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新時期年輕后備干部選拔培養(yǎng)的調(diào)研報告
毛澤東曾說過“路線確定以后，干部就是決定性因素，領(lǐng)導(dǎo)就是出主意、用干部兩件事�！迸囵B(yǎng)和造就一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能夠擔(dān)當(dāng)重任的年輕干部隊伍，保持干部隊伍新老合作和新老交替的正常格局，是一項(xiàng)保證黨的路線、方針、政策持續(xù)貫徹執(zhí)行，各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)后繼有人的重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，也是各級黨委和組織部門的一項(xiàng)重要工作。立足城區(qū)實(shí)際，我們深切感受到抓好年輕后備干部隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，為此，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)意見，專門列為年度課題進(jìn)行專題調(diào)研，深入研究進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)年輕后備干部隊伍建設(shè)的辦法和措施，本文就是這次調(diào)研的一個總結(jié)報告。 范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn一、越城區(qū)年輕后備干部現(xiàn)狀分析
（一）基本情況分析
2003年經(jīng)過筆試、考察，層層篩選，我區(qū)共選拔出120名區(qū)管副科級后備干部。截止2005年10月，已有16人被提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，另外有10人被調(diào)到市級機(jī)關(guān)工作（其中3人為原區(qū)土地管理與村鎮(zhèn)建設(shè)局人員整建制轉(zhuǎn)出）。
減去2005年年齡超限（40周歲）的4人，現(xiàn)有90名副科級后備干部，主要有以下幾個特征：一是年齡結(jié)構(gòu)比較合理，90名副科級后備干部的平均年齡為33周歲，最年輕的25周歲，其中30周歲及以下22人，占24.4%；31-35周歲39人，占43.3%；36-40周歲29人，占32.2%，并且各個年齡人數(shù)分布比較平均（詳見表1）。二是文化程度整體較高。90人的學(xué)歷均為大專及以上，其中本科學(xué)歷50人，占55.6%（其中22人為全日制本科學(xué)歷）；大專學(xué)歷40人，占44.4%。三是性別比例比較特別。與我區(qū)女性領(lǐng)導(dǎo)干部比例較類似，后備干部中女性有32人，占35.6%，體現(xiàn)出較強(qiáng)的城區(qū)特色。四是政治素質(zhì)普遍較高。90人中，中共黨員71人，占78.9%；民主黨派3人，占3.3%；群眾16人，占17.8%。五是身份不限，其中行政編制53人，占58.9%；事業(yè)編制35人，占38.9%；其他2人，占2.2%。六是專業(yè)門類比較齊全。其中學(xué)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的25人，工程技術(shù)類專業(yè)的19人，管理類專業(yè)的人11，法律專業(yè)的17人，其他專業(yè)的18人，分別占后備干部總數(shù)的27.8%、21.1%、12.2%、18.9%、20%。其中大多數(shù)人都擁有兩個以上專業(yè)的學(xué)歷證書。另外，有近50人在各自部門擔(dān)任著中層職務(wù)，已成為各自部門的業(yè)務(wù)骨干。
（二）存在的問題
分析我區(qū)區(qū)管副科級后備干部現(xiàn)狀，主要存在以下幾個較為突出的問題：
一是機(jī)關(guān)內(nèi)年輕干部數(shù)量偏少。根據(jù)2004年年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)654名公務(wù)員中，40周歲以下干部數(shù)為282名（科員及以下干部139人），占公務(wù)員總數(shù)的43.1%；其中35周歲及以下173名（科員及以下干部120名），占26.5%。
二是優(yōu)秀年輕干部流失較大。上面提到，僅2年時間，120名區(qū)管副科級后備干部中，目前就已有10人被調(diào)至市級機(jī)關(guān)工作，占后備干部總數(shù)的8.3%。
三是后備干部整體素質(zhì)較低。基于上面提到的兩個因素，為保證后備干部隊伍數(shù)量，年輕公務(wù)員進(jìn)入副科級后備干部隊伍的門檻只能相應(yīng)降低。這樣就造成后備干部整體素質(zhì)較低，在一定程度上挫傷了一部分優(yōu)秀人才的積極性。
另外，我區(qū)還存在著一般干部崗位交流、全區(qū)范圍內(nèi)干部交流較少的現(xiàn)象，對年輕干部的成長不利。
（三）原因分析
造成上述幾個問題的原因，我們認(rèn)為主要有：
一是我區(qū)干部總量較小，年齡梯次不夠合理，干部隊伍趨“老齡化”。近幾年的公務(wù)員空編數(shù)又較少，造成每年新錄用年輕公務(wù)員數(shù)量不多，年輕后備干部數(shù)量也因此受到較大限制。
二是由于“市在區(qū)中”的特殊區(qū)位特征，市級機(jī)關(guān)與區(qū)內(nèi)干部平時接觸較多，較其它縣（市）干部熟悉，加上區(qū)內(nèi)干部進(jìn)入市級機(jī)關(guān)后無住房、家屬安置等問題的困擾，使我區(qū)優(yōu)秀年輕干部被選調(diào)進(jìn)市級機(jī)關(guān)的概率較大，從而造成我區(qū)優(yōu)秀年輕后備干部大量流失。
三是由于我區(qū)職能部分缺失，一些干部感覺無法盡情施展才華，另外區(qū)級機(jī)關(guān)部門干部總體收入明顯低于鎮(zhèn)街、市級機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上又是僧多粥少，導(dǎo)致部分優(yōu)秀年輕干部想方設(shè)法轉(zhuǎn)移到更大的舞臺上去發(fā)展。
二、越城區(qū)選拔培養(yǎng)年輕后備干部的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
一直以來，我們積極以我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，按照干部管理原則，制訂出臺了《越城區(qū)科（局）級后備干部選拔和管理辦法》，根據(jù)有關(guān)選拔標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、數(shù)量結(jié)構(gòu)和選拔程序，不斷選拔德才兼?zhèn)�、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才，作為干部隊伍建設(shè)儲備力量。
（一）選拔的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
在年輕后備干部選拔工作中，我們按照“民主推薦入圍，公開選拔入選”的思路，努力擴(kuò)大群眾參與度，增強(qiáng)公開透明度，積極引入競爭淘汰機(jī)制。
一是公開選拔。在選拔后備干部時，我們在全區(qū)范圍內(nèi)組織符合基本條件的年輕干部參加統(tǒng)一筆試，對通過筆試的人員再進(jìn)行認(rèn)真考察，全面考察建議人選的德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績、發(fā)展?jié)摿�，注意了解其熟悉領(lǐng)域和主要專長，最后由組織部部務(wù)會議討論決定，并向區(qū)委常委會匯報。通過民主推薦、組織考察、黨委決定等方式方法，在一定程度上克服了由少數(shù)人確定后備干部，在少數(shù)對象中選擇后備干部的弊端，進(jìn)一步拓寬了識人選人渠道。
二是民主推考。在大規(guī)模集中公開選拔后備干部條件不成熟時，平時我們主要通過民主推薦－組織考察－民主測評的方式將優(yōu)秀年輕干部及時吸收進(jìn)后備干部隊伍。同時注重借鑒年輕干部在參加各類非區(qū)內(nèi)組織的公開選拔中的筆試、面試成績，如2005年的市、區(qū)聯(lián)合公選領(lǐng)導(dǎo)干部，作為進(jìn)入年輕后備干部隊伍的標(biāo)準(zhǔn)之一。
三是競爭上崗。目前我區(qū)的各鎮(zhèn)、街道及區(qū)級機(jī)關(guān)部門中層職位普遍實(shí)行競爭上崗，通過競爭上崗，對一名干部的能力素養(yǎng)、群眾基礎(chǔ)等能有一個較全面、客觀的評價，是了解干部的極佳平臺。因此，我們組織部干部線同志盡量參加各部門（單位）的競爭上崗，既做好指導(dǎo)又能及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，補(bǔ)充年輕后備干部隊伍。
四是定期調(diào)整充實(shí)。為了推進(jìn)后備干部隊伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化，保持后備干部隊伍充足的數(shù)量和合理的結(jié)構(gòu)，我們對后備干部的配備比例、資格條件、選拔程序和管理辦法都做出了具體規(guī)定，通過組織實(shí)施，在近兩年的干部調(diào)整中，一批優(yōu)秀的后備干部脫穎而出，被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。今年，我們又對后備干部隊伍重新進(jìn)行了一次調(diào)整。在堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新的人才衡量標(biāo)準(zhǔn)，對于比較優(yōu)秀的、可列為近期培養(yǎng)目標(biāo)的人選，在年齡、學(xué)歷、級別等方面做了適當(dāng)放寬，使后備干部隊伍保持了充足的數(shù)量、合理的結(jié)構(gòu)和較高的素質(zhì)。
另外，在公開選拔和競爭上崗中暫時不能提拔使用的優(yōu)秀年輕干部，如符合后備干部條件，我們也按照規(guī)定程序列入相應(yīng)的后備干部名單。
通過公開選拔、民主推考、競爭上崗等方式，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造了良好的環(huán)境，真正達(dá)到“挖掘一批、掌握一批、儲備一批”的目的。
（二）培養(yǎng)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)
后備干部是干部補(bǔ)充的主要渠道，對這些干部進(jìn)行針對性的培養(yǎng)至關(guān)重要。培養(yǎng)后備干部工作的主要目的在于提高后備干部的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，充分發(fā)揮其潛在素質(zhì)和能力，使之不斷成熟，逐步具備未來工作崗位所需要的政治素質(zhì)和管理能力。近幾年來，我們不斷摸索創(chuàng)新，主要通過以下幾種方式開展對后備干部的培養(yǎng)。
一是建立了“三三”制培訓(xùn)模式。通過由組織部舉辦培訓(xùn)班，對新上崗的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部采用“三三制”培訓(xùn)方式進(jìn)行上崗培訓(xùn)。所謂“三三制”，即培訓(xùn)時間為三個月，培訓(xùn)過程分個別調(diào)研、集中授課、分組研討三個階段。由于時間安排上靈活合理、內(nèi)容安排上緊貼實(shí)際，集體授課到課率高，調(diào)研文章質(zhì)量較高，第一期培訓(xùn)班的部分優(yōu)秀調(diào)研文章我們已經(jīng)匯編成冊，一些文章得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，收到了較好的效果。
二是探索確立了軍事化集訓(xùn)模式。通過為期一周的封閉式軍事化集訓(xùn)，認(rèn)真計劃集訓(xùn)內(nèi)容，充分利用軍事訓(xùn)練、自學(xué)理論、專家講課、小組討論、中心發(fā)言等多種形式，使每位參訓(xùn)后備干部的意志品質(zhì)得到進(jìn)一步磨練，紀(jì)律觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，協(xié)作精神得到進(jìn)一步提高，理論知識得到進(jìn)一步豐富。在受訓(xùn)干部的帶動下，全區(qū)年輕干部中營造出了一種積極向上的良好氛圍，不少未參加第一批集訓(xùn)的后備干部在第二批集訓(xùn)前都能踴躍報名。
三是注重實(shí)踐鍛煉。通過實(shí)踐鍛煉，全面提高后備干部在關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中處理復(fù)雜問題的能力。按照“拾遺補(bǔ)缺、全面發(fā)展”的原則，采取“三個一批”的方式，每年有計劃地選派一定數(shù)量的后備干部，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。一批到區(qū)重要部門參加區(qū)中心工作和階段性的重點(diǎn)工作進(jìn)行實(shí)踐鍛煉；一批到組織、信訪等重點(diǎn)部門、重要崗位實(shí)踐鍛煉；一批到街道、鎮(zhèn)、村等基層單位掛職鍛煉。通過多種渠道進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使后備干部鍛煉有機(jī)會、成長有條件，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力，提高他們的意志、品質(zhì)、群眾工作能力和全局意識。
四是開展“委托”培養(yǎng)。由于組織部人手少，精力有限，為防止出現(xiàn)日常培養(yǎng)的“真空”，我們主要通過委托各業(yè)務(wù)部門的方式，充分發(fā)揮各職能部門作用，借各部門（單位）之力對分散在各部門的后備干部開展分類管理與日常培養(yǎng)。
（三）存在的不足和問題
越城區(qū)機(jī)構(gòu)恢復(fù)以來，經(jīng)過不懈努力，我區(qū)的年輕后備干部隊伍建設(shè)取得了一些成效，但也存在著一些不足和問題，主要有：
一是選拔標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性仍有待進(jìn)一步提高。如何實(shí)現(xiàn)選拔的科學(xué)性一直是個難題。因?yàn)槊恳环N選拔方式都不可能十全十美，都有其優(yōu)缺點(diǎn)。如目前普遍采用的先筆試后考察有其標(biāo)準(zhǔn)劃一、便于篩選的優(yōu)點(diǎn)，但也有其弊端，一是通過一張試卷難以較全面地了解一名干部的知識儲備；二是客觀題居多的筆試很難反應(yīng)出干部的特長，容易使部分有專長的優(yōu)秀人才在第一關(guān)即被淘汰出局，無緣考察關(guān)；三是通過試卷不能反應(yīng)出人的能力，等等。
二是培養(yǎng)措施的針對性仍有待進(jìn)一步增強(qiáng)�！耙虿氖┙獭笔俏覈逃枷氲木A，所謂“夫子教人，各因其材”，這是孔子在長期的教學(xué)實(shí)踐中創(chuàng)造的重要教學(xué)方法和原則，同時也是組織部門培養(yǎng)后備干部的重要方法與原則之一。但在實(shí)際操作中，由于種種原因，仍然存在集中性教育居多，小班化培養(yǎng)不足的現(xiàn)象，很難做到因人而異，因材施教，難以達(dá)到教育培訓(xùn)成果的最大化。
三是選拔培養(yǎng)的系統(tǒng)性仍有待進(jìn)一步完善。在年輕后備干部的選拔培養(yǎng)上，我們雖然形成了一定的程序、制度。但在實(shí)際工作中，由于部門人手少、精力有限、經(jīng)費(fèi)不足等客觀因素制約，使得培養(yǎng)工作的系統(tǒng)性不夠，甚至一些年初制定的計劃也無法執(zhí)行。另外，由于培訓(xùn)計劃只是在少數(shù)人想法的基礎(chǔ)上形成的，缺乏專家與群眾的參與，造成針對性不足，科學(xué)性不夠，缺乏系統(tǒng)性。
三、新時期年輕后備干部選拔培養(yǎng)模式探索
（一）基本原則
作為組織部門選拔年輕后備干部，必須堅持如下原則，一是黨管干部原則；二是任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；三是群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；四是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；五是數(shù)量適宜、結(jié)構(gòu)合理原則；六是注重發(fā)展?jié)摿Α⒅匾暸囵B(yǎng)提高原則；七是備用結(jié)合、動態(tài)管理原則；八是服從工作大局，統(tǒng)一調(diào)配使用。
（二）加強(qiáng)年輕后備干部隊伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
培養(yǎng)和選拔年輕干部，努力造就一大批能擔(dān)當(dāng)重任的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，是擺在各級黨組織面前的一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù)。從實(shí)踐中我們感到，傳統(tǒng)的選人用人觀念仍是培養(yǎng)選拔年輕干部的主要障礙。對此，必須解放思想，更新觀念，把培養(yǎng)和選拔青年干部做為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，進(jìn)一步抓緊抓好，為全面建設(shè)小康社會提供組織保證。其中，我們認(rèn)為要特別注意以下幾個問題：
1．要總攬全局，著眼未來，規(guī)劃建設(shè)一支精干的后備干部隊伍。全面建設(shè)小康社會，需要各類各樣的領(lǐng)導(dǎo)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊伍，是保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍充滿活力的根本保證。因此，我們必須從戰(zhàn)略的高度，有意識、有計劃、有組織、全方位地進(jìn)行選拔和培養(yǎng)。一要科學(xué)預(yù)測，合理規(guī)劃。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的客觀要求，對各層次、各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍逐一排隊分析，調(diào)查預(yù)測，確定后備干部總數(shù)，建立一支以不同層次、不同年齡的黨政后備干部為主線，以不同類別的專業(yè)人才為補(bǔ)充的后備干部隊伍。二要建立后備干部人才庫。在門類構(gòu)成中，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)型人才，又有經(jīng)濟(jì)管理型人才；在層次構(gòu)成中，既要有科級后備人才，還要有股級以下初級后備人才；在梯次構(gòu)成中，既有近期即可頂上去的較為成熟的“應(yīng)用型”領(lǐng)導(dǎo)人才，又有面向遠(yuǎn)期的“儲備型”人才。三要及時補(bǔ)充，保證質(zhì)量。為了使后備干部隊伍起點(diǎn)高、質(zhì)量好，必須定期對后備干部進(jìn)行篩選，有進(jìn)有出，滾動管理，使后備干部隊伍始終保持?jǐn)?shù)量足、結(jié)構(gòu)好、活力強(qiáng)。
2.要擴(kuò)大視野，拓寬渠道，努力創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。樹立公開、公平的觀念，擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，引入競爭機(jī)制，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的社會環(huán)境，是新形勢下改革干部人事制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要做到實(shí)行民主，必須搞好兩個結(jié)合：一是組織選拔與群眾推薦相結(jié)合。要堅持群眾路線，推薦后備干部生活在群眾之中，是否德才兼?zhèn)洌袩o政績或政績大小，群眾最清楚、最客觀、最直接。因此，堅持群眾推薦，可以避免經(jīng)驗(yàn)主義和局限性帶來的弊端。二是推薦與自薦相結(jié)合。培養(yǎng)選拔后備干部，需要黨組織和社會各界的推薦，同時也應(yīng)提倡青年干部毛遂自薦，激發(fā)干部的主觀能動性，使推薦和自薦有機(jī)結(jié)合起來。
3.要堅持實(shí)踐育人，按績選人，促進(jìn)后備干部走向成熟。培養(yǎng)后備干部要重視實(shí)踐鍛煉，針對目前年輕干部生活、成長條件普遍較好的現(xiàn)狀，要使后備干部盡快成長起來、成熟起來，就要把他們安排到比較艱苦、比較重要的崗位上去，讓他們在實(shí)踐中品味酸甜苦辣，磨煉他們的意志；就要給位子、壓擔(dān)子，放手讓他們?nèi)ジ�、去闖，使他們在實(shí)踐中探索工作方法，積累成功經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，全面增長才干。進(jìn)行多崗位交流，提高綜合素質(zhì)已成為培養(yǎng)人才的重要途徑。要通過安排一定領(lǐng)導(dǎo)崗位、干部交流或崗位輪換等方法，使后備干部熟悉各種工作規(guī)程，掌握工作規(guī)律，積累工作經(jīng)驗(yàn)。要本著缺什么補(bǔ)什么的原則，把長期在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的后備干部交流到基層鍛煉；把長期在基層工作的后備干部交流到上級機(jī)關(guān)鍛煉培養(yǎng)；把長期在業(yè)務(wù)部門工作的后備干部交流到綜合部門鍛煉；把預(yù)提拔為主職的干部放在輔助性領(lǐng)導(dǎo)崗位輪崗培養(yǎng)等等。逐步做到，專業(yè)技術(shù)類的后備干部一般應(yīng)具有的相關(guān)領(lǐng)域的管理工作經(jīng)歷，機(jī)關(guān)工作的后備干部有一定的基層工作經(jīng)歷。把是否經(jīng)過多崗位鍛煉，是否在幾個崗位上都能取得明顯的工作實(shí)績作為考察任用的重要依據(jù)。
4.要知人善用，量才使用，合理安排有利于后備干部施展才干的角色。在擴(kuò)大開放和加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，勇于改革、敢于創(chuàng)新的人，往往會因種種原因而引起爭議，我們要敢用有爭議的能人，客觀公正地去衡量，根據(jù)政績來評鑒，看主流，看發(fā)展方向，不求全責(zé)備，不以偏概全。只要沒有原則和本質(zhì)問題，就要大膽啟用，尤其對那些才能和缺點(diǎn)都比較突出的“兩頭冒尖”的干部，應(yīng)當(dāng)使“長有所用，短有所制�！弊屵@些青年后備干部在開拓進(jìn)取中逐步老練、成熟起來。堅持因人制宜、有計劃有步驟地實(shí)施定向培養(yǎng)。要根據(jù)每位年輕后備干部的特點(diǎn)、特長，因勢利導(dǎo)，對其特長進(jìn)行不斷強(qiáng)化，直至其成為某一工作領(lǐng)域的專家、權(quán)威。
5.要完善制度，加強(qiáng)管理，形成有利于后備干部隊伍梯次推進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。培養(yǎng)選拔后備干部，既要重視選拔培養(yǎng)，又要重視科學(xué)管理。因此，要樹立標(biāo)本兼治的觀念，從制度入手，兼顧中、遠(yuǎn)期干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，注意梯次配備的結(jié)構(gòu)完整，形成一整套科學(xué)合理的干部考核、管理體系。
一是完善培訓(xùn)機(jī)制。按照系統(tǒng)化、規(guī)�；⒅贫然囊蠼M織培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式上，堅持專題培訓(xùn)與委托大專院校培訓(xùn)相結(jié)合，課堂教學(xué)與實(shí)踐考察相結(jié)合，適當(dāng)拓寬渠道，積極選派后備干部到全國一流高校、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位進(jìn)行各種形式的鍛煉。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要有政治理論方面的專家授課，又要有思想、作風(fēng)、廉政方面的專題講座，還要有優(yōu)秀干部的典型經(jīng)驗(yàn)介紹，并設(shè)計座談、辯論、寫作、演講等形式，鍛煉后備干部的組織、應(yīng)變、語言和文字表達(dá)等方面的能力。在培訓(xùn)管理上，通過研究新形勢下后備領(lǐng)導(dǎo)人才工作的規(guī)律和趨勢，一方面建立健全必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的宏觀管理，另一方面堅持在培訓(xùn)中選拔、結(jié)合選拔使用進(jìn)行培訓(xùn)的方針，把后備干部的選拔、培訓(xùn)和使用有機(jī)結(jié)合起來。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，使后備干部政治素質(zhì)、責(zé)任意識、進(jìn)取精神和綜合能力都得到較大的提高，有效地促進(jìn)年輕干部的成長。
二是完善考察機(jī)制。改革干部考察方法，廣泛使用民主推薦、民意測驗(yàn)的方法，崗位目標(biāo)責(zé)任制的考察方法，以及動態(tài)考察、跟蹤考察的方法等；對干部的評鑒使用定性與定量相結(jié)合的方法，進(jìn)一步提高對干部評鑒的準(zhǔn)確程度。建立跟蹤考察制，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)或掛職鍛煉結(jié)束后，進(jìn)行考察；結(jié)合換屆、年終考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部同步考察后備干部，同時開展民主評議活動，讓群眾來衡量，是否符合后備干部的條件，從而增強(qiáng)干部的自我鍛煉意識和自律意識。跟蹤考察，有利于干部在日常工作中，處處嚴(yán)格要求自己，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，始終保持旺盛的工作勁頭，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地去做好每一項(xiàng)工作。后備干部所在單位對其工作做出總結(jié)鑒定，組織部根據(jù)后備干部的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價。
三是完善動態(tài)管理機(jī)制。建立進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，堅持動態(tài)管理。干部進(jìn)、出口渠道不暢，能上不能下，能進(jìn)不能出的問題，是培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的重要障礙。沒有干部“能下”的剛性要求，后備干部難以真正到崗到位。要完善干部考核的辦法和制度，以健全考核機(jī)制為重點(diǎn)，對表現(xiàn)差、不勝任現(xiàn)職的進(jìn)行果斷調(diào)整，真正使能上能下形成制度，實(shí)現(xiàn)能者上、平庸者下，相形見絀者讓。要實(shí)行任期制，任期滿后，工作表現(xiàn)好、實(shí)績突出的提任或調(diào)任，對年齡偏大的后備干部，要及時調(diào)整，補(bǔ)充后備干部，促進(jìn)后備干部隊伍的年輕化。
四是完善管理機(jī)制。建立思想工作匯報制，要求后備干部定期向所在單位黨組織和區(qū)委組織部匯報自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，每年對自己工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料。堅持后備干部的動態(tài)管理，注重在實(shí)踐中考察后備干部。建立后備干部的管理檔案與數(shù)據(jù)庫，把平時管理與年度目標(biāo)考核結(jié)合起來，形成推動各類人才在現(xiàn)代化建設(shè)中建功立業(yè)的激勵機(jī)制，促進(jìn)后備干部在各種環(huán)境和崗位上經(jīng)受鍛煉，增長才干；數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容包括：后備干部基本情況、后備干部簡要登記表、民主推薦材料、考察材料、考核結(jié)果、任免情況等。要求各基層黨組織將本單位中層后備干部的最新情況及時報組織部備案。對后備干部進(jìn)行分類儲備，即按照黨群、經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)、政法、行政監(jiān)管五個類別及近、中、遠(yuǎn)期進(jìn)行分類儲備和培養(yǎng)，形成合理結(jié)構(gòu)。其中近期后備主要是指各方面條件比較成熟、近期內(nèi)可提拔使用的后備干部；中期后備主要是指綜合素質(zhì)比較好、通過培養(yǎng)和鍛煉提高，在一定時期內(nèi)能夠提拔使用的后備干部；遠(yuǎn)期后備，主要是指年齡輕、具有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的后備干部。
另外，在培養(yǎng)過程中還可以建立后備干部的導(dǎo)師輔導(dǎo)制度，為每一位后備干部確定導(dǎo)師。導(dǎo)師的主要職責(zé)是日常工作的“傳、幫、帶”。導(dǎo)師要不定期地匯報后備干部的學(xué)習(xí)情況，并且把導(dǎo)師的工作作為其工作考核內(nèi)容，作為其晉升的重要依據(jù)。
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