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公民思想道德建設(shè)中的政府組織行為探討
本文所述的政府組織主要指人民政府和執(zhí)政的黨委，行為指行政行為。一.政府行為在公民思想道德建設(shè)中的地位
1道德規(guī)范體系的建立，需要政府來促成 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
市場經(jīng)濟的實質(zhì)是競爭機制。國家管理研究院副院長周東濤先生認為：“市場競爭是一個兩面體，一方面可以調(diào)動人的創(chuàng)造性，另一方面又可能導(dǎo)致道德淪喪。市場機制不能自發(fā)地促進思想道德的建設(shè)，必須用道德教育規(guī)范道德行為�！边@話精辟地闡明市場經(jīng)濟與思想道德建設(shè)的關(guān)系。競爭機制以經(jīng)濟為調(diào)節(jié)的手段，其作用有很大的局限性。就以經(jīng)濟效益為命根子的企業(yè)而論，職工積極性的調(diào)動，企業(yè)自我約束機制的強化，企業(yè)精神的張揚，光靠經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段是不行的。因此，思想道德建設(shè)在經(jīng)濟建設(shè)中再次被推上前沿。道德作為上層建筑，是以經(jīng)濟基礎(chǔ)為基礎(chǔ)。從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟，道德規(guī)范并不完善。市場競爭的興起，傳統(tǒng)道德受到了強烈沖擊，人們的價值觀發(fā)生了巨大變化，道德體系面臨重構(gòu)與調(diào)整，許多方面有待完善與規(guī)范。公民道德建設(shè)也是在這樣的背景下提出的。公民道德建設(shè)，政府責(zé)無旁貸。
2.政府的管理，在道德建設(shè)中極為重要。公民道德的養(yǎng)成，不僅僅是依賴宣傳來達到，更主要是依靠管理來實現(xiàn)。如，優(yōu)生優(yōu)育的道德行為正是通過政府行為來逐步實現(xiàn)。有這么一個實例，霞浦城關(guān)電影院在八十年代初，秩序相當混亂。那個時候剛開始施行自動對號入座。有人乘機看“白電影”。政府采取遣送的辦法，將看白電影者送到離城關(guān)幾十里的地方，讓他們徒步走回。不幾日，電影院內(nèi)，秩序井然。
3.政府道德行為，在公民道德建設(shè)中起著示范作用。政府道德形象無疑是張廣告，對公民的影響力極大。政府行為不僅表現(xiàn)于政府行政行為，也表現(xiàn)于政府公務(wù)員的道德行為。另外，代表政府的行為機構(gòu)，在百姓心目中也是政府行為。政府不守道德行為會在公民中造成極大的負面影響。
二.道德建設(shè)中，政府行為的消極因素 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
目前，公民道德建設(shè)有許多不利因素。
1.政府道德建設(shè)行為職責(zé)模糊：一是責(zé)任者模糊。道德建設(shè)該誰來承擔(dān)，縣委？宣傳部？文明委？眼下將道德建設(shè)劃歸文明委負責(zé)，協(xié)調(diào)工作由文明辦承擔(dān)。實際上，道德建設(shè)問題文明辦遠遠無法協(xié)調(diào)。因為諸多問題都落在有關(guān)部門。尤其是司法部門與道德建設(shè)關(guān)系密切，文明辦能協(xié)調(diào)的下來嗎？
二是規(guī)范模糊。社會主義初級階段基本道德規(guī)范是：愛國守法，明禮誠信，團結(jié)友善，勤儉自強，敬業(yè)奉獻。其總要求是：要將公民培養(yǎng)成有理想.有道德.有文化.有紀律的社會主義公民。具體的道德規(guī)范并不明確。哪些是道德行為，哪些是非道德行為，沒有明確的解釋。這工作誰來承擔(dān)？
2.政府行為中的不道德行為
由于部分政府官員（含司法人員）的腐敗和素質(zhì)低下，往往做出不道德的行為。
一是不守信用。由于情況的變化，政策進行調(diào)整，群眾利益受損。群眾打趣地說，“政策，政策，一時一色�！庇械氖且驗椴豢煽咕艿脑�，工作人員并沒有向公民作必要的解釋。有些新領(lǐng)導(dǎo)一上臺，原先的政策就被推翻。領(lǐng)導(dǎo)一換，許諾不算。有的明擺著的合約，新領(lǐng)導(dǎo)卻以這是上一任領(lǐng)導(dǎo)的事與我何關(guān)為由，推卸不辦。
二是不顧全局，為了局部利益，政府往往做出許多不道德之事。比如，有的地方為了評上貧困縣，爭一些好處，就少報收入。有的地方，為評上先進，則拼命摻水，虛報成績。
三是不負責(zé)任。由于政府職責(zé)的交叉，有利益的各部門爭相插手，沒有好處的大家撒手。爭相插手的多為收費項目，使群眾利益受損。大家撒手的群眾找不到辦事之門。
四是不公正，處理問題偏袒，庇護。“法”隨情走嚴重。領(lǐng)導(dǎo)者出于私心，處事不公，使守道德者利益受損，動搖了群眾的道德信念。尤其是司法人員，收受好處而置法律于不顧，影響極為惡劣。在百姓心目中，這些都是共產(chǎn)黨的責(zé)任。
3.政府對道德建設(shè)的放任
政府就道德建設(shè)而言，具有雙重任務(wù)，一方面要搞好自身的道德建設(shè)，另一方面要搞好平民的道德建設(shè)。然而，在抓經(jīng)濟建設(shè)時，往往忽略了道德建設(shè)。在改革開放初期，有一句話很受大家的推崇，只要不違法就行了。言下之意是，違背道德無所謂。在這種思想的指導(dǎo)下，放松了道德建設(shè)。自身榜樣無法塑鑄，群眾行為不加管束，有些事剛現(xiàn)苗頭不作處理，而后無能為力。
家庭道德建設(shè)中，政府滲入更少。農(nóng)村老人不受尊重，有的甚至受虐待。有許多家長，放任.溺愛孩子，有的無暇顧及孩子的成長。重知識教育輕道德教育。家庭暴力，政府基本不過問。家庭中的其余不道德行為，政府基本不干預(yù)。這就導(dǎo)致家庭道德問題的突出。
三.公民道德建設(shè)中政府行為的思考
1.加強政府自身道德建設(shè)
我們的國家是人民民主專政的國家，我們的政府是人民的政府。這就決定了政府的性質(zhì)：為人民。具體表現(xiàn)為：（1）政府是為人民服務(wù)的；（2）政府要最大限度地發(fā)展生產(chǎn)力；（3）傾聽群眾的意見，關(guān)心群眾的疾苦，為人民辦實事，不說空話；（4）維護人民群眾的自尊與人格；（5）政府要講信譽，不能朝令暮改。
政府宣傳的道德標準，政府首先要實行，要為公民做一個榜樣。要實施政府道德工程建設(shè)。
首先，要建設(shè)一個廉價的政府。建設(shè)廉價政府不僅僅節(jié)省開支，其道德意義勉勵百姓勤儉自強。我們國家雖然有了一定的發(fā)展，但仍處于發(fā)展中的國家。提倡節(jié)儉的傳統(tǒng)美德仍具有重大意義。古語說，成由節(jié)儉敗由奢。
建設(shè)廉價政府要消除臃腫，改善功能。實行機構(gòu)改革，解決人浮于事的現(xiàn)實問題。從而減少內(nèi)耗，提高效率。減少特權(quán)，節(jié)省開支。一個所長往往不止一輛小車，局長就更不用說了。要知道，一輛小車一年要耗費多少？加強財務(wù)管理，嚴格按國家財務(wù)規(guī)定列支。
其次，建設(shè)一個公正的政府。公正的政府可促公民愛國守法，敬業(yè)奉獻。要依法治國，依法行政。要有一支高素質(zhì)的干部隊伍。
第三，建設(shè)一個守信譽的政府。講信用的政府可使公民明禮誠信，團結(jié)友善。地方政府有了困難，應(yīng)與百姓協(xié)商，共同度過難關(guān)。政府不要一遇困難，就輕易改變政策。
2.營造氛圍與激勵內(nèi)求并舉
道德形成的兩個條件，一是內(nèi)求，二是氛圍。道德的形成過程是相當復(fù)雜的，但兩個條件缺一不可。內(nèi)求是通過內(nèi)因發(fā)生作用，進行自身道德修養(yǎng)；氛圍是通過外因的作用，促進道德養(yǎng)成。二者關(guān)系相輔相成。道德氛圍不好，政府的行政行為就顯得更為重要。
首先要完善道德評價體系。道德評價體系建立于道德標準之上�？墒谷藗兠魑赖戮唧w行為，從而進一步規(guī)范自身行為。
宣揚社會主義道德，創(chuàng)造良好氛圍。一是對《公民道德建設(shè)實施剛要》展開討論，使每個公民都明確道德規(guī)范。二是樹立道德楷模。道德楷模包括領(lǐng)導(dǎo)楷模和道德先鋒。古語說，君子之德風(fēng)也，小人之德草也。意思說，領(lǐng)導(dǎo)者的道德力量如同大風(fēng)，對平民的影響極大。領(lǐng)導(dǎo)者對社會道德趨向負有重大責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者道德楷模是指領(lǐng)導(dǎo)者道德表現(xiàn)的一貫行為，這種行為值得人們效仿，為多數(shù)人公認，什值得推廣。如果說領(lǐng)導(dǎo)的道德影響極大，道德先鋒則是公民道德建設(shè)中的中堅力量。政府發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)道德先鋒具有重要意義。
其次，實施道德重賞，不僅創(chuàng)造良好氛圍，同時激勵道德內(nèi)求。宣傳道德是道德建設(shè)的面的工作，那么，獎勵先進就是點的工作。政府要重獎道德先進，激勵平民追求道德先鋒，以養(yǎng)成道德風(fēng)尚。
第三，開展道德活動，創(chuàng)建道德日。道德活動形式多樣，不僅僅局限于扶助行為，募捐集資等。
政府組織要給公民道德行為以大力的支持。法律必須同樣要懲治家庭內(nèi)違法行為。這表明法律對道德的支持。政府要給財力支持。道德宣傳，道德獎賞，道德活動必須有專門經(jīng)費。這種道德建設(shè)投入完全可以從不道德之事大大減少而得以彌補。同樣，道德建設(shè)的硬件（道德建設(shè)基地等）建設(shè)，思想道德隊伍建設(shè)，也要投入，這可促發(fā)全民道德需求，營造良好的道德氛圍。
3.加強道德建設(shè)管理，強化道德監(jiān)督
法律是顯露的道德。道德是隱形的法律。二者是一脈相承的。曾經(jīng)對以德治國與以法治國進行討論，引起了理論上的糾緾。給人們一個誤解，法律與道德是不同性質(zhì)的東西。其實，法律就是為了維護道德。道德行為的規(guī)范，道德行為的獎懲，道德理論的探究－－必須有一個專門機構(gòu)。
道德標準的不明確，給道德建設(shè)帶來困難�！豆竦赖陆ㄔO(shè)實施剛要》進一步明確了道德規(guī)范。這是全民道德修養(yǎng)之綱。要以此為綱健全完善道德規(guī)范體系。道德規(guī)范解決道德行為的具體問題，道德評價對道德行為的調(diào)整起著重要作用。
將道德建設(shè)納入日常管理。道德建設(shè)不是孤立的事，應(yīng)該溶入日常管理之中，管理也是教育，管理可以促成道德養(yǎng)成。對隨地吐痰的處罰，對亂插隊的批評等等，將促成良好公德的養(yǎng)成；工作中，諸多規(guī)章制度的嚴格實施，將養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。所以說道德建設(shè)建設(shè)是全社會的事。
從管理的角度，道德建設(shè)已有三重的制約。一是法律法規(guī)，二是行政規(guī)章，三是道德載體。法律保證最基本的道德規(guī)范。行政措施強化道德行為的完善，霞浦電影院秩序管理就是一例。道德建設(shè)載體是新時期道德建設(shè)的新舉措。就以商業(yè)道德建設(shè)而論，不僅僅通過市場經(jīng)濟的規(guī)章制度來實現(xiàn)－－規(guī)章制度是較顯化的道德，與人人恪守的良知是有距離－－因此，近來又派生出許多載體，諸如服務(wù)承諾制，一條龍服務(wù)，創(chuàng)文明號等等，各種新載體只是臨時軌跡，因為這些載體只是過度時期采取的權(quán)宜之策。
美國在許多公共場所設(shè)立了監(jiān)視器，并發(fā)布廣告。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，凡是安裝監(jiān)視器的地方，犯罪率大大降低。這說明缺德懼怕暴光和處罰。這就是監(jiān)督的力量。
輿論監(jiān)督是暴光。必須利用其在道德建設(shè)中特殊作用。
處罰也是監(jiān)督，不要讓缺德者輕易躲過處罰。法律法規(guī)規(guī)章制度的監(jiān)督就是道德監(jiān)督。
4.實踐道德推行個性化修養(yǎng)
我們將道德先鋒方可實現(xiàn)的道德規(guī)范，即理想道德稱作提倡道德，將大多數(shù)平民現(xiàn)實之中履行的道德規(guī)范稱作實踐道德。提倡道德是道德的最高層次，實踐道德雖也屬道德行為，但沒有那么光彩奪目。我們宣揚提倡道德，要研究實踐道德。由于實踐道德在現(xiàn)實當中的普遍存在，研究它具有特殊意義。
人的各種行為，離不開個性。道德行為也一樣。宣傳媒體宣傳的多是高境界道德，那是道德先鋒才有可能實現(xiàn)。而作為平民，各人各人的道德標準。這個標準的形成，與其個性關(guān)系密切。一方面，道德促進個性的形成，另一方面，個性完善了道德。因此，政府在宏觀上提倡社會主義道德規(guī)范，微觀上應(yīng)推行個性化道德修養(yǎng)。
個性化道德行為目標：有益社會。個性化道德修養(yǎng)更貼近現(xiàn)實。道德的標準是善惡。如何判斷善與惡？是否對社會有利。由于個性的不同，從善者采取的方法也不同。如，由于信仰的不同，世界觀與方法論也不同�；浇绦欧钫撸龊檬聻樯�；佛教信仰者做好事為佛；共產(chǎn)主義信仰者，為人民做好事。不管動機如何不同，方法可能不盡一樣，但有一點是相通的，同是做對社會有益的事。
有個無偽商店，為了讓顧客辨明真?zhèn)�，進了不少偽劣產(chǎn)品。工商管理者卻以其店里查出偽劣商品為由查封了該店，摘下無偽的牌子。店主有口難辨。其實，這就是個性化職業(yè)道德的體現(xiàn)。
5.青少年的道德建設(shè)，政府道德建設(shè)行為的關(guān)鍵
青少年肩負建設(shè)祖國，實現(xiàn)中華復(fù)興重任，以德治國必須從青少年抓起。人的道德形成過程，青少年時期極為關(guān)鍵。因此，政府要將青少年道德建設(shè)作為重點來抓。
一是設(shè)立家庭道德建設(shè)獎項，促進家長關(guān)注孩子的成長。
二是建立青少年道德建設(shè)網(wǎng)。向青少年灌輸?shù)赖氯轿恢R。
三是建立青少年德育教育基地。讓青少年知道道德的分量。
四是開展青少年道德活動，讓他們親歷道德行為，感受道德行為的幸福。
五是普及法律教育。讓他們明確要做一個有道德的人，首先應(yīng)該懂法守法。
道德建設(shè)是長期行為，是一個艱巨的社會工程。其間還有反復(fù)。道德建設(shè)的長期性.艱巨性與反復(fù)性，決定了道德建設(shè)的復(fù)雜性。沒有堅定的道德信念，沒有強有力的措施，沒有永不松懈的努力，沒有全社會的協(xié)作，就不可能收到如期的效果。
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