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關(guān)于黨員發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于黨員發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告按照市委組織部的要求,我們對(duì)全區(qū)黨員發(fā)展工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,現(xiàn)就調(diào)研的具體情況報(bào)告如下:
一、基本情況及主要做法
目前,全區(qū)共有XXX個(gè)黨委(XXX個(gè)鎮(zhèn)黨委)、XXX個(gè)黨工委(XXX個(gè)街道黨工委)、XXX個(gè)直屬黨總支,共有黨(總)支部XXX個(gè),其中農(nóng)村XXX個(gè),共有黨員XXX名,其中預(yù)備黨員XXX名,女黨員XXX名,農(nóng)村黨員XXX名。2001年元月至2003年12月底,全區(qū)共發(fā)展黨員XXX名,其中女XXX名,25歲以下XXX名,25歲至35歲XXX名,36歲至59歲XXX名;大學(xué)文化程度XXX名,大專文化程度XXX名,高中、中專文化程度XXX名,初中及以下文化程度XXX名。
近年來,全區(qū)各級(jí)黨組織按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的原則,扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作,使全區(qū)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步改善,黨員的先鋒模范作用得到了全面的發(fā)揮。具體做法可以歸納為以下四點(diǎn):
1、制定發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展重點(diǎn),不斷加大指導(dǎo)力度。為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)黨員發(fā)展工作的指導(dǎo),區(qū)委制定了《2002--2007年黨員發(fā)展規(guī)劃》,各黨委、工委、直屬黨總支按照區(qū)委的要求,堅(jiān)持把黨員發(fā)展作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,定期研究,并結(jié)合實(shí)際,制定出切實(shí)可行的黨員發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù),明確黨員發(fā)展要突出五個(gè)重點(diǎn):一是發(fā)展村委會(huì)班子的非黨成員,包括村組干部,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;二是發(fā)展優(yōu)秀返鄉(xiāng)知識(shí)青年,從根本上改變黨員隊(duì)伍年齡老化,文化程度低的狀況,增強(qiáng)黨組織的活力;三是發(fā)展農(nóng)村致富能手,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;四是發(fā)展工作在一線的工人、教師和干部;五是發(fā)展婦女黨員,改善黨員隊(duì)伍的性別結(jié)構(gòu)。通過扎實(shí)有效的工作,黨員隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)得到了一定改善,一大批年齡輕,文化程度高,政治思想素質(zhì)過硬的優(yōu)秀同志加入了黨組織,特別是在農(nóng)村,一些科技致富能手入了黨,有些還走上了村支部書記的崗位,成為帶領(lǐng)群眾科技致富,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵,從而使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、完善培訓(xùn)制度,突出培訓(xùn)要點(diǎn),規(guī)范黨員發(fā)展工作。一是要求基層黨組織在確定積極分子的同時(shí),指定素質(zhì)高、黨性強(qiáng)、有責(zé)任心的黨員作為其培養(yǎng)人,要求積極分子在培養(yǎng)期間定期向黨組織寫思想?yún)R報(bào),既使積極分子時(shí)刻接受黨組織的教育,又使黨組織及時(shí)掌握積極分子的思想動(dòng)態(tài),以增強(qiáng)工作的針對(duì)性。二是區(qū)和基層大黨委每年舉辦1--2次積極分子培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容突出“三個(gè)代表”重要思想、黨的歷史功績(jī)、黨務(wù)方面知識(shí)、黨的組織原則和黨的紀(jì)律處分等,通過培訓(xùn),激發(fā)政治熱情,增強(qiáng)入黨的光榮感。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展工作程序。要求各黨委、工委、直屬黨總支把黨員發(fā)展程序制作成流程圖印發(fā)到各支部,使支部嚴(yán)格按照流程圖進(jìn)行操作。同時(shí),區(qū)和街鎮(zhèn)定期對(duì)基層組工干部及農(nóng)村黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn),通過培訓(xùn)不斷提高他們的工作能力和黨務(wù)水平,確保黨員發(fā)展工作的規(guī)范性。四是積極探索發(fā)展黨員公示制度和無記名投票制度。在一些街鎮(zhèn)推行了確定積極分子和接收預(yù)備黨員公示制度、無記名投票制度,要求村黨支部在確定積極分子和接收預(yù)備黨員前,將其基本情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)向廣大黨員群眾進(jìn)行公示,充分征求黨員群眾的意見,公開評(píng)議,然后進(jìn)行無記名投票確定積極分子和預(yù)備黨員,通過制度的實(shí)施,在一定程度上杜絕了發(fā)展家族黨員、關(guān)系黨員和親信黨員,增加了發(fā)展黨員工作的透明度。
3、明確考核內(nèi)容,強(qiáng)化考核措施,推動(dòng)黨員發(fā)展工作。為了使黨員發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,區(qū)委堅(jiān)持把黨員發(fā)展作為各黨委、工委、直屬黨總支年度黨建工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要求每年根據(jù)黨員數(shù)和支部數(shù),嚴(yán)格按照發(fā)展程序,發(fā)展一定數(shù)量的黨員。明確提出對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員的黨組織和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并在黨建工作考核中扣分,對(duì)無正當(dāng)理由3年以上不發(fā)展黨員的黨支部,不能評(píng)為先進(jìn)黨支部,支部書記不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人,并派專人進(jìn)行調(diào)查,弄清原因,及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施。各黨委、工委、直屬黨總支也把黨員發(fā)展作為考核黨支部和支部書記的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)當(dāng)年不培養(yǎng)入黨積極分子或兩年不發(fā)展黨員,特別是故意壓制致富能手和優(yōu)秀中青年入黨的農(nóng)村黨支部書記堅(jiān)決予以調(diào)整,從而增強(qiáng)了各級(jí)黨組織發(fā)展黨員的責(zé)任心,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。
4、創(chuàng)新活動(dòng)載體,促進(jìn)活動(dòng)開展,提高黨員發(fā)展水平。區(qū)委始終堅(jiān)持以活動(dòng)為載體,來增強(qiáng)黨組織凝聚力,增強(qiáng)大家入黨的積極性,從而真正把那些熱愛本職工作,有致富能力,能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的人吸收到黨內(nèi)來,有效地提高了全區(qū)的黨員發(fā)展工作水平。一是在全區(qū)先后樹立了XXX、XXX、XXX等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨支部書記的典型,通過宣傳他們的艱苦創(chuàng)業(yè)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)群眾致富的先進(jìn)事跡,使廣大群眾感受到為黨的事業(yè)做貢獻(xiàn)是無比光榮的,加入黨組織也是無比光榮的,從而增強(qiáng)他們?nèi)朦h的決心和信心。二是全面開展“雙示范”活動(dòng)。目前,已在全區(qū)建立了XXX個(gè)科技示范基地和XXX個(gè)黨員科技示范戶,并把示范引導(dǎo)和典型引路任務(wù)分解到各個(gè)層次,落實(shí)到每一個(gè)基地和示范戶,使他們擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)致富型黨員和帶領(lǐng)群眾科技致富的責(zé)任。在活動(dòng)中,廣大黨員走在了改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和致富增收的前列,提高了黨組織在群眾中的威信,增強(qiáng)了黨組織的向心力,使一大批致富能手和優(yōu)秀中青年積極向黨組織靠攏,從而為農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入了新的活力。三是在一些街鎮(zhèn)開展“雙培雙帶” 活動(dòng)。即把黨員培養(yǎng)成致富能手,把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員;黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展,黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步。把農(nóng)村致富能手中的先進(jìn)分子和黨員中的優(yōu)秀分子結(jié)成對(duì)子,使他們相互學(xué)習(xí)、相互培養(yǎng)、相互促進(jìn)、共同提高。通過活動(dòng)的開展,一方面把那些在群眾中有威信、素質(zhì)較高的致富能手培養(yǎng)成積極分子,吸納為黨員,改善了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。另一方面也發(fā)揮了致富能手的帶動(dòng)作用,提高了黨員的威信和黨組織的凝聚力,真正達(dá)到了一手抓發(fā)展、一手抓培養(yǎng)的目的。
二、存在的問題及其原因分析
就目前全區(qū)黨員發(fā)展工作的整體情況來看,主要存在以下四個(gè)方面的問題:一是近年來農(nóng)村黨員發(fā)展工作力度在不斷加大,但是由于前幾年對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展工作重視不夠,在發(fā)展方面缺乏積極有效的措施,現(xiàn)在欠帳較多。二是各系統(tǒng)、各單位、各地區(qū)黨員發(fā)展工作不平衡,機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的人入黨積極性普遍比較高,而一些關(guān)閉、停產(chǎn)企業(yè)中的下崗職工,想入黨的很少,經(jīng)濟(jì)落后村入黨積極性沒有經(jīng)濟(jì)相對(duì)富裕村高。三是各級(jí)黨校和黨員活動(dòng)室,尚沒有充分發(fā)揮其對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育作用,一些黨支部的培養(yǎng)教育僅限于支部活動(dòng),一些入黨積極分子對(duì)黨的知識(shí)缺乏足夠的了解。四是個(gè)別村黨支部在黨員發(fā)展工作中不按程序辦,特別是在入黨積極分子的培養(yǎng)時(shí)間,討論入黨時(shí)黨員的到會(huì)人數(shù),表決結(jié)果,黨員的審批程序等有具體要求的關(guān)鍵點(diǎn)上,不依法辦理,引起基層黨員的上訪。
分析這些問題存在的原因,主要有以下三點(diǎn):一是一些基層黨務(wù)工作者對(duì)黨員發(fā)展的重視還不夠,缺乏深入的學(xué)習(xí),沒有真正深入基層,發(fā)現(xiàn)問題,提出可行的解決辦法和對(duì)策。二是個(gè)別黨員對(duì)組織發(fā)展缺乏正確認(rèn)識(shí),思想狹隘,在發(fā)展黨員中以自己的私利評(píng)價(jià)一個(gè)人夠不夠黨員標(biāo)準(zhǔn),特別是個(gè)別村支部書記,擔(dān)心吸收了黨員而影響到自己書記“寶座”的穩(wěn)定性,而存在阻撓發(fā)展的現(xiàn)象。三是個(gè)別支部工作長(zhǎng)期癱瘓,黨員不能很好發(fā)揮先鋒模范作用的支部,黨組織威信不高,對(duì)黨員群眾缺乏凝聚力、吸引力,使群眾入黨積極性不高。
三、幾點(diǎn)建議
針對(duì)目前黨員發(fā)展工作中存在的問題,我們認(rèn)為應(yīng)該針對(duì)問題,明確目標(biāo),提出措施,加強(qiáng)監(jiān)督,狠抓落實(shí),真正把黨員發(fā)展工作作為黨建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,堅(jiān)持經(jīng)常抓,深入抓,具體有以下幾點(diǎn)建議:
1、積極培養(yǎng),狠抓教育,加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)。入黨積極分子隊(duì)伍是黨員發(fā)展工作的源頭,要采取有效措施,把工作的著力點(diǎn)放在充實(shí)積極分子隊(duì)伍,加強(qiáng)培養(yǎng)教育上,主要抓好五點(diǎn):一是建立申請(qǐng)入黨人員和積極分子名冊(cè),堅(jiān)持每半年調(diào)整一次,及時(shí)為每個(gè)入黨積極分子指定培養(yǎng)聯(lián)系人,提出具體的培養(yǎng)任務(wù)和要求。二是重視發(fā)揮共青團(tuán)的助手和后備軍作用,指導(dǎo)團(tuán)組織向黨組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為入黨積極分子,不斷壯大入黨積極分子隊(duì)伍。三是充分發(fā)揮黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì),組織積極分子認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),激發(fā)其政治熱情,增強(qiáng)其申請(qǐng)入黨的光榮感和政治責(zé)任感。四是建立定期集中培訓(xùn)入黨積極分子制度,每年培訓(xùn)1—2次,時(shí)間不少于40小時(shí)。五是注重加強(qiáng)入黨積極分子的實(shí)踐鍛煉,有計(jì)劃、有目的地把他們放在艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位,分任務(wù)、壓擔(dān)子,促使其盡快成長(zhǎng),早日加入黨組織。
2、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保障質(zhì)量,規(guī)范黨員發(fā)展工作。要嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》及有關(guān)規(guī)定,做好黨員發(fā)展工作,就目前實(shí)際情況來看,特別要重視三個(gè)環(huán)節(jié)的工作:一是重視黨員大會(huì)的討論和審查,尊重黨員的民主權(quán)利,同時(shí)認(rèn)真聽取黨外群眾的意見。二是重視黨委的嚴(yán)格審批,對(duì)材料不齊全、手續(xù)不完備或經(jīng)審查認(rèn)為不符合條件的,不予審批。三是重視對(duì)預(yù)備期滿后轉(zhuǎn)正的考察和研究,對(duì)具備黨員條件的要按期轉(zhuǎn)正;對(duì)不符合條件的要按照規(guī)定延長(zhǎng)其預(yù)備期,待其完全符合條件后再予以轉(zhuǎn)正。同時(shí)要嚴(yán)肅發(fā)展黨員紀(jì)律,對(duì)搞突擊發(fā)展、降低黨員標(biāo)準(zhǔn)等違反發(fā)展規(guī)定的做法,必須嚴(yán)肅查處并予以糾正;對(duì)不按規(guī)定程序接收的黨員一律不予承認(rèn),并追究有關(guān)組織和責(zé)任人的直接責(zé)任;對(duì)利用發(fā)展黨員拉關(guān)系、徇私情、弄虛作假的責(zé)任人要給予黨紀(jì)處分。
3、實(shí)行工作責(zé)任追究制,把黨員發(fā)展落到實(shí)處。在黨員發(fā)展工作中實(shí)行責(zé)任追究制,建立 “直接責(zé)任人”考核辦法,把對(duì)黨員的發(fā)展作為考核基層黨委黨建工作的重要內(nèi)容,將黨員發(fā)展的指導(dǎo)任務(wù)具體落實(shí)到各黨支部,重點(diǎn)落實(shí)三年以上未發(fā)展黨員的支部的發(fā)展對(duì)象。發(fā)展時(shí)要注意做好三個(gè)方面的工作:一是支部書記的工作,特別在農(nóng)村,防止一些村支部書記怕別人入黨影響到自己的位子和存在宗族偏見而阻礙黨員發(fā)展,對(duì)因個(gè)人私利而阻止別人入黨的支部書記要進(jìn)行認(rèn)真教育,幫助其端正思想;二是黨員的工作,避免一些黨員因個(gè)人恩怨而影響正常的組織發(fā)展,對(duì)無正當(dāng)理由而蓄意阻撓組織發(fā)展工作的要給予一定的教育或黨紀(jì)處分;三是發(fā)展對(duì)象的工作,要教育其按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,對(duì)不符合黨員條件的決不能硬性拉入黨內(nèi)。
4、適應(yīng)形式,拓寬視野,扎實(shí)做好黨員發(fā)展工作。新形勢(shì)下,黨員發(fā)展工作中出現(xiàn)了一些新問題和黨員發(fā)展的新領(lǐng)域,比如:新的社會(huì)階層、農(nóng)民工群體、外資企業(yè)、民辦院校等等,這些領(lǐng)域以前都是黨員發(fā)展工作涉及不到的地方,但是,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和這些群體人員的增加,要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),就必須積極深入地做好在這些領(lǐng)域的黨員發(fā)展工作,各級(jí)黨組織應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際情況,采取一些積極有效的辦法,在這些領(lǐng)域設(shè)立黨組織,做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作,發(fā)展黨員,做好黨建工作,以推動(dòng)黨建工作整體水平的提高。
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