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關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考
關(guān)于青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考為深入了解我省青少年法制宣傳教育的工作現(xiàn)狀，探索積極預(yù)防青少年違法犯罪的有效途徑，更好地維護(hù)青少年的合法權(quán)益，2003年10月，省關(guān)工委和省依法治省工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展青少年法制宣傳教育調(diào)研活動(dòng)的通知》，明確了調(diào)研活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)目標(biāo)、調(diào)研內(nèi)容和方式，并制作印發(fā)了分本文來(lái)源于范文先生網(wǎng)本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料別針對(duì)青少年學(xué)生和社會(huì)各界人士的不同內(nèi)容的兩種調(diào)查問(wèn)卷。2003年11月5日-12日，我們對(duì)洛陽(yáng)、三門峽兩市的青少年法制宣傳教育工作展開(kāi)了調(diào)查，分別走訪了汝陽(yáng)縣、靈寶市，深入到洛陽(yáng)市澗西區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)第三中學(xué)、三門峽市圖書館、三門峽市第一小學(xué)等地，召開(kāi)了有關(guān)工委、公、檢、法、司、教、綜治、共青團(tuán)、婦聯(lián)、街道社區(qū)、學(xué)校老師、學(xué)生、司法所等有關(guān)人士參加的座談會(huì)4次，查看了相關(guān)資料，聽(tīng)取了工作匯報(bào)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：?
一、青少年法制宣傳教育的基本情況
洛陽(yáng)、三門峽兩市的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門長(zhǎng)期以來(lái)重視青少年法制宣傳教育工作，把它作為普法依法治市工作的重點(diǎn)，從提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程的高度，采取多種措施，豐富宣傳教育形式和內(nèi)容，形成了齊抓共管的工作格局，在預(yù)防青少年違法犯罪方面作了有益嘗試，維護(hù)了青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)了青少年法制觀念的增強(qiáng)。?
�。ㄒ唬┳ソM織，健全網(wǎng)絡(luò)。洛陽(yáng)、三門峽兩市普遍把青少年法制宣傳教育納入到當(dāng)?shù)匾婪ㄖ问泄ぷ骺傮w規(guī)劃之中，作為依法治市的基礎(chǔ)工程之一，擺上當(dāng)?shù)攸h委、政府的議事日程，年初有計(jì)劃安排，年度中有檢查督促，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。此外，三門峽市還專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在團(tuán)市委；洛陽(yáng)市在全市教育系統(tǒng)健全了依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在機(jī)構(gòu)改革中組建了法制工作機(jī)構(gòu)；靈寶市縣、鄉(xiāng)、村及400多所學(xué)校全部成立了關(guān)工委組織，關(guān)心下一代組織機(jī)構(gòu)達(dá)685個(gè)，參與工作的達(dá)3000余人，特別是靈寶市關(guān)工委內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，下設(shè)“一室三科三團(tuán)一站”（辦公室、學(xué)校工作科、法制教育科、社會(huì)青少年教育科、德育報(bào)告團(tuán)、法制報(bào)告團(tuán)、科技報(bào)告團(tuán)、《關(guān)報(bào)》靈寶記者站）。同時(shí)，兩市普遍為中小學(xué)校配備了法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，為青少年法制宣傳教育工作的深入開(kāi)展提供了組織保證。?
（二）抓基地，拓展工作陣地�！八奈濉逼辗ㄒ詠�(lái)，洛陽(yáng)市委、市政府明確要求，各縣（市區(qū)）都要建立1—2個(gè)青少年法制宣傳教育基地，縣（市區(qū)）積極籌建，在形式和內(nèi)容上也有了新的發(fā)展，澗西區(qū)在社區(qū)建設(shè)中，把社區(qū)有無(wú)青少年法制教育基地作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核，全區(qū)已有65個(gè)社區(qū)建立了青少年法制宣傳教育基地，占社區(qū)總數(shù)的81％。青少年法制教育基地還開(kāi)辦家長(zhǎng)法制學(xué)校，定期對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行法制培訓(xùn)。三門峽市建成青少年法制教育基地9個(gè)，中學(xué)以上學(xué)校建成法制教育室685個(gè)。青少年法制宣傳教育基地突出教育的實(shí)踐性和娛樂(lè)性，通過(guò)參觀、征文、模擬法庭、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生踴躍參與。
（三）抓載體，創(chuàng)新形式。〖HT〗充分發(fā)揮學(xué)校在青少年法制教育中的主渠道作用，絕大部分學(xué)校把法律知識(shí)教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，基本上做到了“計(jì)劃、教師、教材、課時(shí)”四落實(shí)。在青少年學(xué)生法制宣傳中，各地普遍采取了法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、讓服刑勞教青少年現(xiàn)身說(shuō)法、法律征文比賽、參觀展覽等形式，激發(fā)青少年學(xué)生的學(xué)法熱情，提高趣味性。同時(shí)，還以“公民道德規(guī)范進(jìn)萬(wàn)家”、青少年“三熱愛(ài)”教育、農(nóng)村青少年“三無(wú)兩有”（無(wú)犯罪、無(wú)綴學(xué)、無(wú)不孝子女、青年有技術(shù)、少年有知識(shí)）等活動(dòng)為載體，加大青少年法制宣傳的力度。三門峽市把每年的11月份作為“青少年法制教育宣傳月”，集中開(kāi)展宣傳教育。這些活動(dòng)的舉行，都有力地促進(jìn)了青少年學(xué)生學(xué)法用法工作的開(kāi)展。?
（四）抓預(yù)防，重在教育。在深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育過(guò)程中，各地把預(yù)防青少年違法犯罪作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，紛紛成立機(jī)構(gòu)，制定方案；加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。汝陽(yáng)縣2003年6月以來(lái)，開(kāi)展了預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，制定《預(yù)防和治理青少年違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，分宣傳發(fā)動(dòng)、排查治理、鞏固總結(jié)三個(gè)步驟；對(duì)各中學(xué)實(shí)行綜治目標(biāo)管理，一票否決。明確各校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，法制副校長(zhǎng)為第二責(zé)任人，班主任為直接責(zé)任人，把專項(xiàng)活動(dòng)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；各學(xué)校開(kāi)展“遠(yuǎn)離不良行為，預(yù)防違法犯罪”大討論和學(xué)生簽名活動(dòng)，召開(kāi)主題班會(huì)并寫心得體會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念；公安、工商、文化等部門整頓學(xué)校周邊環(huán)境，治理誘發(fā)青少年違法犯罪的文化、娛樂(lè)和其他場(chǎng)所。
（五）抓協(xié)作，發(fā)揮綜合效應(yīng)�！糎T〗青少年工作涉及部門多，范圍廣，洛陽(yáng)、三門峽兩市注意調(diào)動(dòng)各職能部門的積極性，發(fā)揮青少年法制宣傳教育和預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，明確職責(zé)，齊抓共管，形成合力。洛陽(yáng)市組織共青團(tuán)、綜治、公、檢、法等部門，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。在偵查、檢查、審查涉及青少年的案件中充分考慮青少年身心特點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益；大力開(kāi)展掃“黃”打“非”、禁毒工作；嚴(yán)厲打擊針對(duì)青少年的違法犯罪活動(dòng)；重視對(duì)失足青少年的教育、感化和挽救，做好安置幫教，預(yù)防和減少失足青少年重新犯罪；根據(jù)青少年心理特點(diǎn)對(duì)勞教、服刑的青少年進(jìn)行改造、幫教；重視青少年法制教育工作，積極為權(quán)益受到侵害的青少年提供法律援助；積極做好孤殘兒童的收養(yǎng)登記工作。在廣大青少年中倡導(dǎo)文化、健康的生活?yuàn)蕵?lè)方式，加強(qiáng)對(duì)青少年娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，凈化文化市場(chǎng)，凈化青少年精神生活空間；發(fā)揮輿論、傳媒優(yōu)勢(shì)，普及有關(guān)法律知識(shí)，大膽揭露、曝光侵害青少年權(quán)益的現(xiàn)象，并對(duì)典型案例進(jìn)行報(bào)道，效果顯著。加強(qiáng)青少年的醫(yī)療、預(yù)防保健及對(duì)青少年健康有影響的社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)督和服務(wù)管理工作；加大對(duì)制造、銷售和經(jīng)營(yíng)有害青少年健康成長(zhǎng)的商品、文化制品的打擊力度；加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊雇傭童工的違法行為，監(jiān)督用人單位執(zhí)行對(duì)未成年工的特殊保護(hù)，保障未成年工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生，努力優(yōu)化青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。三門峽市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)同有關(guān)單位的聯(lián)系，促使各職能部門相互配合，整頓治理校園及周邊環(huán)境，開(kāi)展警校共建文明單位活動(dòng)，強(qiáng)化刑釋解教青少年安置幫教工作，全市共建失足青少年幫教小組167個(gè)，家長(zhǎng)學(xué)校56所，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)關(guān)工委組織在青少年法制教育中發(fā)揮了重要作用。洛陽(yáng)市澗西區(qū)關(guān)工委調(diào)動(dòng)離退休老同志的工作熱情和積極性，利用社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)青少年的教育管理。區(qū)、社區(qū)、學(xué)校關(guān)工組織協(xié)調(diào)一致，共同行動(dòng)，利用假期，提出學(xué)校放假、社區(qū)開(kāi)學(xué)，每學(xué)期放假之前，社區(qū)關(guān)工組織去各中小學(xué)把本社區(qū)的學(xué)生接回社區(qū)，并根據(jù)每個(gè)學(xué)生的假期表現(xiàn)做好假期鑒定，開(kāi)學(xué)時(shí)，再把社區(qū)內(nèi)的學(xué)生送回學(xué)校。假期組織社區(qū)學(xué)生參加革命傳統(tǒng)教育；學(xué)習(xí)法律知識(shí)，開(kāi)展有益的文娛體育活動(dòng)等等，豐富了孩子們的課余活動(dòng)，陶冶了情操，促進(jìn)了良好習(xí)慣的養(yǎng)成和法律意識(shí)的增強(qiáng)。靈寶市焦村鎮(zhèn)萬(wàn)渡村關(guān)工委成員楊天資，自費(fèi)購(gòu)買科技、法制資料，創(chuàng)辦了科技文化大院，免費(fèi)向青少年開(kāi)放，義務(wù)講解科技、法制知
識(shí)，還走村串戶，進(jìn)行法制教育，幫助青少年戒賭，促進(jìn)了該村治安狀況的好轉(zhuǎn)。?
二、存在問(wèn)題分析
各地在加強(qiáng)青少年法制宣傳教育方面作了很多有益的探索，并取得了明顯的效果，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是工作開(kāi)展不平衡；二是青少年法制宣傳教育實(shí)際效果有待提升；三是社會(huì)青少年法制宣傳教育存在死角盲區(qū)，亟待加強(qiáng)；四是青少年違法犯罪率居高不下，據(jù)三門峽市法院統(tǒng)計(jì)，2003年18歲以下青少年犯罪占全部犯罪案件的86%，與去年同期27％相比，增長(zhǎng)45個(gè)百分點(diǎn)；市公安局統(tǒng)計(jì)青少年犯罪嫌疑人增長(zhǎng)62個(gè)百分點(diǎn)，受治安處罰的也略有上升。預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；五是青少年保護(hù)自己合法權(quán)益的能力有待提高。?經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為，造成以上問(wèn)題的原因在于：
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)偏差 青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)、學(xué)校、家庭，需要全社會(huì)的共同努力。當(dāng)前，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是各級(jí)各類學(xué)校，或者一些學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面認(rèn)識(shí)，少數(shù)部門甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，不能從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持依法治國(guó)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年法制教育，預(yù)防減少青少年違法犯罪工作的重要性和緊迫性；一些學(xué)校和家庭不同程度地存在著重智輕德傾向，忽視青少年的法制教育。調(diào)查問(wèn)卷顯示，目前學(xué)校對(duì)“雙差生”嫌棄或歧視的占本文來(lái)源于范文先生網(wǎng)本資料權(quán)屬范文先生網(wǎng)，放上鼠標(biāo)按照提示查看范文先生網(wǎng)更多資料18％，一定程度反映了當(dāng)前教育觀念的偏差。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)不到位，必然反映在行動(dòng)上不積極，不配合，不參與，影響整體工作效果。調(diào)查結(jié)果也顯示，凡是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，其工作開(kāi)展得就扎實(shí)有效；凡是認(rèn)識(shí)缺失，工作就推拖應(yīng)付，虛浮搞花架子。
�。ǘ┱咤e(cuò)位 雖然近年來(lái)一直在強(qiáng)調(diào)青少年的素質(zhì)教育，但現(xiàn)行各項(xiàng)政策導(dǎo)向迫使各類中小學(xué)校圍繞高考指揮棒轉(zhuǎn)，片面追求升學(xué)率，導(dǎo)致法制課很難進(jìn)入學(xué)校正式課堂�！八奈濉逼辗ㄒ�(guī)劃經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院正式批轉(zhuǎn)，對(duì)各類學(xué)校的法制教育要求“計(jì)劃、教材、教師、課時(shí)”四落實(shí)，但與教育部的規(guī)定產(chǎn)生沖突，根本不能進(jìn)入教育系統(tǒng)制定的教學(xué)大綱，學(xué)習(xí)內(nèi)容既然不在教學(xué)大綱目錄，特別是中、小學(xué)，要做到“四落實(shí)”是不可能的，產(chǎn)生了法制課教材不統(tǒng)一，法制教師量少質(zhì)弱等問(wèn)題，致使法制課計(jì)劃難落實(shí)，法制課時(shí)無(wú)保證。
�。ㄈ┥鐣�(huì)負(fù)面影響 當(dāng)前，社會(huì)上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)，“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，誨淫誨盜的文化產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)文化屢禁不止，都對(duì)青少年法律意識(shí)的養(yǎng)成產(chǎn)生不良影響。洛陽(yáng)市的法制課教師提出5+2=0，學(xué)校一周5天的教育，抵擋不住兩天周末社會(huì)家庭的消積影響；還有的講10+1=0，學(xué)校十年教育，走上社會(huì)一年，就被社會(huì)丑惡現(xiàn)象拉下了水，走上違法犯罪的道路。
�。ㄋ模┓椒ɡ匣�，針對(duì)性差 對(duì)于在校的青少年學(xué)生的法制教育，雖然不少地方在加強(qiáng)青少年學(xué)生學(xué)法用法工作中進(jìn)行了積極的探索，摸索了一些生動(dòng)形象、青少年學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如模擬法庭、征文比賽、法制文藝小節(jié)目、現(xiàn)身說(shuō)法等，但這些活動(dòng)畢竟范圍有限，活動(dòng)時(shí)間有限，形不成長(zhǎng)期效應(yīng)，其效果也是短期的。近年來(lái)司法行政系統(tǒng)針對(duì)不同年齡段的學(xué)生編寫了相應(yīng)的法制課教材，但出于學(xué)生減負(fù)的要求和教育部門的有關(guān)規(guī)定，該教材無(wú)法進(jìn)入學(xué)校，各地學(xué)校的法制課教學(xué)各自為戰(zhàn)，缺乏系統(tǒng)性，形不成規(guī)模。各地大多采用集中授課，強(qiáng)制灌輸?shù)姆椒�，尤其是初中、小學(xué)，不分年級(jí)，不分受教育對(duì)象，一概采用相同的教育方式，相同的教育內(nèi)容，每學(xué)期或在開(kāi)學(xué)或在結(jié)束之時(shí)舉行一次大型法制講座，幾百甚至幾千人集中聽(tīng)課，這種強(qiáng)制性的說(shuō)教，大多缺乏趣味性，抹殺了法制課的針對(duì)性，令青少年學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理，實(shí)際效果可想而知。社會(huì)青少年尤其是閑散的社會(huì)青少年法制宣傳教育工作，絕大多數(shù)處于自發(fā)狀態(tài)。特別是九年義務(wù)教育結(jié)束后，初中畢業(yè)輟學(xué)的青少年，既無(wú)工作單位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣傳教育的盲區(qū)，幾乎談不上任何形式的法制教育。綴學(xué)及閑散的青少年犯罪率大大高于在校青少年學(xué)生，據(jù)靈寶市法院統(tǒng)計(jì)，在校生犯罪僅占全部青少年犯罪的9％，其余大多數(shù)為綴學(xué)的社會(huì)青少年，這也從一個(gè)方面證明了這一類青少年法制教育工作的滯后。
�。ㄎ澹┐胧┡锛�? “一五”到“四五”普法，各地在青少年法制教育方面創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗(yàn)，并形成了一系列切實(shí)可行的制度，比如法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度，目標(biāo)管理責(zé)任制，法制課教學(xué)講評(píng)制度等等，都推動(dòng)了青少年法制宣傳教育的深入發(fā)展。但隨著時(shí)間的推移，許多行之有效的制度并沒(méi)有得到一體遵循，有的甚至僅停留在文件里，掛在墻上，出現(xiàn)了制度棚架，不落實(shí)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，認(rèn)為法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員職能作用發(fā)揮一般的占被調(diào)查人員的28％，認(rèn)為不起什么作用的占4％，從一定程度上反映了法制副校長(zhǎng)制度的落實(shí)情況不十分理想。
�。┍Ｕ喜涣�?青少年法制宣傳教育是一項(xiàng)需要經(jīng)濟(jì)投入的工作，雖然涉及這一項(xiàng)工作的部門機(jī)構(gòu)多，但有專項(xiàng)財(cái)政撥款的單位很少，即便有專門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，也往往少得可憐，與工作需要相比缺口太大。學(xué)校法制課師資力量薄弱，難以滿足青少年學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的需求。據(jù)了解，洛陽(yáng)、三門峽兩地的所有法制課教師中，無(wú)一人是學(xué)法律的。在我們召開(kāi)的座談會(huì)上法制課老師自己都說(shuō)面對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題，法制課老師很難從法理上給予合理、正面的回答。
三、加強(qiáng)青少年法制宣傳教育的建議
青少年法制宣傳教育是一件功在當(dāng)代，利在千秋的宏偉事業(yè)，直接關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)的高低，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的成敗，加強(qiáng)青少年法制教育是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三方的整體作用，促進(jìn)各職能部門切實(shí)履行職責(zé)，全面提高青少年的法律素質(zhì)。
（一）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)效果 要根據(jù)青少年活潑好動(dòng)，求知欲強(qiáng)，精力旺盛、好奇心重等特點(diǎn)，進(jìn)一步探索青少年法制教育的有效形式，徹底轉(zhuǎn)變靠書本灌輸、枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年學(xué)法用法的興趣，增強(qiáng)青少年的法律素質(zhì)。首先要充分利用現(xiàn)代傳媒，用優(yōu)秀、生動(dòng)、形象、直觀的法制教育內(nèi)容，搶占各類傳媒陣地，引導(dǎo)青少年抵制消極、丑惡的影視作品和黃、黑、惡網(wǎng)吧的負(fù)面影響。其次，要加強(qiáng)青少年學(xué)法用法與其它普法對(duì)象學(xué)法用法的結(jié)合，把青少年法制教育納入到全民學(xué)法用法的總體規(guī)劃中，用公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的良好表率激勵(lì)青少年的學(xué)法積極性，促進(jìn)青少年法制教育的發(fā)展。第三，要結(jié)合道德規(guī)范教育和科技文化知識(shí)的學(xué)習(xí)開(kāi)展青少年學(xué)法用法活動(dòng)。法律與道德規(guī)范有著天然的聯(lián)系，科技文化水平的高低對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)也往往起著重要的作用。同時(shí)，法律、道德、文化三者在內(nèi)容、形式上都互為補(bǔ)充，互相銜接，搞好三者的結(jié)合，一舉多得。第四，要把保護(hù)青少年合法權(quán)益，預(yù)防打擊青少年違法犯罪與加強(qiáng)青少年法制教育結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)青少年法制教育不僅僅要讓青少年學(xué)法、用法、護(hù)法， 更重要的是要讓青少年守法、用法、護(hù)法，提高用法律保護(hù)自身和他人合法權(quán)益的能力與水平。各部門各類學(xué)校在開(kāi)展青少年法制教育的同時(shí)，要積極為青少年提供法律服務(wù)和法律幫助，運(yùn)用法律手段幫助青少年解決困難和問(wèn)題，使每一次法律服務(wù)都成為一場(chǎng)生動(dòng)直觀的法制教育。?要總結(jié)現(xiàn)有成功的教育方法，大力開(kāi)展法制講座、法律知識(shí)競(jìng)賽、法律征文、模擬法庭、法律文藝小節(jié)目、法制手抄報(bào)等活動(dòng)，豐富青少年的業(yè)余活動(dòng)內(nèi)容；要根據(jù)不同年齡段青少年的特點(diǎn)，編寫適合其生理心理特點(diǎn)的法制課教材，提高針對(duì)性；要把加強(qiáng)對(duì)“雙差生”的幫助教育作為青少年法制教育的重點(diǎn)之一，樹(shù)立轉(zhuǎn)變一個(gè)“雙差生”比培養(yǎng)一個(gè)尖子生更光榮的教育觀念。?
（二）協(xié)調(diào)溝通，密切配合，形成合力 首先，要加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)。要明確各職能部門在青少年法制教育中的職責(zé)，既避免重復(fù)交叉、浪費(fèi)人力、物力、時(shí)間，又避免互相推諉扯皮、產(chǎn)生真空空白地帶，形成各部門協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。一方面，各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，居中協(xié)調(diào)指揮；另一方面，各職能部門要充分行使職權(quán)，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，比如，加大校園及周邊壞境的治理力度，凈化影視文化市場(chǎng)，依法打擊違法青少年犯罪，幫教失足青少年等等。?其次，要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的協(xié)調(diào)。學(xué)校是教書育人的地方，但學(xué)校不可能包攬青少年的一切事務(wù)。對(duì)于在校學(xué)生而言，各級(jí)各類學(xué)校要充分發(fā)揮教育主渠道的作用，學(xué)生離校期間的管理，要推廣洛陽(yáng)澗西區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，“學(xué)校放假，社區(qū)開(kāi)學(xué)”，發(fā)揮社區(qū)熟悉情況，近便安全的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)校管理與社會(huì)管理合理銜接，不留空檔。對(duì)社會(huì)青少年，一方面，國(guó)家要盡快出臺(tái)有關(guān)政策，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)渠道，加大輟學(xué)青少年再教育或技能教育的范圍、力度，從源頭上解決社會(huì)閑散青少年的根本問(wèn)題；另一方面，要根據(jù)“誰(shuí)用工，誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則，由用人單位和居住地基層組織加強(qiáng)對(duì)社會(huì)青少年的教育管理，同時(shí)，積極為社會(huì)青少年提供法律服務(wù)，保護(hù)他們的合法權(quán)益，消除青少年法制教育的死角和盲區(qū)，降低社會(huì)青少年違法犯罪的比率。三是要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的協(xié)調(diào)配合。家庭作為社會(huì)生活的基本單位，是青少年健康成長(zhǎng)的搖籃。家長(zhǎng)是孩子的啟蒙老師，家庭教育對(duì)青少年成長(zhǎng)起著決定性的作用。要加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)系，密切注意青少年的思想動(dòng)向，一方面要注意加強(qiáng)正面引導(dǎo)，教師、家長(zhǎng)要起典型示范作用，幫助青少年樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀；另一方面，對(duì)于已經(jīng)產(chǎn)生的錯(cuò)誤，家長(zhǎng)要配合學(xué)校及時(shí)批評(píng)教育，堅(jiān)決予以糾正。?
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全隊(duì)伍，提供保障? 首先，要加強(qiáng)對(duì)青少年法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。青少年法制宣傳教育涉及范圍廣，牽涉單位多，必須由各級(jí)黨委、政府牽頭，出面組織協(xié)調(diào)，賦予各部門相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，并給予必要的人、財(cái)、物支持，領(lǐng)導(dǎo)的重視，是做好這項(xiàng)工作的重要條件。其次，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要大力增強(qiáng)學(xué)校法制課的師資力量，提高法制課教師的法律素質(zhì)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的法制課老師參與法律學(xué)歷教育，吸引法律專業(yè)的大中專畢業(yè)生投身中小學(xué)教育事業(yè)，徹底解決中小學(xué)法制課師資短缺問(wèn)題。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，完善他們的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員只懂與自身相關(guān)法律知識(shí)的單一知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，培養(yǎng)適合青少年特點(diǎn)的法制聘用人才。同時(shí)，還要加強(qiáng)各級(jí)關(guān)心下一代組織的自身建設(shè)，促進(jìn)離退休老同志更新知識(shí)，提高關(guān)工組織隊(duì)伍的整體素質(zhì)。?第三，要加強(qiáng)各種法制教育陣地建設(shè)。要根據(jù)各地的實(shí)際情況，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，積極組建法制宣講團(tuán)，建設(shè)青少年法制教育基地，開(kāi)辦家長(zhǎng)法制學(xué)校等，為青少年學(xué)法用法提供必要的活動(dòng)場(chǎng)所。
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