縣大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的調(diào)查報(bào)告

    　××縣是河北省東南端地處偏僻的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，本世紀(jì)初被定為國家貧困縣。近年來，××縣委、縣政府立足農(nóng)業(yè)縣傳統(tǒng)優(yōu)勢，將龍頭企業(yè)建設(shè)作為推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)來抓，堅(jiān)持圍繞特色強(qiáng)龍頭（企業(yè)），圍繞龍頭壯龍身（基地、市場、中介組織等），圍繞龍身擺龍尾（農(nóng)戶），全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)漸成氣候，呈現(xiàn)出多龍競舞之勢。2003年以來，全縣有新建投資千萬元以上的工業(yè)龍頭項(xiàng)目19個(gè)，億元以上項(xiàng)目3個(gè)。2005年初，××縣被省定為擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣，為進(jìn)一步加快富民強(qiáng)縣步伐創(chuàng)造了有利條件。
   　　“三特一主”產(chǎn)業(yè)形成多“龍”騰飛之勢
   　　目前，××縣業(yè)已形成面粉、花生、香油三大特色產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“三特一主”產(chǎn)業(yè)群，為縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐和持續(xù)動(dòng)力。
   　　——面粉產(chǎn)業(yè)成為全國最大面粉加工基地。全縣有較大面粉企業(yè)43家，其中投資1000萬元以上、日加工小麥200噸以上企業(yè)有16家，億元以上面粉企業(yè)2家，全縣日加工小麥能力10000噸，從業(yè)人員4000人，年產(chǎn)值31億元，利稅2.7億元，目前已成為全國最大的面粉加工基地縣�！褒堫^”企業(yè)五得利集團(tuán)擁有5個(gè)分公司，18條生產(chǎn)線，日處理小麥6200多噸，是全國最大的面粉加工企業(yè)、國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)、中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)、中國食品工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，“五得利”牌面粉被評(píng)為國家名牌產(chǎn)品，五得利集團(tuán)總裁丹志國被評(píng)為“中國十大杰出青年農(nóng)民”。
   　　——花生產(chǎn)業(yè)成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍型經(jīng)濟(jì)�；ㄉ�年種植面積50萬畝，總產(chǎn)15萬噸。南李莊、張集、金灘鎮(zhèn)三大花生市場年交易量達(dá)25萬噸以上，交易額10億多元，市場輻射冀、魯、豫、遼、蒙等11個(gè)省市，帶動(dòng)3000多農(nóng)民群眾從事花生加工和流通，是長江以北最大花生集散地。全縣有總投資500萬元以上花生深加工企業(yè)9家，其中千萬元以上企業(yè)2家，名福植物油、名龍花生、名威花生、康宏食品等一批深加工龍頭企業(yè)年加工花生4萬噸以上，已形成食品、油脂、飲料三大系列、十幾個(gè)品種，創(chuàng)出花生油、烤花生、分級(jí)篩選花生米等一批名牌產(chǎn)品�；ㄉ�龍型產(chǎn)業(yè)年利稅1.9億元，被省委、省政府命名為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍型經(jīng)濟(jì)”，××縣被國家命名為“中國花生之鄉(xiāng)”。
   　　——香油產(chǎn)業(yè)香遍全國�！痢列∧ハ阌汀坝拖隳バ∶�大”。全縣擁有小磨香油專業(yè)村40多個(gè)，7500多個(gè)香油專業(yè)戶遍布全國，年生產(chǎn)小磨香油4.5萬噸，占全國香油總量四分之一，從業(yè)人員3萬人，年產(chǎn)值13.5億元，年利潤3.6億元。2004年被國家命名為“中國小磨香油之鄉(xiāng)”�？h內(nèi)投資百萬元以上香油加工企業(yè)4個(gè)，億元以上加工企業(yè)1個(gè)。去年以來，新建了總投資1.2億元的中國××香油城項(xiàng)目，年內(nèi)竣工投產(chǎn)后，××香油產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)由分戶經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)�；�管理的跨越，××將成為全國香油名氣最大、銷售量最多、銷售范圍最廣、從業(yè)人員最多的小磨香油加工縣。
   　　——養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為增收富民第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣重點(diǎn)養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)村78個(gè)，養(yǎng)殖龍頭企業(yè)投資百萬元以上的有14家，千萬元以上2家。冀南牛業(yè)、京華養(yǎng)殖、亞基飼料、正大飼料等一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大示范帶動(dòng)了全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全縣養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值突破8億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。
   　　多“龍”騰飛從壯大龍頭開始
   　　××縣委、縣政府以工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)縣域工業(yè)化，圍繞發(fā)展壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，主攻產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
   　　1、在龍頭企業(yè)項(xiàng)目選向上圍繞特色做文章。圍繞打造“三大基地”（全國最大的面粉加工基地、最大的花生集散地、最大的小磨香油加工銷售基地），育壯扶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，著力做大做強(qiáng)做長面粉、花生、香油三條龍型經(jīng)濟(jì)。面粉產(chǎn)業(yè)，投資2.3億元的得利城面粉深加工項(xiàng)目被列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，一期工程年底可完成主體工程，投資6000萬元的美佳香饃食品項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)；花生產(chǎn)業(yè)，投資5000萬元的名福植物油項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，名威、名龍花生深加工擴(kuò)建項(xiàng)目相繼開工建設(shè)；香油產(chǎn)業(yè)，成立了中國××小磨香油協(xié)會(huì)，投資1.2億元的中國××香油城項(xiàng)目即將竣工。
   　　2、在龍頭企業(yè)業(yè)主選擇上讓民營經(jīng)濟(jì)唱主角。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，從資金、土地、稅收、工商、信息等方面給予更加優(yōu)惠的扶持政策。對(duì)民營大戶實(shí)行縣級(jí)干部聯(lián)系制、掛牌重點(diǎn)保護(hù)制、優(yōu)惠政策扶持制，并成立面粉、花生、香油三大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)指揮部，建立起“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)規(guī)劃、一支隊(duì)伍”的推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種難題。內(nèi)引改制縣企，鼓勵(lì)民營企業(yè)購買、兼并、租賃、參股、控股集體企業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)，盤活資產(chǎn)，打造新“龍頭”。目前，通過政策支持、牽線搭橋，由民營企業(yè)購買兼并破產(chǎn)企業(yè)3家，租賃9家，參股6家，酒廠、油脂廠等縣辦企業(yè)一經(jīng)民營注入，活力顯現(xiàn)。
   　　3、在龍頭企業(yè)發(fā)展力量上全民參與。實(shí)行“1＋x”項(xiàng)目機(jī)制，將黨政機(jī)關(guān)推向項(xiàng)目建設(shè)第一線。全方位、多渠道拓寬招商方式，積極探索網(wǎng)上招商、中介招商、以商招商。激活民營招商主體，以“民企”引“民企”。引導(dǎo)民營企業(yè)積極招商引資，走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和管理知識(shí)，引進(jìn)人才、技術(shù)和資金。上半年，組織民營企業(yè)經(jīng)營者到沿海開放地區(qū)——京、津、滬，有針對(duì)性重點(diǎn)招商5次，吸引18家外地客商到××投資置業(yè)，引進(jìn)資金5.2億元。狠抓工業(yè)城載體建設(shè)，“筑樓招親”。在城區(qū)東部215省道兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)了8平方公里的“××府工業(yè)城”，實(shí)現(xiàn)了“五通一平”，目前，已有10個(gè)項(xiàng)目入內(nèi)建設(shè)，建成4個(gè)，近期又有5個(gè)項(xiàng)目相繼入內(nèi)開工建設(shè)。
   　　4、在龍頭企業(yè)環(huán)境打造上建立“服務(wù)跟著項(xiàng)目走”的政策機(jī)制。奉行“兩個(gè)堅(jiān)持”招商原則。堅(jiān)持“凡是項(xiàng)目到××只能說辦成，不能說不行”，堅(jiān)持“凡是條文規(guī)定都要變成有利××發(fā)展的綠燈”�？h成立項(xiàng)目審批中心，實(shí)行職能部門集中“一條龍”辦公、“三制一式”辦證服務(wù)，做到了“進(jìn)一個(gè)門辦好、交一次費(fèi)辦成、在承諾日辦結(jié)”。對(duì)項(xiàng)目審批過程中的有關(guān)費(fèi)用能免則免，能減則減，嚴(yán)格執(zhí)行“一證一書一卡”制度。縣委、縣政府制定了《關(guān)于環(huán)境興縣的暫行規(guī)定》，從優(yōu)惠政策、服務(wù)承諾、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任追究等方面，制定了31條具體規(guī)定，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、服務(wù)龍頭企業(yè)項(xiàng)目提供了有力保障。今年以來，全縣新增工商個(gè)體戶和民營企業(yè)312家。
   　　5、在龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上立足高起點(diǎn)創(chuàng)名牌。縣委、縣政府在全縣大力開展“創(chuàng)名牌、引名牌、聯(lián)名牌、靠名牌”的“四名”創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)定對(duì)企業(yè)獲得和幫助企業(yè)獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品的單位和個(gè)人分層次給予5－50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)上高新工業(yè)項(xiàng)目，加大科技投入，支持民營企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人才、設(shè)備。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證制度，推廣運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的管理方法。2004年，五得利牌面粉榮獲“中國名牌產(chǎn)品”，邯雪牌面粉被評(píng)為“省名優(yōu)產(chǎn)品”，凱發(fā)牌面粉榮獲“綠色食品”稱號(hào)，分別填補(bǔ)了省、市空白。目前，全縣有13家面粉公司、6家花生企業(yè)通過了iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證，美佳食品正申報(bào)有機(jī)食品、iso1400環(huán)境管理體系、haccp食品安全管理體系認(rèn)證。

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