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公民思想道德建設(shè)中的政府組織行為探討
本文所述的政府組織主要指人民政府和執(zhí)政的黨委，行為指行政行為。一.政府行為在公民思想道德建設(shè)中的地位
1道德規(guī)范體系的建立，需要政府來(lái)促成 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)家管理研究院副院長(zhǎng)周東濤先生認(rèn)為：“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)兩面體，一方面可以調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)造性，另一方面又可能導(dǎo)致道德淪喪。市場(chǎng)機(jī)制不能自發(fā)地促進(jìn)思想道德的建設(shè)，必須用道德教育規(guī)范道德行為�！边@話(huà)精辟地闡明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與思想道德建設(shè)的關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制以經(jīng)濟(jì)為調(diào)節(jié)的手段，其作用有很大的局限性。就以經(jīng)濟(jì)效益為命根子的企業(yè)而論，職工積極性的調(diào)動(dòng)，企業(yè)自我約束機(jī)制的強(qiáng)化，企業(yè)精神的張揚(yáng)，光靠經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段是不行的。因此，思想道德建設(shè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中再次被推上前沿。道德作為上層建筑，是以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為基礎(chǔ)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，道德規(guī)范并不完善。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的興起，傳統(tǒng)道德受到了強(qiáng)烈沖擊，人們的價(jià)值觀發(fā)生了巨大變化，道德體系面臨重構(gòu)與調(diào)整，許多方面有待完善與規(guī)范。公民道德建設(shè)也是在這樣的背景下提出的。公民道德建設(shè)，政府責(zé)無(wú)旁貸。
2.政府的管理，在道德建設(shè)中極為重要。公民道德的養(yǎng)成，不僅僅是依賴(lài)宣傳來(lái)達(dá)到，更主要是依靠管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。如，優(yōu)生優(yōu)育的道德行為正是通過(guò)政府行為來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。有這么一個(gè)實(shí)例，霞浦城關(guān)電影院在八十年代初，秩序相當(dāng)混亂。那個(gè)時(shí)候剛開(kāi)始施行自動(dòng)對(duì)號(hào)入座。有人乘機(jī)看“白電影”。政府采取遣送的辦法，將看白電影者送到離城關(guān)幾十里的地方，讓他們徒步走回。不幾日，電影院內(nèi)，秩序井然。
3.政府道德行為，在公民道德建設(shè)中起著示范作用。政府道德形象無(wú)疑是張廣告，對(duì)公民的影響力極大。政府行為不僅表現(xiàn)于政府行政行為，也表現(xiàn)于政府公務(wù)員的道德行為。另外，代表政府的行為機(jī)構(gòu)，在百姓心目中也是政府行為。政府不守道德行為會(huì)在公民中造成極大的負(fù)面影響。
二.道德建設(shè)中，政府行為的消極因素 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
目前，公民道德建設(shè)有許多不利因素。
1.政府道德建設(shè)行為職責(zé)模糊：一是責(zé)任者模糊。道德建設(shè)該誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，縣委？宣傳部？文明委？眼下將道德建設(shè)劃歸文明委負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)工作由文明辦承擔(dān)。實(shí)際上，道德建設(shè)問(wèn)題文明辦遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法協(xié)調(diào)。因?yàn)橹T多問(wèn)題都落在有關(guān)部門(mén)。尤其是司法部門(mén)與道德建設(shè)關(guān)系密切，文明辦能協(xié)調(diào)的下來(lái)嗎？
二是規(guī)范模糊。社會(huì)主義初級(jí)階段基本道德規(guī)范是：愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)。其總要求是：要將公民培養(yǎng)成有理想.有道德.有文化.有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。具體的道德規(guī)范并不明確。哪些是道德行為，哪些是非道德行為，沒(méi)有明確的解釋。這工作誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？
2.政府行為中的不道德行為
由于部分政府官員（含司法人員）的腐敗和素質(zhì)低下，往往做出不道德的行為。
一是不守信用。由于情況的變化，政策進(jìn)行調(diào)整，群眾利益受損。群眾打趣地說(shuō)，“政策，政策，一時(shí)一色�！庇械氖且�?yàn)椴豢煽咕艿脑�，工作人員并沒(méi)有向公民作必要的解釋。有些新領(lǐng)導(dǎo)一上臺(tái)，原先的政策就被推翻。領(lǐng)導(dǎo)一換，許諾不算。有的明擺著的合約，新領(lǐng)導(dǎo)卻以這是上一任領(lǐng)導(dǎo)的事與我何關(guān)為由，推卸不辦。
二是不顧全局，為了局部利益，政府往往做出許多不道德之事。比如，有的地方為了評(píng)上貧困縣，爭(zhēng)一些好處，就少報(bào)收入。有的地方，為評(píng)上先進(jìn)，則拼命摻水，虛報(bào)成績(jī)。
三是不負(fù)責(zé)任。由于政府職責(zé)的交叉，有利益的各部門(mén)爭(zhēng)相插手，沒(méi)有好處的大家撒手。爭(zhēng)相插手的多為收費(fèi)項(xiàng)目，使群眾利益受損。大家撒手的群眾找不到辦事之門(mén)。
四是不公正，處理問(wèn)題偏袒，庇護(hù)�！胺ā彪S情走嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)者出于私心，處事不公，使守道德者利益受損，動(dòng)搖了群眾的道德信念。尤其是司法人員，收受好處而置法律于不顧，影響極為惡劣。在百姓心目中，這些都是共產(chǎn)黨的責(zé)任。
3.政府對(duì)道德建設(shè)的放任
政府就道德建設(shè)而言，具有雙重任務(wù)，一方面要搞好自身的道德建設(shè)，另一方面要搞好平民的道德建設(shè)。然而，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，往往忽略了道德建設(shè)。在改革開(kāi)放初期，有一句話(huà)很受大家的推崇，只要不違法就行了。言下之意是，違背道德無(wú)所謂。在這種思想的指導(dǎo)下，放松了道德建設(shè)。自身榜樣無(wú)法塑鑄，群眾行為不加管束，有些事剛現(xiàn)苗頭不作處理，而后無(wú)能為力。
家庭道德建設(shè)中，政府滲入更少。農(nóng)村老人不受尊重，有的甚至受虐待。有許多家長(zhǎng)，放任.溺愛(ài)孩子，有的無(wú)暇顧及孩子的成長(zhǎng)。重知識(shí)教育輕道德教育。家庭暴力，政府基本不過(guò)問(wèn)。家庭中的其余不道德行為，政府基本不干預(yù)。這就導(dǎo)致家庭道德問(wèn)題的突出。
三.公民道德建設(shè)中政府行為的思考
1.加強(qiáng)政府自身道德建設(shè)
我們的國(guó)家是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，我們的政府是人民的政府。這就決定了政府的性質(zhì)：為人民。具體表現(xiàn)為：（1）政府是為人民服務(wù)的；（2）政府要最大限度地發(fā)展生產(chǎn)力；（3）傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，關(guān)心群眾的疾苦，為人民辦實(shí)事，不說(shuō)空話(huà)；（4）維護(hù)人民群眾的自尊與人格；（5）政府要講信譽(yù)，不能朝令暮改。
政府宣傳的道德標(biāo)準(zhǔn)，政府首先要實(shí)行，要為公民做一個(gè)榜樣。要實(shí)施政府道德工程建設(shè)。
首先，要建設(shè)一個(gè)廉價(jià)的政府。建設(shè)廉價(jià)政府不僅僅節(jié)省開(kāi)支，其道德意義勉勵(lì)百姓勤儉自強(qiáng)。我們國(guó)家雖然有了一定的發(fā)展，但仍處于發(fā)展中的國(guó)家。提倡節(jié)儉的傳統(tǒng)美德仍具有重大意義。古語(yǔ)說(shuō)，成由節(jié)儉敗由奢。
建設(shè)廉價(jià)政府要消除臃腫，改善功能。實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，解決人浮于事的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從而減少內(nèi)耗，提高效率。減少特權(quán)，節(jié)省開(kāi)支。一個(gè)所長(zhǎng)往往不止一輛小車(chē)，局長(zhǎng)就更不用說(shuō)了。要知道，一輛小車(chē)一年要耗費(fèi)多少？加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格按國(guó)家財(cái)務(wù)規(guī)定列支。
其次，建設(shè)一個(gè)公正的政府。公正的政府可促公民愛(ài)國(guó)守法，敬業(yè)奉獻(xiàn)。要依法治國(guó)，依法行政。要有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
第三，建設(shè)一個(gè)守信譽(yù)的政府。講信用的政府可使公民明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善。地方政府有了困難，應(yīng)與百姓協(xié)商，共同度過(guò)難關(guān)。政府不要一遇困難，就輕易改變政策。
2.營(yíng)造氛圍與激勵(lì)內(nèi)求并舉
道德形成的兩個(gè)條件，一是內(nèi)求，二是氛圍。道德的形成過(guò)程是相當(dāng)復(fù)雜的，但兩個(gè)條件缺一不可。內(nèi)求是通過(guò)內(nèi)因發(fā)生作用，進(jìn)行自身道德修養(yǎng)；氛圍是通過(guò)外因的作用，促進(jìn)道德養(yǎng)成。二者關(guān)系相輔相成。道德氛圍不好，政府的行政行為就顯得更為重要。
首先要完善道德評(píng)價(jià)體系。道德評(píng)價(jià)體系建立于道德標(biāo)準(zhǔn)之上�？墒谷藗兠魑赖戮唧w行為，從而進(jìn)一步規(guī)范自身行為。
宣揚(yáng)社會(huì)主義道德，創(chuàng)造良好氛圍。一是對(duì)《公民道德建設(shè)實(shí)施剛要》展開(kāi)討論，使每個(gè)公民都明確道德規(guī)范。二是樹(shù)立道德楷模。道德楷模包括領(lǐng)導(dǎo)楷模和道德先鋒。古語(yǔ)說(shuō)，君子之德風(fēng)也，小人之德草也。意思說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)者的道德力量如同大風(fēng)，對(duì)平民的影響極大。領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)社會(huì)道德趨向負(fù)有重大責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者道德楷模是指領(lǐng)導(dǎo)者道德表現(xiàn)的一貫行為，這種行為值得人們效仿，為多數(shù)人公認(rèn)，什值得推廣。如果說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)的道德影響極大，道德先鋒則是公民道德建設(shè)中的中堅(jiān)力量。政府發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)道德先鋒具有重要意義。
其次，實(shí)施道德重賞，不僅創(chuàng)造良好氛圍，同時(shí)激勵(lì)道德內(nèi)求。宣傳道德是道德建設(shè)的面的工作，那么，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)就是點(diǎn)的工作。政府要重獎(jiǎng)道德先進(jìn)，激勵(lì)平民追求道德先鋒，以養(yǎng)成道德風(fēng)尚。
第三，開(kāi)展道德活動(dòng)，創(chuàng)建道德日。道德活動(dòng)形式多樣，不僅僅局限于扶助行為，募捐集資等。
政府組織要給公民道德行為以大力的支持。法律必須同樣要懲治家庭內(nèi)違法行為。這表明法律對(duì)道德的支持。政府要給財(cái)力支持。道德宣傳，道德獎(jiǎng)賞，道德活動(dòng)必須有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)。這種道德建設(shè)投入完全可以從不道德之事大大減少而得以彌補(bǔ)。同樣，道德建設(shè)的硬件（道德建設(shè)基地等）建設(shè)，思想道德隊(duì)伍建設(shè)，也要投入，這可促發(fā)全民道德需求，營(yíng)造良好的道德氛圍。
3.加強(qiáng)道德建設(shè)管理，強(qiáng)化道德監(jiān)督
法律是顯露的道德。道德是隱形的法律。二者是一脈相承的。曾經(jīng)對(duì)以德治國(guó)與以法治國(guó)進(jìn)行討論，引起了理論上的糾緾。給人們一個(gè)誤解，法律與道德是不同性質(zhì)的東西。其實(shí)，法律就是為了維護(hù)道德。道德行為的規(guī)范，道德行為的獎(jiǎng)懲，道德理論的探究－－必須有一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。
道德標(biāo)準(zhǔn)的不明確，給道德建設(shè)帶來(lái)困難�！豆竦赖陆ㄔO(shè)實(shí)施剛要》進(jìn)一步明確了道德規(guī)范。這是全民道德修養(yǎng)之綱。要以此為綱健全完善道德規(guī)范體系。道德規(guī)范解決道德行為的具體問(wèn)題，道德評(píng)價(jià)對(duì)道德行為的調(diào)整起著重要作用。
將道德建設(shè)納入日常管理。道德建設(shè)不是孤立的事，應(yīng)該溶入日常管理之中，管理也是教育，管理可以促成道德養(yǎng)成。對(duì)隨地吐痰的處罰，對(duì)亂插隊(duì)的批評(píng)等等，將促成良好公德的養(yǎng)成；工作中，諸多規(guī)章制度的嚴(yán)格實(shí)施，將養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。所以說(shuō)道德建設(shè)建設(shè)是全社會(huì)的事。
從管理的角度，道德建設(shè)已有三重的制約。一是法律法規(guī)，二是行政規(guī)章，三是道德載體。法律保證最基本的道德規(guī)范。行政措施強(qiáng)化道德行為的完善，霞浦電影院秩序管理就是一例。道德建設(shè)載體是新時(shí)期道德建設(shè)的新舉措。就以商業(yè)道德建設(shè)而論，不僅僅通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)章制度來(lái)實(shí)現(xiàn)－－規(guī)章制度是較顯化的道德，與人人恪守的良知是有距離－－因此，近來(lái)又派生出許多載體，諸如服務(wù)承諾制，一條龍服務(wù)，創(chuàng)文明號(hào)等等，各種新載體只是臨時(shí)軌跡，因?yàn)檫@些載體只是過(guò)度時(shí)期采取的權(quán)宜之策。
美國(guó)在許多公共場(chǎng)所設(shè)立了監(jiān)視器，并發(fā)布廣告。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，凡是安裝監(jiān)視器的地方，犯罪率大大降低。這說(shuō)明缺德懼怕暴光和處罰。這就是監(jiān)督的力量。
輿論監(jiān)督是暴光。必須利用其在道德建設(shè)中特殊作用。
處罰也是監(jiān)督，不要讓缺德者輕易躲過(guò)處罰。法律法規(guī)規(guī)章制度的監(jiān)督就是道德監(jiān)督。
4.實(shí)踐道德推行個(gè)性化修養(yǎng)
我們將道德先鋒方可實(shí)現(xiàn)的道德規(guī)范，即理想道德稱(chēng)作提倡道德，將大多數(shù)平民現(xiàn)實(shí)之中履行的道德規(guī)范稱(chēng)作實(shí)踐道德。提倡道德是道德的最高層次，實(shí)踐道德雖也屬道德行為，但沒(méi)有那么光彩奪目。我們宣揚(yáng)提倡道德，要研究實(shí)踐道德。由于實(shí)踐道德在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的普遍存在，研究它具有特殊意義。
人的各種行為，離不開(kāi)個(gè)性。道德行為也一樣。宣傳媒體宣傳的多是高境界道德，那是道德先鋒才有可能實(shí)現(xiàn)。而作為平民，各人各人的道德標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的形成，與其個(gè)性關(guān)系密切。一方面，道德促進(jìn)個(gè)性的形成，另一方面，個(gè)性完善了道德。因此，政府在宏觀上提倡社會(huì)主義道德規(guī)范，微觀上應(yīng)推行個(gè)性化道德修養(yǎng)。
個(gè)性化道德行為目標(biāo)：有益社會(huì)。個(gè)性化道德修養(yǎng)更貼近現(xiàn)實(shí)。道德的標(biāo)準(zhǔn)是善惡。如何判斷善與惡？是否對(duì)社會(huì)有利。由于個(gè)性的不同，從善者采取的方法也不同。如，由于信仰的不同，世界觀與方法論也不同�；浇绦欧钫撸龊檬聻樯�；佛教信仰者做好事為佛；共產(chǎn)主義信仰者，為人民做好事。不管動(dòng)機(jī)如何不同，方法可能不盡一樣，但有一點(diǎn)是相通的，同是做對(duì)社會(huì)有益的事。
有個(gè)無(wú)偽商店，為了讓顧客辨明真?zhèn)�，進(jìn)了不少偽劣產(chǎn)品。工商管理者卻以其店里查出偽劣商品為由查封了該店，摘下無(wú)偽的牌子。店主有口難辨。其實(shí)，這就是個(gè)性化職業(yè)道德的體現(xiàn)。
5.青少年的道德建設(shè)，政府道德建設(shè)行為的關(guān)鍵
青少年肩負(fù)建設(shè)祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華復(fù)興重任，以德治國(guó)必須從青少年抓起。人的道德形成過(guò)程，青少年時(shí)期極為關(guān)鍵。因此，政府要將青少年道德建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)抓。
一是設(shè)立家庭道德建設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，促進(jìn)家長(zhǎng)關(guān)注孩子的成長(zhǎng)。
二是建立青少年道德建設(shè)網(wǎng)。向青少年灌輸?shù)赖氯轿恢R(shí)。
三是建立青少年德育教育基地。讓青少年知道道德的分量。
四是開(kāi)展青少年道德活動(dòng)，讓他們親歷道德行為，感受道德行為的幸福。
五是普及法律教育。讓他們明確要做一個(gè)有道德的人，首先應(yīng)該懂法守法。
道德建設(shè)是長(zhǎng)期行為，是一個(gè)艱巨的社會(huì)工程。其間還有反復(fù)。道德建設(shè)的長(zhǎng)期性.艱巨性與反復(fù)性，決定了道德建設(shè)的復(fù)雜性。沒(méi)有堅(jiān)定的道德信念，沒(méi)有強(qiáng)有力的措施，沒(méi)有永不松懈的努力，沒(méi)有全社會(huì)的協(xié)作，就不可能收到如期的效果。
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