我區(qū)原落聘城管隊(duì)員的安置及待遇落實(shí)情況調(diào)查

    　最近，區(qū)委辦、區(qū)城管辦走訪了各街道（長湖鄉(xiāng)），對2002年市城管體制改革落聘城管隊(duì)員的安置及待遇落實(shí)情況進(jìn)行了全面調(diào)查；同時(shí)也走訪了珠暉、雁峰、石鼓三個(gè)城區(qū)城管辦，了解了其他城區(qū)的相關(guān)情況。從調(diào)查的情況來看，我區(qū)落聘城管隊(duì)員都得到了妥善安置，絕大部分待遇也基本落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
   　　一、我區(qū)落聘城管隊(duì)員的安置及待遇落實(shí)情況
   　　城管體制改革時(shí)，我區(qū)共有落聘隊(duì)員14人，其中因年齡超過45歲不準(zhǔn)參考6人，因身體原因不準(zhǔn)參考2人，考試未選上的6人。這批落聘城管隊(duì)員的安置情況是：區(qū)城管辦2人，蒸湘街道城管辦3人，聯(lián)合街道城管辦4人，長湖鄉(xiāng)城管辦3人，紅湘街道城管辦1人、黨政辦1人。三年來，這些落聘城管隊(duì)員能夠正確對待區(qū)里的安置，自覺服從各單位的工作安排，在本職崗位上努力工作，為我區(qū)背街小巷的城市管理工作作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各街道和上級主管部門的肯定。
   　　城管體制改革后不久，市政府就明文規(guī)定：落聘城管隊(duì)員的基本工資由市、區(qū)財(cái)政各負(fù)一半。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：三年來，市、區(qū)兩級財(cái)政也按要求全額撥付到了區(qū)城管辦及各街道（長湖鄉(xiāng)），落聘隊(duì)員的基本工資已全部落實(shí)到位；生活補(bǔ)貼及地方性補(bǔ)助等由區(qū)城管辦、各街道（長湖鄉(xiāng)）解決，區(qū)城管辦、各街道已落實(shí)到位。據(jù)落聘在基層的城管隊(duì)員反映，蒸湘街道落實(shí)情況最好，不僅解決了基本工資、生活補(bǔ)貼及地方性補(bǔ)貼，還解決了他們每月80元的下鄉(xiāng)費(fèi)，以及第13個(gè)月的工資，街道每年需支付12980元；相對而言，長湖鄉(xiāng)落實(shí)情況較差，由于該鄉(xiāng)城管工作量較少，除突擊任務(wù)外，鄉(xiāng)里一般不安排落聘隊(duì)員工作，也不關(guān)心他們的待遇，目前落聘隊(duì)員只拿到市、區(qū)兩級撥付的基本工資，其他待遇均未享受鄉(xiāng)政府工作人員同等待遇，甚至還不如該鄉(xiāng)自收自支人員及個(gè)別臨時(shí)雇請人員的待遇（這一部分人工資都是由鄉(xiāng)財(cái)政直接發(fā)放，各站所還解決了地方性補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助、下鄉(xiāng)費(fèi)等），既使平時(shí)節(jié)假日同樣加班，對落聘隊(duì)員的加班費(fèi)也只按鄉(xiāng)政府其他人員的補(bǔ)助打折扣發(fā)放，這3位落聘隊(duì)員對鄉(xiāng)里的做法有較大意見。為此，他們多次到區(qū)上訪，并到市里信訪，強(qiáng)烈要求解決他們的待遇，認(rèn)為至少不能比鄉(xiāng)政府自收自支的人員差；各街道的落聘隊(duì)員也因工資未統(tǒng)發(fā)多次上訪市、區(qū)。
   　　客觀地講，各街道在財(cái)政十分困難的狀況下，想方設(shè)法籌資，解決了落聘隊(duì)員的待遇，實(shí)屬不易。街道的辦法主要是通過規(guī)范背街小巷市容管理，加大執(zhí)收執(zhí)罰力度來解決落聘隊(duì)員待遇的。但長湖鄉(xiāng)因立新小區(qū)城管工作為物業(yè)管理公司代管，城管收費(fèi)范圍太小，造成落聘隊(duì)員無錢發(fā)補(bǔ)助。需要說明的是：隨著《行政許可法》的實(shí)施和城區(qū)城管體制的再次調(diào)整，街道（長湖鄉(xiāng)）城管收費(fèi)的空間將進(jìn)一步壓縮，收費(fèi)范圍將越來越小，難度將越來越大，程序?qū)⒃絹碓揭?guī)范，街道（長湖鄉(xiāng)）對能否象2004年一樣順利籌措到相應(yīng)經(jīng)費(fèi)解決落聘隊(duì)員補(bǔ)助，已是心中無底，可謂憂心忡忡。對此，各街道已書面報(bào)告區(qū)政府，迫切希望區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注這一個(gè)問題并認(rèn)真解決，以緩解街道的壓力。據(jù)了解，個(gè)別街道已申明，區(qū)政府若還不解決這一問題，在2005年不排除采用長湖鄉(xiāng)的辦法，除市、區(qū)兩級財(cái)政撥付的基本工資外，其他的將一律不負(fù)擔(dān)。這樣將更加激化矛盾，使這一問題成為我區(qū)今年一個(gè)新的不穩(wěn)定因素。
   　　二、其他城區(qū)的解決辦法
   　　從調(diào)查的其他三個(gè)城區(qū)來看，落聘隊(duì)員基本也是安置在各區(qū)城管辦、各街道和和平鄉(xiāng)的城管辦。雁峰區(qū)15人，安置和待遇落實(shí)較好，凡是原來科級（含享受工資待遇的）干部一律在區(qū)直機(jī)關(guān)內(nèi)安置，區(qū)計(jì)統(tǒng)局安置1人，區(qū)環(huán)保局1人，區(qū)城管3人，其他10人安置在各街道，其待遇均按照該區(qū)財(cái)政全額撥款人員一樣對待，實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)，街道按自己的干部職工一樣對待發(fā)放補(bǔ)助。石鼓區(qū)13人中，1人安置在區(qū)城管辦，其他12人全部安置在各街道，也是按財(cái)政全額供養(yǎng)人員對待，其它補(bǔ)助等由街道解決。珠暉區(qū)18人中，區(qū)城管辦安置2人，建設(shè)局1人，其他的15人均安置在各街道、和平鄉(xiāng)，他們的基本工資應(yīng)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)的50%，由區(qū)、各街道和和平鄉(xiāng)各負(fù)責(zé)25%，所有補(bǔ)助由各單位負(fù)責(zé)，并將該項(xiàng)工作納入城管目標(biāo)管理考核。由于工資全部發(fā)齊，并落實(shí)了相應(yīng)待遇，落聘隊(duì)員工作積極性高，工作扎實(shí)，有的已成為各站所的骨干。如和平鄉(xiāng)接收的3個(gè)人，1人任城管辦主任，1個(gè)提撥到計(jì)生辦任主任，1人任綜治辦副主任。據(jù)其他區(qū)城管辦的同志介紹，由于工資及待遇得到落實(shí)，這些落聘隊(duì)員均情緒穩(wěn)定，沒有一個(gè)人到市、區(qū)兩級上訪。
   　　三、幾點(diǎn)建議
   　　1、各街道（長湖鄉(xiāng)）要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不應(yīng)有他們?nèi)允菂^(qū)城管隊(duì)員的想法，而應(yīng)將他們當(dāng)作自己的工作人員同樣對待，同樣管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，解決他們應(yīng)得的待遇。對他們的上訪尋求解決待遇問題，不能不聞不問，將矛盾上交到區(qū)里，要切實(shí)做到為官一任，保一方穩(wěn)定，把矛盾化解在基層。
   　　2、鑒于他們的基本工資已全部由市、區(qū)財(cái)政全額撥款，建議區(qū)財(cái)政將他們和其他街道（鄉(xiāng)）財(cái)政撥款的工作人員一樣納入工資統(tǒng)一發(fā)放范圍。
   　　3、區(qū)城管辦可以借鑒珠暉區(qū)的作法，將這項(xiàng)工作納入對各街道（長湖鄉(xiāng)）城管工作目標(biāo)管理考核范疇，從制度上督促各街道（長湖鄉(xiāng)）切實(shí)抓好落聘隊(duì)員待遇落實(shí)。