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關于湖南省茶葉產業(yè)發(fā)展的調研報告
茶葉是我省僅次于生豬的第二大創(chuàng)匯農產品，對于發(fā)展農村經濟，特別是帶動貧困山區(qū)脫貧致富，有著其他經濟作物不可替代的作用。在省委、省政府的正確領導下，近年來我省茶葉在產業(yè)化建設、出口貿易等方面取得了良好成績。加快我省茶葉產業(yè)發(fā)展，不斷提高經濟效益，對于貫徹落實中央一號文件精神和我省農業(yè)與農村經濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。一、我省茶葉產業(yè)發(fā)展現狀
（一）主要成效
我省是傳統(tǒng)的產茶大省，種茶制茶歷史悠久，素有“江南茶鄉(xiāng)”的美譽。處于于北緯30°左右的**山區(qū)及環(huán)**湖區(qū)，由于地理位置和氣候條件得天獨厚，茶葉質香味醇，品質優(yōu)良，生產的綠茶在全國乃至世界都是最好的。
20世紀80年代，我省茶園面積曾達262萬畝，產量8.1萬噸，是全國茶園面積最大、產量第二位的茶葉大省。雖然90年代初湖南茶業(yè)大幅下滑，但從1998年開始，在省委、省政府領導和有關部門的高度重視和大力支持下，**茶業(yè)產銷形勢逐年好轉，茶農生產積極性不斷提高，涌現出**省茶業(yè)有限公司、**省**進出口有限公司、**茶業(yè)有限公司、**茶業(yè)有限公司等一批國家和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，全行業(yè)出現了持續(xù)快速發(fā)展的大好局面。2004年我省茶葉產值10.09億元，茶園面積120萬畝，茶葉總產量8.1萬噸，其中出口3.22萬噸，創(chuàng)匯3360萬美元，居全國第3位，出口均價為1.414美元/公斤，同比提高了20.62％。我省出口歐盟市場茶葉量占全國的1/3強，連續(xù)三年保持了全國第一。今年我省茶葉出口來勢又十分喜人，出口創(chuàng)匯有望突破3500萬美元，躋身全國第2位。
（二）基本經驗
總結近年來的做法和經驗，主要是如下幾條：
1、以出口帶動內銷，壯大茶葉龍頭企業(yè)，推動茶業(yè)快速發(fā)展。
茶葉出口解決了**茶葉的銷路問題，帶動了全省茶葉品質和價格的普遍提高，促進了產品安全化、標準化、多樣化，提升了湘茶的國際形象。出口茶葉中的小包裝茶、自有品牌茶所占比重不斷加大，開始逐步擺脫主要為國外茶葉進口公司提供袋泡茶原料的不利局面，走上了積累品牌價值、形成品牌效應，增加產品附加值、市場競爭力和抗風險能力的良性循環(huán)軌道。同時，茶葉出口還有效地帶動了茶葉種植、加工、運輸等相關產業(yè)鏈，推進了湖南茶業(yè)的快速發(fā)展。
目前，我省主要有**省茶業(yè)有限公司和**省**進出口有限公司兩家茶葉出口龍頭企業(yè)。**省茶業(yè)有限公司由**省茶葉總公司整體改制而來，集茶葉種植、加工、銷售、科研和茶文化傳播于一體，是國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)，公司總資產3.4億元，已投資控股了**銀針、**毛尖等名牌產品，年銷售額3.5億元，每年生產、銷售茶葉3.5萬噸，占**茶葉商品總量的70%，是全國經營茶葉數量最大的企業(yè)。2004年該公司出口茶葉1.1萬噸，創(chuàng)匯1500多萬美元，連續(xù)三年保持了出口歐盟市場茶葉量全國第一、紅茶出口量全國第一、邊銷茶經營量全國第一，今年預計可創(chuàng)匯2000萬美元。**省**進出口有限公司是由中國土產畜產**茶葉進出口公司改制的股份制公司，是我省重點茶葉進出口專業(yè)公司和省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。該公司已在6個國家設立外派機構，與100多家客商建立了穩(wěn)定友好的貿易伙伴關系。公司的優(yōu)質品牌茶“沙漠之舟”在國際市場銷售量連年遞增，知名度不斷提高，成為中國茶葉在非洲市場的首選品牌。2004年公司出口茶葉0.8萬噸，創(chuàng)匯1100萬美元。
2、以基地帶動茶農，解決農民就業(yè)，促進茶農增收
茶產業(yè)是我省山區(qū)農村經濟和農民增收的重要支柱產業(yè)之一。近幾年來，我省采取重點宣傳、培育、扶持龍頭企業(yè)及其茶葉品牌的措施，引導在我省茶葉產業(yè)中具有舉足輕重地位的**省茶業(yè)有限公司、**省**進出口有限公司、**縣**茶廠、**茶廠、***茶業(yè)有限公司，**區(qū)**茶業(yè)有限公司、**縣**茶廠等茶葉生產經營企業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣、跨市州建立茶葉生產基地，采取收購、租賃、聯營、重組等多種形式，實施規(guī)模化生產，穩(wěn)定貨源渠道。我省現已通過“協(xié)會＋公司＋基地（含專業(yè)合作社）＋農戶”的產業(yè)化經營模式，建立近百個優(yōu)質茶基地，全省產茶縣達109個，涉及茶農數百萬人。基地帶動了千家萬戶茶農的生產、加工、銷售一條龍服務，使公司和農戶聯系更加緊密，大大提高了農民的收入。
**省茶業(yè)有限公司擁有低農殘茶出口基地34個、有機茶出口基地18個，茶園面積42萬畝。該公司通過參股、訂單、合同、包銷等利益聯結方式，直接帶動了10.5萬戶基地茶農致富，目前茶農年戶均種茶收入已達9500元。如*****茶葉示范場曾經連續(xù)十多年虧損，瀕臨破產，2000年成為公司基地后，經濟效益逐步提高，2004年盈利100多萬元；又如該公司在**縣培養(yǎng)了茶葉種植加工大戶28個，今年上半年平均實現純利10萬元。公司還帶動了全縣5000戶茶農的生產，對產業(yè)發(fā)展產生了積極的示范作用，加快了國家級貧困縣古丈縣的脫貧致富步伐。
**省**進出口有限公司建有茶葉出口基地29個、有機茶基地9個，茶園面積35萬畝，帶動了茶農10萬人增收，并于2005年初整體收購了我省茶園面積最大的**茶場。公司通過簽定茶葉收購合同，按照保護價格進行收購的方式，解決了茶農賣茶難的問題，有效地提高了茶農的積極性，茶農人均增收2000元以上。
**縣**茶廠也在**、**縣等地建立了茶葉生產基地近10萬畝，助農增收成效顯著，促進了當地經濟發(fā)展。
3、以科技帶動質量，突破歐美綠色技術壁壘
近年來我省狠抓無公害茶、綠色食品茶、有機茶產品開發(fā)，茶葉產品安全衛(wèi)生質量明顯提高。各出口型茶葉經營企業(yè)紛紛選擇生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的茶區(qū)，與茶場聯合建立出口茶基地。目前全省已有近100萬畝茶園通過了無公害生產產地認證，5萬多畝茶園獲得綠色食品認證，有機茶認證單位達20余個，有機茶園認證面積2.5萬畝以上。其中，**省茶業(yè)有限公司《出口優(yōu)質高效低農殘茶與有機茶產業(yè)化關鍵技術的研究與示范》的科研課題居于國內領先水平，解決了多年來困擾**茶業(yè)的農殘不符合歐盟、美、日進口標準的難題，通過在**廣大茶區(qū)的推廣應用，帶動了**茶業(yè)農殘的普遍降低，產生了良好的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益，提高了*茶出口信譽。**省**進出口有限公司在**山區(qū)建立茶葉生產基地，茶葉質量和產量在科技的帶動下不斷提高，有機茶基地通過了國際有機茶認證，公司產品成功突破發(fā)達國家設置的綠色技術壁壘，茶葉出口增長迅速。**縣的**、**等4個茶廠獲國家綠色食品質量認證和ISO9002：2000國家質量認證體系，其中**茶廠還通過了有機茶國際質量認證（瑞士），獲得了通往歐盟的綠色證書。
4、以品牌帶動市場，提升湘茶產品核心競爭力
當前，茶葉生產已從產量效益型轉向了質量效益型，并進入了品牌競爭時代。茶葉產業(yè)、茶葉企業(yè)要提高競爭力，必須培育出有特色、知名度高的品牌。在這方面，我省許多企業(yè)已開展了卓有成效的工作。如**省茶業(yè)有限公司核心產品——**銀針，是中國十大名茶之一，多次在國際國內博覽會獲得金獎，歷屆黨和國家領導人對**銀針給予了很高的評價。今年“**銀針”品牌又被中國質量監(jiān)督檢驗協(xié)會評為“中國產品質量過硬十佳品牌”之一，并榮獲**省農產品十大品牌和出口名牌稱號，在二十多個國家及地區(qū)注冊、銷售。公司通過連鎖經營的方式在國內建設了**銀針示范專賣店20家，連鎖專賣店280家，年銷售收入過億元。今年上半年“**”品牌系列茶葉銷售收入已達7500萬元（含出口）。**省**進出口有限公司的“沙漠之舟”系列綠茶主要面向西非、北非和歐洲市場銷售，已成為中國茶葉在非洲市場的首選品牌，而且增長勢頭強勁，大有成為中國出口茶自主第一品牌之勢�！�***”是該公司***生產基地生產的名茶，投放市場后，深受廣大消費者喜愛，市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> （三）突出問題
1、茶葉產業(yè)投入不足，制約了企業(yè)的進步和產業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)融資渠道過于狹窄，自身投入不足，以致良種茶園擴建、廠房改造和設備更新十分緩慢；出口茶葉收購資金不足，周轉困難，影響了我省茶葉的外銷。
2、茶園基地規(guī)模偏小，良種普及率偏低，茶園單產低。我省60%的茶園是二十世紀80年代前發(fā)展的，處于老化期，無性系良種茶園面積僅占1/4；部分茶園品種退化，粗放經營，產量低下，平均畝產不足60公斤。
3、茶葉加工技術、設備相對落后，生產效率不高。目前全省還沒有一家真正符合產業(yè)化、規(guī)�；蟮母邩藴�、現代化茶葉精深加工廠。相當一部分茶廠廠房和設備簡陋，加工環(huán)境差，產品質量難以保證。
4、龍頭企業(yè)控制力不強，組織化程度比較低，茶葉經營主體規(guī)模小。茶葉品牌“多、雜、小”，難以形成合力，沒有像浙江龍井、福建鐵觀音這類上規(guī)模的品牌，茶業(yè)生產能力強而品牌推廣能力弱、重大眾化需求而輕高端市場，品牌保護力度不夠，市場秩序比較混亂。
（四）機遇與挑戰(zhàn)
當前正是我省茶業(yè)發(fā)展的最好時期。從省內來看，省委、省政府和省直有關部門正在通過各種措施和辦法，包括省政府農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃、重點實施的農業(yè)產業(yè)化“131”工程以及確定的全省五大農業(yè)產業(yè)鏈、**農產品十大品牌、**省出口名牌等途徑，整合我省茶業(yè)資源，打造茶葉知名品牌，重點扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，做大做強**茶葉產業(yè)。從全國來看，各個茶葉主產省市紛紛出臺扶持茶業(yè)的政策和措施，大力發(fā)展產業(yè)化、標準化、國際化無公害茶業(yè)，加強茶葉品牌建設，這又使我省茶業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，如**省人民政府從2000年開始，平均每年投入1000萬元重點扶持該省兩家茶葉出口龍頭企業(yè)，使**茶業(yè)產值從2000年的28.3億元發(fā)展到2004年的40億元，**省茶葉進出口有限公司已成為全國最大的茶葉經營企業(yè)，綠茶出口居世界第一，**茶業(yè)有限公司也位居全國茶葉同行前列，兩家重點出口龍頭企業(yè)對全省茶業(yè)發(fā)展的帶動作用十分顯著。同時，傳統(tǒng)的產茶大省**、**正在進行產業(yè)調整和轉移，由于兩省工業(yè)快速發(fā)展，勞動力成本不斷上升，茶業(yè)又是勞動密集型產業(yè)，因此兩省茶農的種茶積極性普遍不高，茶葉種植生產已逐步向**、**、**等內陸省份轉移，這給我省茶業(yè)發(fā)展帶來了難得的機遇。從全球來看，國際茶葉市場需求量逐年增加，有機茶市場潛力巨大。綠茶的保健功效被越來越多的消費者所認識，有機綠茶在發(fā)達國家市場已呈供不應求之勢。因此，我省茶葉產業(yè)如果不把握目前最佳發(fā)展時機，乘勢加大投入力度，尤其是加快綠茶及有機茶的發(fā)展速度，趕超**、**茶業(yè)，則有可能落后于全國茶業(yè)發(fā)達省份。
二、促進我省茶葉產業(yè)發(fā)展對策建議
(一)總體思路
以提高產業(yè)競爭力為核心，以科技和體制創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮我省茶葉產業(yè)的比較優(yōu)勢，實施扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育發(fā)展優(yōu)勢茶產品和優(yōu)勢茶產區(qū)，形成合理的生產區(qū)域布局。通過改良品種、優(yōu)化結構、提高品質、培育品牌、強化營銷，做強做大一批具有國際、國內競爭力的茶葉產業(yè)區(qū)和茶葉企業(yè)，增強企業(yè)發(fā)展后勁，構建現代化的茶葉產業(yè)體系，實現我省茶業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。到2010年，力爭使我省茶業(yè)產值超30億元，出口額超10億元人民幣。
（二）主要措施
1、打牢種植基礎，加快優(yōu)質茶葉基地建設
各茶區(qū)以市場為導向，以經濟效益為中心，及時調整茶類結構和品質結構，優(yōu)化資源配置，主攻名優(yōu)茶生產。未來3—5年內，按照生產專業(yè)化、基地規(guī)模化、布局區(qū)域化、設施配套化的要求，在全省建立100個優(yōu)質茶出口基地，總面積達80萬畝，其中重點建設40個有機茶示范基地，形成**山區(qū)、環(huán)**湖區(qū)兩大優(yōu)勢茶葉產業(yè)帶。以龍頭帶源頭，走規(guī)范化生產、集約化經營之路，可望直接帶動茶農20萬戶，解決農村40萬人就業(yè)。采取“政府扶持、企業(yè)運作、茶農所有、集中連片、分戶經營”的形式，實施茶樹良種推廣工程，力爭用5年時間改良品種和改造低產茶園，使全省茶園良種率達到60%以上，畝產由60公斤提高到150公斤。
2、突破加工瓶頸，加快茶葉加工技術改造
以我省兩家龍頭企業(yè)為依托，在我省改擴建一兩家現代化的茶葉精深加工廠和一批初制加工廠，引進先進的加工工藝和生產設備，確保產品安全、衛(wèi)生，不斷開發(fā)新產品來滿足外商的要求。這一舉措將有利于提升湘茶產品附加值，增強市場競爭力，能夠吸納我省2.4萬左右的農村剩余勞動力和下崗職工就業(yè)，并帶動相關產業(yè)的發(fā)展。
3、嚴格把關，加強茶葉衛(wèi)生質量管理
發(fā)展無公害茶生產，加強農業(yè)標準化工作，加快茶葉質量標準和技術規(guī)程的制訂。組織茶葉基地以有機茶開發(fā)與國際認證為起點，破除境外市場“高門檻”，搶占出口的“制高點”。同時在茶葉加工企業(yè)建立完善的生產質量保證體系和衛(wèi)生質量保證體系，確保茶葉加工過程的質量安全。鼓勵龍頭企業(yè)開展ISO9000（質量管理和質量保證體系）、ISO14000（環(huán)境管理和環(huán)境保證體系）和HACCP（危害分析與關鍵控制點體系）認證，縮短與茶葉生產先進國家的差距，適應全球化的茶葉市場競爭，從而全面帶動湘茶出口�！�
4、實施“科技興茶”戰(zhàn)略，加大茶葉生產科研力度，強化高新技術示范推廣
采取產學研相結合的方式，由茶葉龍頭企業(yè)與科研院所聯合開展科研攻關，根據國際市場對茶葉衛(wèi)生安全質量要求的變化，結合我省實際情況，配套低農殘茶和有機茶生產技術，重點解決茶葉出口中的難題，探索與科技示范場、科技致富帶頭人、專業(yè)合作組織相結合的技術推廣新模式，在全省及時示范推廣，做到產前、產中、產后服務并重。并融入現代科技，深化加工，加快茶飲品、茶食品、茶藥品、茶用品系列產品開發(fā)，使我省品牌茶葉產品發(fā)揚光大。
5、加強茶葉品牌建設，提高產品附加值
進一步整合我省茶葉品牌，引導企業(yè)和茶農增強品牌意識，通過強化生產加工、產品質量、管理監(jiān)測等規(guī)范，確保茶葉名牌產品質量與市場信譽，營造良好的品牌建設氛圍。我省應以出口龍頭企業(yè)為依托，整合茶葉品牌數量，做到在一片區(qū)域內統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一包裝規(guī)格、統(tǒng)一對外宣傳；靠精品名牌占領市場，靠優(yōu)質的品質和良好的信譽鞏固市場，靠精美的包裝塑造形象，真正形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應。茶葉產區(qū)還應以湖南名茶悠久的人文、歷史背景為載體，深入挖掘茶文化內涵，推出“茶鄉(xiāng)游”、“休閑觀光茶園”等文化旅游項目和設施，將名茶產業(yè)與湖湘文化、旅游業(yè)有機結合起來；通過茶文化、茶會展、茶藝館業(yè)等的發(fā)展，以及各種形式的品茶宣傳活動，拓寬茶葉的銷費渠道，充分開發(fā)利用茶葉資源，擴大品牌影響，做大做強名茶產業(yè)。
6、出口龍頭企業(yè)分工合作，加強市場營銷，共同開拓國際茶葉市場
首先要重點引導和扶持在我省具有舉足輕重地位的**省茶業(yè)有限公司和**省**進出口有限公司兩家出口龍頭企業(yè)的建設，擴大生產規(guī)模，降低生產成本，提高產品質量，成功打造企業(yè)品牌，樹立龍頭企業(yè)形象。要以市場為導向，以企業(yè)為核心，實行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產，一體化經營，社會化服務。條件成熟后，由兩家龍頭企業(yè)整合湖南茶業(yè)資源，分別組建**兩大茶業(yè)集團；再由兩大茶業(yè)集團按市場運作的方式，合作組建*茶產業(yè)集團，實行全行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。兩大茶葉出口龍頭企業(yè)分工合作，形成生產、加工和營銷緊密結合，風險共擔、利益共享的經濟共同體，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，互為補充，進一步加大開拓國際市場的力度，力爭到2010年實現湘茶出口突破10億元人民幣的目標。
7、強化市場體系建設，開展茶葉連鎖經營
通過連鎖專賣、物流配送、銷售網絡信息化建設、技術服務及培訓等方式，建立品牌茶銷售市場體系。
（三）若干建議
1、集中力量，整合資源，加大對茶葉產業(yè)的扶持
一是應把鞏固和發(fā)展茶葉產業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營，實現貧困山區(qū)脫貧致富的重要內容，納入國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；二是省財政在今明兩年從中央撥付我省的中部地區(qū)外經貿發(fā)展促進資金中安排部分專項資金，重點支持**省茶業(yè)有限公司和**省**進出口有限公司等茶葉產業(yè)龍頭企業(yè)；三是整合農業(yè)產業(yè)化資金，安排一定比例資金，有機捆綁，集中投入，加大對優(yōu)質茶葉基地建設、茶葉加工技術創(chuàng)新、茶農協(xié)會等的支持力度；四是堅持政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調，發(fā)改委、財政廳、商務廳、農業(yè)廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局、農辦、扶貧辦等相關部門通力合作，建立全面推進茶葉產業(yè)化經營的政策支撐體系，搞好社會化服務。
2、重點支持兩大龍頭企業(yè)進行項目建設
集中力量營造茶葉集團優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，推進中小茶葉企業(yè)向龍頭骨干企業(yè)集中，一般產品向優(yōu)勢產品和名優(yōu)品牌集中，以便形成規(guī)模效益。
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