、“三縱五橫、村村通”的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，這一交通網(wǎng)絡(luò)的形成使肇源正在由一個(gè)閉塞的江畔小城變?yōu)榇髴c乃至某省省西南部南聯(lián)北開(kāi)的門(mén)戶(hù)。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）正確決策，抓住機(jī)遇，是搞好公路建設(shè)的前提
在視察過(guò)程中，可喜的成績(jī)和變化展示面前，使自己深深地體會(huì)到了縣委、縣政府關(guān)于大通道戰(zhàn)略思想是正確決策。近年來(lái)，國(guó)家為逐步解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從公路建設(shè)入手出臺(tái)了一系列扶持通鄉(xiāng)油路建設(shè)政策，每修建一公里油路，國(guó)家、省、市三級(jí)補(bǔ)貼==萬(wàn)元。市政府為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提出了修建村級(jí)紅磚路，每建一公里市里補(bǔ)貼=萬(wàn)元�？h委抓住這一機(jī)遇，結(jié)合縣情，反復(fù)調(diào)研，精心籌劃，在縣委====年=月=日全委會(huì)議上提出了：以大慶肇源新港為依托，積極對(duì)上申請(qǐng)外貿(mào)港口立項(xiàng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，打通水上大通道；協(xié)調(diào)提升新肇火車(chē)站級(jí)別，增加過(guò)貨量，打通南北鐵路大通道；積極運(yùn)作爭(zhēng)取嫩江大橋立項(xiàng)，成為通往某省乃至東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大門(mén)。加強(qiáng)地方公路建設(shè)，完成林肇路、肇新路、五肇路、浩古路建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)沈路肇源至肇州段，松花江大橋引道和進(jìn)城連接線，疏港路建設(shè)，完成鄉(xiāng)村紅磚路===公里。水路、鐵路、陸路三路并進(jìn)，連通八方形成大通道，全面參與大范圍的經(jīng)濟(jì)循環(huán)的大通道建設(shè)的戰(zhàn)略決策，使全縣的公路建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了歷史的新篇。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下合力，是搞好通縣公路建設(shè)的關(guān)鍵。
大通道戰(zhàn)略決策的實(shí)施，使肇源人民看到了發(fā)展的希望，紅磚道的鋪建，把縣委、政府和百姓緊緊地連在一起，全縣各級(jí)組織，村民百姓行動(dòng)起來(lái)，形成了浩大的筑路大軍，投入公路建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位�？h政府成立了公路建設(shè)指揮部,負(fù)責(zé)全縣公路建設(shè)的指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立磚路鋪建的領(lǐng)導(dǎo)小組,村民委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自工作在通村路上。同時(shí)，明確政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任，把農(nóng)村公路建設(shè)納入政府目標(biāo)管理，并作為部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和廣大農(nóng)民群眾的修路積極性，把農(nóng)村公路建設(shè)變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，保證了全縣公路建設(shè)任務(wù)的順利完成。二是協(xié)調(diào)配合到位。公路建設(shè)涉及方方面面，實(shí)際問(wèn)題較多，需要多方面的協(xié)調(diào)配合，克服困難，在縣委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，交通部門(mén)積極的協(xié)調(diào)，攻克了十個(gè)方面的難題：①解決資金不足問(wèn)題�？h委縣政府、交通部門(mén)上下配合跑省進(jìn)京，鄉(xiāng)村兩級(jí)合力克難，積極籌措，僅====年全縣公路建設(shè)共爭(zhēng)取資金=.=億元之多，其中大橋引道=億元，四條通鄉(xiāng)油路=億多元，===公里紅磚路====萬(wàn)元，基本上解決了資金困難；②征地和土源問(wèn)題；③環(huán)境污染問(wèn)題；④林地糾紛問(wèn)題；⑤有關(guān)上土用工用車(chē)問(wèn)題；⑥土方運(yùn)費(fèi)問(wèn)題；⑦有關(guān)稅款問(wèn)題；⑧公路建設(shè)收費(fèi)問(wèn)題；⑨超限運(yùn)輸車(chē)輛上路問(wèn)題；⑩社會(huì)治安問(wèn)題等等，都得到了財(cái)政、地稅、電業(yè)、路政、收費(fèi)、環(huán)保、廣播等諸多部門(mén)的支持和配合，為搞好我縣公路建設(shè)提供了保障。三是技術(shù)指導(dǎo)到位。交通局積極主動(dòng)跑計(jì)劃、抓項(xiàng)目、監(jiān)質(zhì)量、解難題。在通鄉(xiāng)油路建設(shè)中，對(duì)征地拆遷、料場(chǎng)土源以及相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)上，敢于工作，善于工作。在紅磚路建設(shè)上，堅(jiān)持早動(dòng)手規(guī)劃、早準(zhǔn)備項(xiàng)目，提前搞好工程設(shè)計(jì)和技術(shù)培訓(xùn)，為工程建設(shè)的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。在工程監(jiān)管中，要求嚴(yán)格不走過(guò)場(chǎng)，注重強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和過(guò)程控制，保證了把通村公路建成經(jīng)得起檢驗(yàn)的優(yōu)良工程。
（三）促進(jìn)發(fā)展，群眾滿意，是搞好公路建設(shè)工作的最終目標(biāo)。
====年公路建設(shè)是取得成效最明顯的一年，是改變我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)最關(guān)鍵的一年。一年來(lái)全縣完成了省道林肇路==公里建設(shè)工程�？h道五肇路==.=公里建設(shè)工程。鄉(xiāng)道肇新路==公里建設(shè)工程。鄉(xiāng)道浩古路義順到古龍段==.=公里建設(shè)工程。肇源路通八方的城市骨架構(gòu)建起來(lái)，發(fā)展的藍(lán)圖展現(xiàn)在世人的面前。完成村道==條===公里，新打通了==個(gè)行政村，新增受益人口==萬(wàn)人。徹底解決了村民出行，睛天一身土，雨天兩腳泥的難題，特別是磚路的修通，加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖戶(hù)增多了，經(jīng)濟(jì)作物增多了，各界人士特別是廣大農(nóng)民群眾，真正得到了實(shí)惠，村民們說(shuō)：“紅磚路修到了我們的心坎上，我們實(shí)實(shí)在在的看到了縣委及各級(jí)政府為群眾辦的好事實(shí)事”。
三、幾點(diǎn)思考
（一）大通道建設(shè)給我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇�？h委大通道戰(zhàn)略思想的實(shí)施，提升了我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使縣委關(guān)于“打造區(qū)位‘金三角’”，加快推進(jìn)“三圈一帶”建設(shè)的戰(zhàn)略思想逐步得以實(shí)施。在區(qū)位上我們位于哈爾濱、長(zhǎng)春、大慶的中心。形成了哈爾濱、長(zhǎng)春、大慶兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，松源經(jīng)濟(jì)圈，“三肇”經(jīng)濟(jì)圈和沿海經(jīng)濟(jì)帶�！叭σ粠А钡母窬謳�(lái)人流、物流、信息的大流通，能牽動(dòng)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，給肇源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。
（二）大通道建設(shè)給我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的提升，給我們加快發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。一要防止出現(xiàn)“生產(chǎn)要素的‘飛地’效應(yīng)”。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升了，生產(chǎn)要素的流通加快了，也有可能從肇源流到松源或者其它市縣去。二要防止出現(xiàn)“開(kāi)而不發(fā)的‘冷地’效應(yīng)”。開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)，有的是有開(kāi)有發(fā)，有的是一開(kāi)就發(fā)，有的是開(kāi)而不發(fā)。如果開(kāi)而不發(fā)，就會(huì)變成被輻射的基地。三要防止“思想觀念的‘洼地’效應(yīng)”。如果說(shuō)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升了，思想上沒(méi)有解決，思想上沒(méi)有通，我們就抓不住機(jī)遇，如果把握不好，甚至可能會(huì)出現(xiàn)要素“倒吸”的狀況。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大力度，穩(wěn)步發(fā)展�？h委十五屆五次全委會(huì)議充分肯定了大通道建設(shè)的成果，客觀地分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的形式。實(shí)事求是地提出了建設(shè)農(nóng)牧大縣，工業(yè)大縣，三產(chǎn)新縣的指導(dǎo)思想符縣情、合民意，在推進(jìn)工作中要把握重點(diǎn)。
第一，要鞏固和深化與油田企業(yè)的合作，保護(hù)好支柱財(cái)源。目前看油氣產(chǎn)業(yè)潛能較大，幾年內(nèi)，區(qū)塊油田產(chǎn)量保持穩(wěn)中有升的總體勢(shì)態(tài)，石油石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步放大。繼續(xù)深化與油田企業(yè)的合作，尤其在“化”和“氣”上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，油氣產(chǎn)業(yè)更將成為我縣穩(wěn)固的支柱財(cái)源，特別是世界油價(jià)逐步上升，近期已提高到每桶==美元，同期相比提高==％左右，增加了財(cái)政的油田稅收。保護(hù)好支柱財(cái)源就會(huì)在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)支撐和掩護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)步地研究和推進(jìn)替代財(cái)源建設(shè)。
第二，要壯大龍頭，拉動(dòng)基地輻射周邊。目前我們的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)較好，特別是國(guó)家?guī)讘?hù)從事糧食、肉食品加工企業(yè)入駐肇源，并投入生產(chǎn)，這就逐步地形成了我們“用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”的發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略思想。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)業(yè)給工業(yè)當(dāng)基地，當(dāng)?shù)谝卉?chē)間，讓牧業(yè)當(dāng)“中軸”，前推工業(yè)，后拉農(nóng)業(yè)。當(dāng)前要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)保持生產(chǎn)，逐步達(dá)產(chǎn)達(dá)效，抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外出口。在基地建設(shè)上實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)體，利益雙贏，在建設(shè)好縣內(nèi)基地的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)發(fā)縣外基地，形成經(jīng)濟(jì)圈。
第三，要加大園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)力度�？h委縣政府提出并規(guī)劃的“三區(qū)兩城一園”的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已初形框架。這綜合了當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)了肇源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)品牌化，園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�，園區(qū)可以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，同時(shí)帶來(lái)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力，突出產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的功能。目前我們的皮革城，以食品加工業(yè)為主體的松花江工業(yè)園區(qū)，新站糧食加工園區(qū)，這都體現(xiàn)了本地的特點(diǎn)，有一定規(guī)模，也借助了品牌，只要加大力度發(fā)展起來(lái)，我們的縣域經(jīng)濟(jì)就有了新起點(diǎn)，就抓住了替代產(chǎn)業(yè)和財(cái)源，就能在“三圈一帶”中發(fā)揮龍頭的作用。我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)才真正地體現(xiàn)出來(lái)，肇源的經(jīng)濟(jì)就真正的能夠快發(fā)展、大發(fā)展。
第四，要抓好“三點(diǎn)一線”的旅游景點(diǎn)建設(shè)。所說(shuō)“三點(diǎn)一線”就是開(kāi)發(fā)完善以肇源城為中心，二站、民意為節(jié)點(diǎn)的“三點(diǎn)一線”的旅游景點(diǎn)建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)縣委提出的“南移西擴(kuò)，沿江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略和“沿江經(jīng)濟(jì)帶”的思想。這也是“三產(chǎn)新縣”的一項(xiàng)重要舉措：一是要把宣傳肇源文化放在首位，把肇源的古文化、水文化、民族文化推向全國(guó)；二是要把公路的修復(fù)作為重點(diǎn)，使之笑迎八方客；三是要用市場(chǎng)化的辦法，借社會(huì)之力，取民間之財(cái)搞好景點(diǎn)建設(shè)，讓肇源的大廟有靈氣，肇源的濕地有活力，肇源的蓮花有魅力，肇源城有吸引力。
此外，還要想到的就是加強(qiáng)公路的管護(hù)問(wèn)題。在視察中我們發(fā)現(xiàn)了一些實(shí)際問(wèn)題：一是境外公路的路肩養(yǎng)護(hù)要注意質(zhì)量；二是境內(nèi)路的工程占道和垃圾污水侵蝕道路要加強(qiáng)監(jiān)管；三是紅磚路要隨時(shí)修復(fù)；四是超載運(yùn)輸要合法控制，這樣才能保證大通道的暢通，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。
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