2006取消農業(yè)稅后基層農村工作情況的調研報告

        農民負擔輕重問題，是衡量一個政黨執(zhí)政能力大小，一個國家治國方略優(yōu)劣的尺度，也是關系國家前途命運，民族興衰的大事。2006年我們國家在全國范圍內取消農業(yè)稅，這是黨和國家為減輕農民負擔而采取的重大舉措。那么農業(yè)稅取消后基層農村的具體情況是如何的呢？下面結合我鄉(xiāng)的實際情況談談。
   一、基本情況
       ###鄉(xiāng)是###最大的農業(yè)鄉(xiāng)，轄17個行政村，81個農業(yè)社（小組），二輪承包土地面積21676畝，總人口15500人，其中，農業(yè)人口14000人；農業(yè)戶數(shù)3700戶，農業(yè)勞動力8145人，村社干部126人。
       ###鄉(xiāng)從2002年開始進行稅費改革， 2005年全面取消了農業(yè)稅。未取消農業(yè)稅之前，全鄉(xiāng)每年的農業(yè)稅總額為　　40萬元左右，取消農業(yè)稅后對鄉(xiāng)級財政的沖擊不是很大，這主要得益于近兩年鄉(xiāng)黨委、政府充分激發(fā)鄉(xiāng)村活力，[范文先生網-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網]不斷拓寬財政增收和農民致富的路子，奠定了相對穩(wěn)定的經濟基礎，再加上級財政轉移支付能夠及時到位，因此農業(yè)稅的取消對###的財政雖產生了一定的影響，但通過黨委、政府開源節(jié)流、增收節(jié)支，取消農業(yè)稅所帶來的不利影響都得到了有效化解。
   二、取消農業(yè)稅后農民負擔情況
   國家取消農業(yè)稅目的在于減輕農民負擔，扶持農業(yè)這一弱勢產業(yè)，現(xiàn)在農業(yè)稅取消了，農民的負擔有沒有真正減輕呢？請先看農民的一筆帳：
   家里種3畝地比以前少繳農業(yè)稅150元，但玉米價格卻不斷下跌，就按每斤下跌5分錢，3畝玉米地的收入就比以前少收入225元。再加上化肥等農資價格一路瘋漲，減免農業(yè)稅給農民帶來的好處被折合的什么都沒有了。
   數(shù)據(jù)中很清楚地看到，農業(yè)稅的取消確實給農民減輕了一部分負擔，然而這部分負擔僅是農民全部負擔中極少的一部分，農民實際生活中還有眾多的負擔在煎熬著他們。農業(yè)稅減免了，農資價格卻大幅上揚了，對于收入本來就少的農民，農資價格的上漲更加重了他們的負擔；享受不到像城里人一樣的醫(yī)療保障制度，看病所花的高額醫(yī)療費無疑是農民的又一大負擔；子女教育費不能不說是農民的又一個沉重負擔，可喜的是國家緊跟著出臺了“兩免一補”政策，極大緩解了農民負擔；農民所承受的負擔還很多，但從國家的大形勢可以看出，國家在不斷想辦法減輕農民負擔，創(chuàng)造條件讓農民發(fā)家致富，國家把“三農”問題擺到了首要位置，這就足以說明國家有信心解決好“三農”問題，會讓廣大農民都過上幸福寬裕的生活。
   三、取消農業(yè)稅對農村社會經濟的影響
   農業(yè)稅的取消標志著我國從“以農養(yǎng)政”向“以工補農”轉變，它標志著基層政權從“經濟管理型”向“經濟服務型”的轉變，這種轉變對農村社會經濟的影響是深遠的。
   一是國家取消農業(yè)稅，采取措施保護農業(yè)、反哺農業(yè)，保證了農村穩(wěn)定發(fā)展，促進了農民增收致富。農業(yè)稅以及國家一些政策性的補貼，確實調動了農民的種田積極性，農民生活也逐步改善。
   二是取消農業(yè)稅后，干群關系明顯改善。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村工作不再為“要錢、要糧、要命”而耗費大量的人力物力，轉而在發(fā)展經濟、維護地方穩(wěn)定、保護弱勢群體等方面進行服務，主要任務成為帶領廣大農民致富，這種角色的轉變，重新改善了干群關系。
   三是農業(yè)稅取消后，產生了許多新問題。
   （一）土地矛盾糾紛急劇增多，由于農民種田實現(xiàn)了“零負擔”，土地收益大大增值，農民爭田要地的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。同時土地流轉也受到挑戰(zhàn)，一些原來已退田的農戶又要求收回土地自己耕種，少數(shù)村將閑置地集中租賃給種田大戶或外來戶經營，農民現(xiàn)在又要求發(fā)包到戶或提高租賃費。
   （二）農村公益事業(yè)建設難。近年來，各級加大了對農村基礎設施的投入力度，但絕大多數(shù)支持農村社會事業(yè)的建設資金都需鄉(xiāng)村配套。隨著農業(yè)稅取消，致使有的村唯一的農業(yè)稅附加這一集體收入來源也被卡斷，村級收支矛盾愈顯突出。村社公路興修維護、農田水利基本建設、村級衛(wèi)生防疫保健等基礎設施和公益事業(yè)也因沒有經費投入而一拖再拖，陷入停滯狀態(tài)。稅改后，村內興辦公益事業(yè)所需資金，采取“一事一議”的辦法來解決，并且規(guī)定每人每年出資額不許超過15元，這對于各種建設只是杯水車薪，因此村級公益事業(yè)只能望而卻步。