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社區(qū)共青團(tuán)工作調(diào)研報(bào)告
社區(qū)是社會(huì)學(xué)的一個(gè)概念，是指聚居在一定地域中的人們的生活共同體。社區(qū)的概念可大可小，對于城區(qū)來講，特指街道和社區(qū)居委會(huì)。黨的十六屆五中全會(huì)剛剛閉幕，構(gòu)建“和諧社會(huì)”成為未來五年社會(huì)發(fā)展的重中之重，社區(qū)建設(shè)必將逐步成為市場經(jīng)濟(jì)條件下黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的立足點(diǎn)與構(gòu)建“和諧社會(huì)”的切入點(diǎn)。把社區(qū)作為發(fā)揮共青團(tuán)組織作用的新陣地，必將成為新形勢下共青團(tuán)工作的新課題。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)組織的建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作，探索并逐步形成適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的共青團(tuán)工作的運(yùn)行體制和管理模式，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義�！ 〗鼛啄�，團(tuán)區(qū)委開展了一系列有關(guān)社區(qū)共青團(tuán)工作的專題調(diào)研，深入分析了社區(qū)共青團(tuán)工作面臨的新情況、新問題和新任務(wù)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和管理這個(gè)中心，解放思想，更新觀念，積極探索社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路。今年8月至10月，團(tuán)區(qū)委通過問卷調(diào)查與開座談會(huì)相結(jié)合的形式，對**區(qū)內(nèi)的四個(gè)街道（北苑、新華、玉橋、中倉）的共青團(tuán)工作又進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，經(jīng)過分析和歸納，進(jìn)一步掌握了全區(qū)社區(qū)共青團(tuán)工作的基本現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上努力探索適合我區(qū)社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路、新方法、新機(jī)制。一、 **區(qū)社區(qū)共青團(tuán)工作現(xiàn)狀
（一） 社區(qū)共青團(tuán)工作基本狀況
**區(qū)4個(gè)街道辦事處下轄40個(gè)社區(qū)。目前，4個(gè)街道辦事處機(jī)關(guān)和所轄社區(qū)全部成立了團(tuán)組織，團(tuán)組織覆蓋率達(dá)到100％；在四個(gè)街道注冊團(tuán)員總計(jì)為264名（不包括團(tuán)組織關(guān)系在其他行政事業(yè)單位和學(xué)校的團(tuán)員）；年齡在20～30歲的團(tuán)員比例為71％；大專以上學(xué)歷占55％，本科以上學(xué)歷占17％；北苑街道和玉橋街道轄區(qū)內(nèi)的在校學(xué)生團(tuán)員資源較為豐富，中倉街道的團(tuán)員職業(yè)分布主要以餐飲服務(wù)業(yè)為主，其他團(tuán)員職業(yè)分布包括公務(wù)員、事業(yè)單位干部、企業(yè)職工、社區(qū)工作者、合同制工人以及待業(yè)青年等。
�。ǘ� 街道團(tuán)工委團(tuán)干部基本情況
4個(gè)街道團(tuán)工委團(tuán)干部總計(jì)22名。在政治面貌上，黨員（包括預(yù)備黨員）17人，團(tuán)員5人；在性別上，女團(tuán)干部18人，男團(tuán)干部4人；在年齡結(jié)構(gòu)上，25～30歲9人，30～35歲7人，25歲以下和35歲以上共6人；在文化程度上，均具備大專以上學(xué)歷；在待遇落實(shí)上，4人享受副科級待遇；在從事團(tuán)的工作時(shí)間上，平均為3年左右，其中最長的4年，最短的4個(gè)月。
（三）社區(qū)共青團(tuán)工作狀況
1、通過舉辦不同形式的主題教育活動(dòng)，全面提高青少年素質(zhì)，促進(jìn)青少年成長、成才。各街道社區(qū)以重要紀(jì)念日和重大活動(dòng)為契機(jī)，組織開展一系列主題鮮明的思想教育活動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)青少年思想教育工作。如新華街道在每年“五四”青年節(jié)期間，開展豐富多彩的主題團(tuán)日活動(dòng)，開展以“弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)”為主題的愛國主義教育活動(dòng)，邀請?jiān)鴧⒓舆^抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝等戰(zhàn)爭的老紅軍、老戰(zhàn)士，用他們在戰(zhàn)爭中的親身經(jīng)歷為轄區(qū)團(tuán)員青年講授生動(dòng)的愛國主義教育課；各社區(qū)團(tuán)支部還堅(jiān)持利用周末、假期組織專門的法制教育課，在每年 “七一”開展號召團(tuán)員青年向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)等活動(dòng)。玉橋街道連續(xù)三年開展“青少年無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不定期組織禁毒宣傳，特別是每年的6月26日國際禁毒日都組織大型的宣傳活動(dòng)，做到了禁毒宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。中倉街道的星河社區(qū)不定期的舉辦社區(qū)小課堂講座，講座內(nèi)容有青少年青春心理健康講座、青少年禮儀講座、安全防護(hù)知識等等，豐富了社區(qū)青少年的文化生活。
2．通過開展各種形式的社會(huì)公益活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)員青年的社會(huì)責(zé)任感。
一是扎實(shí)推進(jìn)青年志愿者行動(dòng)。各街道團(tuán)工委根據(jù)本街道轄區(qū)的實(shí)際情況，利用社區(qū)青年志愿者資源，開展了形式多樣的志愿活動(dòng)。中倉街道辦事處西營社區(qū)成立了團(tuán)員義務(wù)便民志愿服務(wù)隊(duì)，不定期的為居民服務(wù)，深受社區(qū)居民好評。新華街道團(tuán)工委廣泛開展志愿者為困難群體送溫暖活動(dòng)和青春綠色行動(dòng)，如今年3月街道團(tuán)工委開展“學(xué)習(xí)孟憲峰，義務(wù)服務(wù)送溫暖，排憂解難獻(xiàn)愛心”主題活動(dòng)；每年還結(jié)合3.12植樹節(jié)，組織團(tuán)員青年、志愿者積極開展“青春綠色行動(dòng)”大型植樹活動(dòng)；轄區(qū)內(nèi)的6個(gè)社區(qū)團(tuán)支部分別成立了“助老、助殘”服務(wù)隊(duì)，現(xiàn)有40名志愿者登記注冊，形成了工作機(jī)制，實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理。玉橋街道團(tuán)工委的“爭做綠色使者，共創(chuàng)綠色生活”活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)開展了4年，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街道領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居民的一致好評。另外，四個(gè)街道還不斷深化“大學(xué)畢業(yè)生基層志愿服務(wù)團(tuán)”工作，從2003年開始陸續(xù)接收大學(xué)畢業(yè)生志愿者到街道社區(qū)開展志愿服務(wù)工作，為街道社區(qū)工作注入了新的活力，帶來了新的理念。
二是增強(qiáng)服務(wù)、扶助、維權(quán)的工作意識，積極扶助貧困家庭和弱勢群體。玉橋街道團(tuán)工委開展扶貧幫困“一助一”活動(dòng)，街道團(tuán)員青年與轄區(qū)50名孤寡老人結(jié)成“一助一”對子，定期為老人打掃衛(wèi)生，陪老人聊天、過節(jié)。新華街道團(tuán)工委開展社區(qū)“關(guān)愛工程”，轄區(qū)部分團(tuán)員青年與21名貧困家庭青少年結(jié)成“一幫一”互助對子，時(shí)刻關(guān)注他們的學(xué)習(xí)、生活和思想情況，另外街道未委會(huì)對46名閑散青少年的基本情況、家庭背景以及形成現(xiàn)狀的原因全部登記在冊，做到了底數(shù)清、情況明，以便更好地為他們提供服務(wù)和幫助。
3．針對團(tuán)員青年特點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富的文娛活動(dòng)�；顒�(dòng)是社區(qū)共青團(tuán)工作的生命線，有效的文娛活動(dòng)可以提高青少年參與共青團(tuán)工作的積極性，推動(dòng)社區(qū)共青團(tuán)工作的開展。中倉街道團(tuán)工委定期開展未成年人法律宣傳和知識競賽以及青年文體活動(dòng)，每年舉辦一次“神州杯”青少年法律安全禮儀知識競賽，在寓教于樂中豐富了青少年對法律知識的學(xué)習(xí)。玉橋團(tuán)工委連續(xù)3年開展“奧運(yùn)英語進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，每星期組織運(yùn)河中學(xué)學(xué)生在重點(diǎn)社區(qū)為居民上英語課，通過三年的學(xué)習(xí)，社區(qū)居民的英語水平有了明顯提高，對該活動(dòng)北京電視臺等多家媒體都進(jìn)行了報(bào)道。
4．根據(jù)街道實(shí)際，采取多種形式，不斷加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織自身建設(shè)工作。各街道團(tuán)工委根據(jù)本街道實(shí)際，開展了豐富多彩的團(tuán)建工作。如中倉街道機(jī)關(guān)團(tuán)員從2003年2月創(chuàng)辦了《中倉新社區(qū)》刊物，每月出版兩期，全面反映中倉街道工作情況，通過辦刊物有效的提高了團(tuán)組織的凝聚力。新華街道深入落實(shí)“黨建帶團(tuán)建”工作，全面加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，每年組織一次各社區(qū)團(tuán)支部書記培訓(xùn)，努力打造一支“黨放心、青年滿意”的團(tuán)干部隊(duì)伍，同時(shí)，做好入黨積極份子培訓(xùn)工作，聯(lián)合街道組織部組織機(jī)關(guān)、各社區(qū)入黨積極份子參加黨課培訓(xùn)。北苑街道團(tuán)工委聯(lián)合街道其他部門、社區(qū)大范圍開展形式多樣的活動(dòng)，在活動(dòng)中加強(qiáng)了團(tuán)組織與各部門的配合，使團(tuán)的工作得到有力的支持。
二、**區(qū)社區(qū)共青團(tuán)工作面臨的主要問題
�。ㄒ唬C(jī)構(gòu)不健全，管理較薄弱，制約了社區(qū)共青團(tuán)工作的進(jìn)一步開展。各街道團(tuán)組織機(jī)構(gòu)不健全，團(tuán)組織負(fù)責(zé)人較少，且有八成以上的負(fù)責(zé)人既是團(tuán)干部又身兼數(shù)職，往往沒有足夠的時(shí)間和精力投入到團(tuán)的工作當(dāng)中。其次，街道對轄區(qū)內(nèi)各單位的管理權(quán)是有限的，致使團(tuán)工委的工作力度更不是很強(qiáng)，在爭取轄區(qū)各單位團(tuán)組織主管領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合上存在一定困難，加之街道團(tuán)工委與轄區(qū)內(nèi)其他團(tuán)組織只是一種協(xié)調(diào)關(guān)系，導(dǎo)致了街道團(tuán)工委難以在轄區(qū)共青團(tuán)工作中形成主導(dǎo)地位。
�。ǘ┹爡^(qū)單位對街道團(tuán)組織的認(rèn)同感弱，缺乏有力支持。街道轄區(qū)內(nèi)各團(tuán)組織的工作缺乏合作性，主要是轄區(qū)單位團(tuán)組織對街道團(tuán)工委的認(rèn)同感不強(qiáng)，工作上配合不夠積極，聯(lián)合開展活動(dòng)難組織，團(tuán)組織之間缺乏溝通和聯(lián)系，各自為正的工作狀態(tài)制約了工作開展的廣度和深度。例如北苑街道團(tuán)工委成立不久，團(tuán)委一行幾人曾走訪轄區(qū)內(nèi)一些單位，聯(lián)系到其團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，欲與其建立共建機(jī)制，但沒有收到預(yù)期效果。
（三）團(tuán)員數(shù)量有限，工作難以開展。在街道社區(qū)注冊的團(tuán)員青年人數(shù)不多，能夠聯(lián)系上的團(tuán)員大部分都是組織人事關(guān)系放在街道的，以及在行政事業(yè)單位和社區(qū)工作的團(tuán)員。由于團(tuán)員數(shù)量有限，限制了團(tuán)組織開展活動(dòng)的規(guī)模和水平。有的街道個(gè)別社區(qū)無一名在冊團(tuán)員，團(tuán)組織的活動(dòng)只能發(fā)動(dòng)35歲以下的青年參加；有的街道只有依托個(gè)別門店的年輕人和轄區(qū)內(nèi)無職黨員以及低保家庭的子女來開展活動(dòng)。此外，由于團(tuán)員數(shù)量少，收繳團(tuán)費(fèi)數(shù)額也較少，各單位給予團(tuán)的經(jīng)費(fèi)又不是很足，導(dǎo)致共青團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保證，在一定程度上也限制了社區(qū)共青團(tuán)工作。
�。ㄋ模﹫F(tuán)員職業(yè)分布和價(jià)值取向趨于多元化，很難統(tǒng)一管理。各街道大多數(shù)青年團(tuán)員都是在校學(xué)生或有固定工作不由街道社區(qū)管理的。經(jīng)多次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，登記在冊的團(tuán)員一些是社區(qū)專職工作者，一些是公務(wù)員和企事業(yè)人員，還有一些是待業(yè)青年和務(wù)工流動(dòng)青年等，團(tuán)員職業(yè)分布范圍很廣，涉及社會(huì)體系的諸多層次，他們的個(gè)人素質(zhì)、社會(huì)層次、思想覺悟各有不同，良莠不齊。改革開放后，傳統(tǒng)的文化、價(jià)值觀念受到挑戰(zhàn)，青年根據(jù)自己的實(shí)際和需求來審視和篩選，因而在當(dāng)代青年中沒有“一統(tǒng)天下”的主流思想，各種思想都有自己的追隨群體，青年的思想呈現(xiàn)分化、多元化格局，從而使社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)難以形成一呼百應(yīng)的局面。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)工作的途徑
（一）積極推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建”工作，切實(shí)抓好社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)�；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)，必須遵循以黨建促進(jìn)團(tuán)建的原則。共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)工作必須緊緊追隨和依靠黨組織。社區(qū)團(tuán)建必須積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的配合支持，這是社區(qū)團(tuán)建工作重要的政治基礎(chǔ)。要依靠黨建，促進(jìn)團(tuán)建，要經(jīng)常與社區(qū)黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，溝通情況，及時(shí)匯報(bào)工作，積極爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、支持和幫助，把社區(qū)團(tuán)的建設(shè)納入到黨的建設(shè)體系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不斷增加團(tuán)組織的吸引力和戰(zhàn)斗力，從而進(jìn)一步推動(dòng)黨團(tuán)建設(shè)配套聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
在這方面，中倉街道團(tuán)工委做了很好的嘗試。在“黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)中，狠抓“四帶”，實(shí)現(xiàn)“四強(qiáng)”，即帶思想，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)；帶組織，強(qiáng)化內(nèi)在活力；帶機(jī)制，強(qiáng)化工作保障；帶功能，強(qiáng)化作用發(fā)揮。通過“四帶”、“四強(qiáng)”，促進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作不斷發(fā)展，收到了良好的效果。
�。ǘ┨剿魍晟粕鐓^(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)，建立“社區(qū)共青團(tuán)和青年工作聯(lián)席會(huì)議”制度。社區(qū)團(tuán)建工作的開展需要有一個(gè)良好的共建局面，目前**區(qū)的社區(qū)團(tuán)建工作的共建局面還不牢固，各街道團(tuán)工委的工作執(zhí)行力度不強(qiáng)，作用沒有得到充分發(fā)揮。因此，社區(qū)團(tuán)組織要在爭取多方支持上下功夫。成立“社區(qū)共青團(tuán)和青年工作聯(lián)席會(huì)議”制度，通過整合街道社區(qū)各種社會(huì)資源，發(fā)揮各單位、各部門包括新經(jīng)濟(jì)組織的作用打包推出一批精品活動(dòng)，不啻為一種很好的形式。“社區(qū)共青團(tuán)和青年工作聯(lián)席會(huì)議”制度是聯(lián)合同一街道轄區(qū)內(nèi)的團(tuán)組織，擴(kuò)大共青團(tuán)工作覆蓋面，凝聚團(tuán)員青年力量，營造共青團(tuán)工作良好社會(huì)氛圍，探索團(tuán)的工作重心下移的新途徑。例如，通過吸納高校團(tuán)組織加入聯(lián)席會(huì)，結(jié)成共建對子，在為他們提供社會(huì)實(shí)踐舞臺的同時(shí)，也增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)的社會(huì)力量；再例如：積極與社區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行聯(lián)合，通過為他們提供力所能及的支持和幫助，共同打造活動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，形成合作共贏的局面。總之，通過聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的積極因素，解決社區(qū)團(tuán)建工作在人力、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所等方面存在的實(shí)際困難，形成良好的社區(qū)氛圍，促使社區(qū)共青團(tuán)工作不斷發(fā)展，加快和諧街道、和諧社區(qū)的建設(shè)步伐，可以說是共青團(tuán)工作在機(jī)制運(yùn)行上的一種有益嘗試。
（三）鞏固增強(qiáng)團(tuán)員意識教育活動(dòng)的成果，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍的作用。團(tuán)員隊(duì)伍是黨員隊(duì)伍的后備力量，是發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)。共青團(tuán)工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握這一點(diǎn)對開展好社區(qū)共青團(tuán)工作至關(guān)重要。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)廣泛開展的過程中，以“永遠(yuǎn)跟黨走”為主題增強(qiáng)團(tuán)員意識教育活動(dòng)也紅紅火火的開展起來，通過這次活動(dòng)統(tǒng)一了團(tuán)員思想，強(qiáng)化團(tuán)員意識，增強(qiáng)了團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力社區(qū)共青團(tuán)工作要把增強(qiáng)團(tuán)員意識教育活動(dòng)的成果固定下來，形成機(jī)制。我們還可以利用各種青少年教育基地以及歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)青少年的歷史使命感；通過開展教育、科技等文化活動(dòng)，提高青少年的個(gè)人素質(zhì)；通過開展環(huán)保、捐款等志愿活動(dòng)，加強(qiáng)青少年的社會(huì)責(zé)任意識；通過開展有社區(qū)特色的文化活動(dòng)，培養(yǎng)社區(qū)青少年的社區(qū)意識，形成社區(qū)向心力等。街道社區(qū)團(tuán)組織要綜合運(yùn)用多種形式吸引他們，使他們在選擇自己的生活方式、實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值的同時(shí)，逐漸對街道社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感，逐步樹立社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)注意在他們之中培養(yǎng)、發(fā)掘典型，帶動(dòng)更多的團(tuán)員青年參與到社區(qū)共青團(tuán)工作中來。
�。ㄋ模┩诰蚬睬鄨F(tuán)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，真正調(diào)動(dòng)團(tuán)員青年的積極性。十六屆五中全會(huì)指出，我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本上完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和快速的發(fā)展，是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的中心，共青團(tuán)組織應(yīng)始終服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極探索服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)成才的新途徑，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定信念，開拓創(chuàng)新，積極投身于市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。例如，在農(nóng)村青年中廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)，加快農(nóng)民特別是青年農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)注重把培訓(xùn)與解決農(nóng)村青年就業(yè)相結(jié)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)站，提供就業(yè)信息，擴(kuò)展就業(yè)渠道，推薦青年就業(yè)。共青團(tuán)組織還可以根據(jù)自身聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，與各種經(jīng)濟(jì)組織建立聯(lián)系，并努力推薦優(yōu)秀的團(tuán)員青年到各種經(jīng)濟(jì)組織中工作，使團(tuán)組織真正能把團(tuán)員青年和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間搭建起聯(lián)系的橋梁，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織在團(tuán)員青年中的生命力。
社區(qū)共青團(tuán)的工作是一項(xiàng)全新的和復(fù)雜的工作，以上的分析只是對共青團(tuán)社區(qū)工作的一點(diǎn)膚淺的探索，要想真正做好社區(qū)共青團(tuán)工作，還需要廣大共青團(tuán)員和全社會(huì)的共同關(guān)懷和支持，還需要廣大青年團(tuán)員的共同參與和努力。
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