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對貧困地區(qū)建設(shè)節(jié)約型政府的思考
黨中央、國務(wù)院做出了建設(shè)節(jié)約型社會的重大決策和部署,作為貧困落后地區(qū)，如何適應(yīng)這一新形勢、新要求，把建設(shè)節(jié)約型社會有機融合于全面構(gòu)建和諧社會的偉大進程中，對于縮小差距、加快發(fā)展尤為重要。筆者認(rèn)為，欲建節(jié)約型社會，首先應(yīng)從建設(shè)節(jié)約型政府入手，主要抓好以下幾方面工作。
一、強化教育，積極倡導(dǎo)，不斷增強全民節(jié)約意識。建設(shè)節(jié)約型社會是全民的共同責(zé)任，貧困山區(qū)基礎(chǔ)條件差，資源短缺，發(fā)展滯后，更需要動員全民積極參與。要充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，正確發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，努力營造濃厚的節(jié)約氛圍。一是大力宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的客觀必然性和重要意義。通過宣傳教育，使全社會了解到我國人口多、資源相對不足、環(huán)境承載力弱的基本國情，以及我國的資源狀況和供求矛盾的嚴(yán)峻形勢，增強全民的資源危機意識，使其認(rèn)識到建設(shè)節(jié)約型社會是貧困地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是保障國民經(jīng)濟安全發(fā)展的客觀舉措，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，從而增強全民的節(jié)約意識。二是大力宣傳“節(jié)約光榮，浪費可恥”思想，宣傳艱苦樸素、勤儉建國、勤儉持家的好傳統(tǒng)、好風(fēng)氣，樹立節(jié)約觀念，倡導(dǎo)節(jié)約文明，建立節(jié)約文化，加快推進形成節(jié)約的社會風(fēng)尚。三是大力開展“節(jié)約行動在身邊”活動，從娃娃抓起，從基礎(chǔ)教育抓起，倡導(dǎo)節(jié)約型生活方式，樹立科學(xué)的消費觀，使每個公民都積極自覺參與到建設(shè)節(jié)約型社會中來，從身邊做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，從一滴水、一粒米、一張紙、一度電做起，追尋一種高尚的精神品質(zhì)，確立一條持續(xù)健康協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。
二、發(fā)揚民主，科學(xué)決策，嚴(yán)防決策失誤造成的浪費。必須堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決克服發(fā)展中的短期行為、眼前利益，克服生產(chǎn)中的粗放經(jīng)營、盲目發(fā)展，做到從大處著眼，從小處入手，力求做到科學(xué)決策。一是堅持民本位思想，把群眾的利益放在第一位。按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，增強宗旨意識，淡薄名利思想，把群眾的利益作為決策的依據(jù)，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，努力維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。二是堅持制度建設(shè)，規(guī)范決策程序，完善議事規(guī)則，提高政府決策能力和水平。三是堅持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行好“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作方法，在對事關(guān)全局的重點工程、重大事項和主要問題實施決策之前，必須充分聽取各方面的意見，發(fā)揚民主，集思廣益，完善決策內(nèi)容，預(yù)測決策效果，做到科學(xué)決策、民主決策，避免因決策失誤造成不必要的人財物浪費。
三、綜合利用，循環(huán)開發(fā)，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。能源、礦產(chǎn)、土地和水資源等自然資源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障。貧困落后地區(qū)自然資源相對貧乏，如何圍繞有限的資源進行科學(xué)合理的綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對于貧困落后地區(qū)加快發(fā)展至關(guān)重要。一是堅持實行最嚴(yán)格的節(jié)約集約利用土地制度。繼續(xù)實行最嚴(yán)格的土地保護制度，完善土地使用市場準(zhǔn)入制度，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象。做好村鎮(zhèn)建設(shè)集約用地的規(guī)劃和控制，嚴(yán)禁毀田燒磚，促進農(nóng)村集約用地。二是持之一恒地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。良好的生態(tài)環(huán)境是貧困落后地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和根本動力。要樹立經(jīng)濟發(fā)展的效益觀和生態(tài)觀，進一步加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面治理水土流失，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，恢復(fù)生物的多樣性，確保生態(tài)環(huán)境安全，提高環(huán)境承載能力，保持生態(tài)的良性循環(huán)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。三是大力開展資源的綜合利用和循環(huán)利用。重點抓好礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，大力推廣礦產(chǎn)資源綜合利用和循環(huán)利用，提高資源的綜合利用效益。四是積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。大力開展節(jié)水活動，積極推進作物秸桿、牲畜糞便等農(nóng)副產(chǎn)品的綜合利用，搞好垃圾、污水處理，建設(shè)沼氣工程，使之成為農(nóng)村的補充和替代能源。
四、率先垂范，以身作則，加強節(jié)約型政府機關(guān)建設(shè)。溫家寶總理指出：“政府帶頭節(jié)約資源，既是建設(shè)節(jié)約型社會的重點任務(wù)，又是加強政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容”。建設(shè)節(jié)約型社會，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是政府機關(guān)要從自身做起，帶頭厲行節(jié)約，做好節(jié)約表率。政府機關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，以身作則，從嚴(yán)格控制辦公費用入手，實行政府“陽光”采購，嚴(yán)格控制公務(wù)招待支出，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率等，建立一個全方位的節(jié)約型機關(guān)，成為節(jié)約型社會的代言人。要精簡文件、會議，大力開展電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公和無紙化辦公，提倡少開會、開短會、講短話，提倡套開會議、多開電視電話會，嚴(yán)禁文山會海，努力追求“敬字惜紙”。動員號召全體干部積極投身于節(jié)約活動，做勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的模范。二是加強制度建設(shè)，建立節(jié)約長效機制。加強對節(jié)約工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)制度，完善干部績效考核機制，以長效機制推動節(jié)約工作有效開展。把加快建立節(jié)約型社會作為“十一·五”發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)之一，把節(jié)約工作作為編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等為主要內(nèi)容，以促進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進技術(shù)進步，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全推進節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機制，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變政府職能，節(jié)約社會管理成本。加快推進機構(gòu)改革，精兵減政，減少財政供養(yǎng)人員，減輕財政負(fù)擔(dān)；轉(zhuǎn)變政府職能，切實履行好社會管理和公共服務(wù)職能；控制好人口增長，實現(xiàn)人口總量控制與經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)組合；加強污染防治力度，保護好當(dāng)?shù)丨h(huán)境，促進人與自然和諧相處，客觀協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
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