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加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè) 構(gòu)建和諧地稅團(tuán)隊(duì)
地稅事業(yè)要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，必須以強(qiáng)大的執(zhí)行力作為保障，而有效的執(zhí)行必須依托團(tuán)隊(duì)的合力。當(dāng)前，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，打造和諧地稅團(tuán)隊(duì)，是擺在稅務(wù)機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)重要課題。如何破解這一課題，筆者認(rèn)為可從如下七個(gè)方面進(jìn)行闡述。一、廣辟執(zhí)行動(dòng)力
回顧**地稅１１年來(lái)篳路藍(lán)縷的風(fēng)雨歷程，地稅事業(yè)從無(wú)到有，從小到大，收入規(guī)模從１９９４年１８億元增長(zhǎng)到２００５年的８
８億元，經(jīng)過(guò)了十多年的艱辛探索，通過(guò)全體地稅干部的共同努力，**地稅完成了創(chuàng)業(yè)階段的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)入了全面發(fā)展階段。
至目前為止，**地稅系統(tǒng)有３個(gè)單位被中央文明委評(píng)為文明建設(shè)先進(jìn)單位，８?jìng)�(gè)單位被省委、省政府評(píng)為文明單位、文明機(jī)關(guān)，１３個(gè)基層單位獲省級(jí)以上“青年文明號(hào)”。
為了在新時(shí)期更好地調(diào)動(dòng)干部的工作積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)地稅事業(yè)加快發(fā)展。按照“忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、公正勤廉、求是創(chuàng)新、興稅報(bào)國(guó)”的湖南地稅精神，要求全市地稅干部積極抓落實(shí)，將湖南地稅精神融入到思想中，貫徹到行動(dòng)上，時(shí)刻牢記地稅精神要求，不斷增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。
二、勤挖執(zhí)行能力
強(qiáng)化全員培訓(xùn)、終身培訓(xùn)、分類培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的“大教育”理念，著眼于提高人、培養(yǎng)人，積極實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，全力打造“學(xué)習(xí)型”團(tuán)隊(duì)；要突出知識(shí)更新培訓(xùn)，認(rèn)真抓好包括計(jì)算機(jī)操作、英語(yǔ)、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使干部適應(yīng)新形勢(shì)下稅收工作的需要，增加干部的知識(shí)儲(chǔ)備，使稅務(wù)干部的現(xiàn)代管理意識(shí)增強(qiáng)，不斷提高執(zhí)行能力。
近五年來(lái)，**市地稅局以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，建立了系統(tǒng)規(guī)范的管理制度體系、科學(xué)嚴(yán)密的崗位職責(zé)體系和公平、公正的考核評(píng)價(jià)體系；廣泛開展干部更新知識(shí)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)操作培訓(xùn)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和其他綜合知識(shí)培訓(xùn)，形成了多層次、寬領(lǐng)域、重實(shí)效的教育培訓(xùn)班機(jī)制。
�。玻埃埃的�，**市地稅局突出以人為本，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，舉辦了英語(yǔ)培訓(xùn)、計(jì)算機(jī)高級(jí)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)等６類培訓(xùn)；開展四個(gè)“十佳”（十佳征管能手、十佳計(jì)算機(jī)操作能手、十佳稽查能手、十佳勤廉干部）評(píng)選活動(dòng)，激活了隊(duì)伍活力。
三、深探執(zhí)行效率
從近幾年湖南地稅的發(fā)展情況來(lái)看，數(shù)據(jù)一體化、應(yīng)用一體化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享化，使地稅事業(yè)保持了快速健康發(fā)展，“科技興稅”日益成為地稅部門的共識(shí)。
**市地稅局注重科技興稅，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破。
**市局開發(fā)的綜合業(yè)務(wù)軟件發(fā)票系統(tǒng)得到了湖南省地稅局的充分肯定，使**市發(fā)票管理工作上了一個(gè)新臺(tái)階。開發(fā)的國(guó)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)軟件系統(tǒng)，也圓滿完成開發(fā)測(cè)試任務(wù)，兩次代表湖南省地稅局前往中國(guó)人民銀行總行進(jìn)行接口測(cè)試，在全國(guó)多家單位中第一個(gè)順利通過(guò)，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。
**市地稅局還整合征管信息系統(tǒng)，對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行了進(jìn)一步整合，全市有１２萬(wàn)戶納稅人和４０萬(wàn)臺(tái)車輛納入系統(tǒng)管理，管理流程實(shí)現(xiàn)了“機(jī)
控”。在整合該系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還開發(fā)了網(wǎng)上申報(bào)繳稅、電腦定稅、納稅評(píng)估管理軟件模塊等子系統(tǒng)，有效地推進(jìn)了信息化建設(shè)向縱深推進(jìn)。
但是，當(dāng)前信息化建設(shè)的進(jìn)程還比較緩慢，計(jì)算機(jī)管稅功能還未充分發(fā)揮，信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能還未輻射到農(nóng)村納稅人。要通過(guò)加大信息化建設(shè)資金投入，完善信息化制度建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才儲(chǔ)備，切實(shí)提升科技管稅水平，提高工作效率。
四、強(qiáng)穩(wěn)執(zhí)行落實(shí)
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)持反對(duì)擺花架子、講排場(chǎng)、比闊氣。要深入實(shí)際調(diào)查研究，通過(guò)各種途徑了解真實(shí)情況，科學(xué)決策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)思想教育和制度建設(shè)，解決突出問(wèn)題，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范干部的執(zhí)法行為。
領(lǐng)導(dǎo)干部將“實(shí)”字貫穿自身工作始終，帶頭樹立棄虛務(wù)實(shí)的良好工作作風(fēng)，做求真務(wù)實(shí)的實(shí)干家，致力于說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效、創(chuàng)實(shí)績(jī)。
五、力拓執(zhí)行創(chuàng)新
創(chuàng)新是稅收事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證，要提升執(zhí)行力，就必須走機(jī)制創(chuàng)新之路，在機(jī)制創(chuàng)新中求和諧。
一是創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估機(jī)制。積極探索公開、公平、公正的考核機(jī)制，推行稅務(wù)人員能級(jí)管理，打破“干好干壞一個(gè)樣”、“干多干少一個(gè)樣”的“大鍋飯”平均主義，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性。
二是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。積極推行人事制度改革，打破唯資歷、唯學(xué)歷的常規(guī)眼光，不斷引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造人盡其才、才盡其用和重能力、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的選人用人機(jī)制，逐步建立科學(xué)合理的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升激勵(lì)機(jī)制，讓干實(shí)事的人受重用，能干事的人有舞臺(tái)。
三是暢通進(jìn)出渠道。進(jìn)一步完善錄用制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”，實(shí)行“凡進(jìn)必考”。同時(shí)要通過(guò)免職、降職、誡勉、辭退等方式，給地稅干部以壓力，增強(qiáng)地稅干部的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感。
就**地稅局而言，通過(guò)狠抓機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的交流機(jī)制，制定嚴(yán)格的考核辦法，做到了有章可循。完善了預(yù)防、教育、預(yù)警、監(jiān)督、懲處五大機(jī)制，制定１００多項(xiàng)管理制度，系統(tǒng)廉政建設(shè)呈現(xiàn)良好格局。
六、長(zhǎng)養(yǎng)執(zhí)行保障
督察、督辦是抓落實(shí)的重要措施之一，也是實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)的重要方法之一。督察、督辦，從字面上理解，包含有監(jiān)督、檢查、推動(dòng)的意思。督察、督辦是對(duì)徹底落實(shí)
決策而言的，是為決策落實(shí)服務(wù)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要把督察、督辦作為狠抓執(zhí)行，促進(jìn)落實(shí)的一項(xiàng)主要工作來(lái)抓，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子的重大決策、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、領(lǐng)導(dǎo)批示查辦件、制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度等內(nèi)容，有針對(duì)性地開展督察督辦活動(dòng)，促進(jìn)各種決策的執(zhí)行和制度的落實(shí)。
要進(jìn)一步完善督察、督辦工作的機(jī)制，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作機(jī)制，提高督察、督辦的工作效率和質(zhì)量。
**市地稅局依法治理工作得到了湖南省依法治省督察團(tuán)、**市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的好評(píng)，被評(píng)為**市依法治理工作先進(jìn)單位。
七、誠(chéng)構(gòu)執(zhí)行和諧
和諧稅收征納關(guān)系是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的助推器。要實(shí)現(xiàn)稅收征管工作有效執(zhí)行到位，必須營(yíng)造和諧的稅收征納關(guān)系。
一是堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)稅收工作，全面科學(xué)地判斷稅收發(fā)展大趨勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，正確處理好稅收與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，嚴(yán)格遵循組織收入原則。
二是不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化“落實(shí)稅收優(yōu)惠政策不到位也是收過(guò)頭稅”的觀念，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)作用，培植后續(xù)稅源，體現(xiàn)政策導(dǎo)向，引導(dǎo)和支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)、高新技術(shù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是不斷拓寬報(bào)務(wù)方式，拓寬服務(wù)內(nèi)容。建立健全包括宣傳咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、法律救濟(jì)等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，完善包括限時(shí)服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任以及文明禮貌準(zhǔn)則在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系。要重點(diǎn)強(qiáng)化六項(xiàng)服務(wù)：公開公正的執(zhí)法服務(wù)，簡(jiǎn)捷高效的辦稅服務(wù)，及時(shí)到位的政策服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展的信息服務(wù)，文明禮貌的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，奉獻(xiàn)社會(huì)的延伸服務(wù)。
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