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區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的調(diào)研報告
務(wù)實(shí)盡責(zé) 齊抓共管 構(gòu)建未成年人思想道德教育體系與長效機(jī)制
《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》頒布以來，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心重視和社會的大力支持下，區(qū)教育局堅(jiān)持以課堂教學(xué)為主渠道，以學(xué)校、社區(qū)、家庭為基地，以豐富多彩的社會實(shí)踐活動為載體，創(chuàng)造性地開展了一系列富有特色的未成年人思想道德教育工作，取得了明顯成效。
一、我區(qū)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的基本做法
＊＊區(qū)各小學(xué)約有在校生1.9萬人，占全區(qū)人口的5.3％左右。區(qū)教育局把關(guān)心愛護(hù)未成年人作為一項(xiàng)重要工作，堅(jiān)持以愛國主義教育為主題抓引導(dǎo)，抓活動，抓環(huán)境培養(yǎng)未成年人良好的思想道德素質(zhì)，取得了良好的成效。
1、抓引導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用。學(xué)校是進(jìn)行道德教育的主陣地，多年來，我局堅(jiān)持以德育為首，深化素質(zhì)教育，切實(shí)發(fā)揮了在未成年人思想建設(shè)中的主渠道作用。一是根據(jù)新課程改革的理念，上好思想品德、品德與社會、品德與生活等課程。把思想道德要求分年級、分層次，有計(jì)劃地融入教學(xué)內(nèi)容中。同時，充分挖掘各科教材中蘊(yùn)含的大量道德教育的好素材，把思想道德教育滲透到整個教學(xué)過程中，潛移默化地教育影響了學(xué)生的品性。二是針對學(xué)生年齡特點(diǎn)，開展好專項(xiàng)教育活動。全區(qū)各小學(xué)針對低、中、高年級學(xué)生不同的年齡特點(diǎn)，以“三貼近”為原則，以形式多樣的德育實(shí)踐活動為載體，進(jìn)一步深化了愛國主義教育、養(yǎng)成教育、誠信教育、法制教育和心理健康教育等專項(xiàng)教育活動。在這些專項(xiàng)教育中，共青團(tuán)和少先隊(duì)組織切實(shí)發(fā)揮了其職能優(yōu)勢，把握青少年思想規(guī)律，關(guān)注青少年成長煩惱，為未成年人的健康成長做出了積極貢獻(xiàn)。三是小學(xué)德育科研成效顯著。目前，全區(qū)共承擔(dān)區(qū)級以上德育科研課題個，所學(xué)校參與了課題的實(shí)驗(yàn)研究，相繼出版了科研成果專輯，區(qū)教育局每年組織召開小學(xué)德育工作研討會，交流探討新形勢下德育工作的新問題。今年4月我局“關(guān)于在家庭、學(xué)校中培養(yǎng)小學(xué)生責(zé)任心與良好行為習(xí)慣的研究與實(shí)踐”課題階段性成果在“加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)與良好習(xí)慣培養(yǎng)”全國高級研修班交流會中做了大會交流，受到一致好評。
2、抓活動，拓展思想道德教育的有效載體。今年以來，我們圍繞未成年人思想道德建設(shè)，創(chuàng)新教育載體，成功開展了一系列主題教育活動，取得了良好的成效。一是“誠實(shí)守信，做文明學(xué)生”主題教育活動。全區(qū)各小學(xué)積極創(chuàng)建“誠信校園”，為學(xué)生建立“誠信檔案”，組織開展“誠信快樂大蓬車”、“誠信言行大比拼”等活動，把誠信教育落實(shí)到了實(shí)處。二是“交通文明‘三讓’”主題教育活動。今年，我區(qū)積極落實(shí)青島市文明交通“三讓”活動要求，在全區(qū)小學(xué)生中開展了“遵守三讓，革除交通陋習(xí)”繪畫作品一條街展示、小交警韻律操比賽、“我與交通安全”征文比賽、交通安全小課題研究比賽等一系列交通安全教育活動，強(qiáng)化了青少年文明交通意識，得到中央、省、市多家新聞媒體的關(guān)注。三是讀書教育活動。組織全區(qū)青少年積極參與＊＊區(qū)首屆市民讀書節(jié)活動，使學(xué)生在讀書活動中認(rèn)識中華民族的歷史和傳統(tǒng)，幫助學(xué)生樹立了“立志成才，報效祖國”的堅(jiān)定信念。四是“弘揚(yáng)和培育民族精神”教育月系列活動。在今年9月份全國第一個“弘揚(yáng)和培育民族精神”教育月活動中，我局結(jié)合學(xué)生不同成長階段的身心特點(diǎn)，分階段、分層次、有針對性地組織開展了“我愛我�！�、“尋歷史、踏足跡、感今朝”、“走進(jìn)名人故居”等實(shí)踐活動，將民族精神內(nèi)化為學(xué)生自身的精神品格。
3、抓環(huán)境，營造思想道德教育良好社會氛圍。我局十分重視學(xué)校文化建設(shè)，發(fā)揮其在未成年思想道德教育中的重要作用。全區(qū)各校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，營造濃厚的育人環(huán)境氛圍，著力建設(shè)社區(qū)實(shí)踐活動陣地，著力建設(shè)校園網(wǎng)、校園電視臺、校園廣播臺、宣傳櫥窗、黑板報等宣傳輿論陣地，著力建設(shè)青少年維權(quán)崗等民主法制教育陣地，著力建設(shè)圖書館、少兒活動中心等文化娛樂陣地，著力建設(shè)訓(xùn)練館、籃球場、田徑場等體育活動陣地。通過陣地的建設(shè)和活動的開展來不斷提高教師的文化素養(yǎng)、學(xué)生的文化素質(zhì)和學(xué)校的文化品位。近年來，全區(qū)還啟動實(shí)施了“家長教育素質(zhì)工程”，通過舉辦專家講座和“家教咨詢宣傳”， 普及家庭教育知識，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。同時，把未成年人思想道德建設(shè)和法制教育都列入家長學(xué)校工作計(jì)劃中，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”為載體，引導(dǎo)家長對未成年人進(jìn)行正確有效的家庭教育，引導(dǎo)家長注重自身素質(zhì)和修養(yǎng)的提高，為孩子樹立良好的榜樣，不斷深化家庭成員法制意識和文明素養(yǎng)，以此促進(jìn)對未成年人思想道德教育的開展。
二、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中急需解決的問題
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到做好未成年人思想道德教育工作還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、社會環(huán)境中的消極因素時有反復(fù)。不健康的社會文化，對涉世不深、抗誘惑力不強(qiáng)的青少年產(chǎn)生的危害是很深的。各種不健康的報刊雜志、電影電視、口袋書等所宣傳的消極思想意識和錯誤行為方式強(qiáng)烈刺激著缺乏是非分辨能力、好奇心強(qiáng)的青少年；到處可見的洗頭房、歌舞廳，疏于管理的網(wǎng)吧，校園周邊店等等，嚴(yán)重地敗壞著社會風(fēng)氣，腐蝕著青少年的心靈。各部門雖多次清理社會文化市場，整治校園周邊環(huán)境，但由于措施不硬，力度不夠，懲戒不嚴(yán)，導(dǎo)致檢查整治工作實(shí)效性不強(qiáng)，社會環(huán)境中不利于青少年身心健康的各種消極因素反復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、學(xué)校教育中德育工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于我國的教育體制和高考指揮棒的作用，學(xué)校工作德育為首的方針真正完全落實(shí)尚需時間，各級各類學(xué)校不同程度地存在著重智育、輕德育的現(xiàn)象。德育工作的針對性、主動性和實(shí)效性仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，德育內(nèi)容、德育過程和德育形式與未成年人的思想需求和社會現(xiàn)實(shí)之間不同程度地存在著脫節(jié)的現(xiàn)象，致使一些學(xué)生不愿參與德育活動，缺乏對善惡、真假、美丑、榮辱等的鑒別能力，對社會生活中的某些消極影響缺乏免疫力，容易步入歧途。加上少數(shù)教師缺乏對學(xué)生特別是由于種種原因而造成的學(xué)習(xí)困難、心理異常學(xué)生的了解，心理健康教育能力不強(qiáng)，教育方法過于簡單，不易于被學(xué)生接受。
3、社區(qū)教育尚未形成堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系。不少職能部門、團(tuán)體和熱心的個人雖然為青少年教育做了大量的工作，傾注了自己的心血，取得了很大的成績，但終因各辦各的事，各管各的塊，各有各的頭，各治各的病，不可能不給青少年教育留下無人問津的“死角”、“空白”。另外，思想道德教育僅僅滿足于對未成年人上幾堂課、完成多少計(jì)劃，泛泛而談，走過場，效果甚微。再者加上青少年活動場所明顯不足也是一個制約因素。
4、家庭教育質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。有的家長缺乏正確的家教理念指導(dǎo)，在對孩子進(jìn)行教育時采用壓制、溺愛或放任的做法，致使孩子形成不良的意志品質(zhì)；有的家長自身綜合素質(zhì)較低，有不良嗜好，在孩子面前不注意自己的言行，對孩子造成了極壞的影響；部分特殊家庭結(jié)構(gòu)殘缺，父母雙方或一方長期忙于生計(jì)、外出打工，孩子缺乏父愛和母愛，極易導(dǎo)致未成年人性格孤僻、脆弱、自卑或過強(qiáng)的自尊心。
三、 打造“三位一體”教育體系，增強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)實(shí)效性
1、充分發(fā)揮學(xué)校在未成年人思想道德建設(shè)中的龍頭作用。學(xué)校是對未成年人進(jìn)行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂，我區(qū)教育行政部門和各級各類學(xué)校在構(gòu)建“三位一體”教育體系中應(yīng)切實(shí)做好三項(xiàng)工作：一是充分發(fā)揮社區(qū)輔導(dǎo)員的作用，架起學(xué)校與社區(qū)、家庭聯(lián)系的橋梁。學(xué)校下派到社區(qū)蹲點(diǎn)的教師在擔(dān)任社區(qū)輔導(dǎo)員期間，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，針對未成年人身心成長特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)時代要求和學(xué)生思想實(shí)際、興趣愛好開展富有實(shí)效性的德育實(shí)踐活動。二是要指導(dǎo)社區(qū)制訂統(tǒng)一的德育教育計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)根據(jù)市、區(qū)教育行政部門的要求，結(jié)合社區(qū)的工作實(shí)際，指導(dǎo)制定“三位一體”的社區(qū)德育工作計(jì)劃，使社區(qū)和學(xué)校的德育活動能做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，在未成年人思想道德教育中起到事半功倍的效果。三是要擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)社區(qū)德育工作人員的職責(zé)。學(xué)校應(yīng)積極發(fā)揮其懂教育的優(yōu)勢，定期對社區(qū)工作人員進(jìn)行基礎(chǔ)教育理論和簡單教育技能的培訓(xùn)，逐步提高他們的德育工作水平。
2、充分發(fā)揮社區(qū)在未成年人思想道德建設(shè)中的平臺作用。各社區(qū)應(yīng)提高對加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)重要性的認(rèn)識，將其納入社區(qū)工作計(jì)劃體系之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全網(wǎng)絡(luò)，在“三位一體”教育體系中成為未成年人思想道德建設(shè)的平臺。一是要整合設(shè)施資源，把各個方面的設(shè)施資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，使現(xiàn)有的設(shè)施得到充分利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。與此同時，應(yīng)積極爭取區(qū)委區(qū)政府支持，考慮籌建綜合性社會實(shí)踐教育基地，搭建學(xué)生德育的新平臺。二是要整合人力資源，充分發(fā)揮科技教育工作者、文藝工作者、老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范、各類志愿者和校外輔導(dǎo)員的特長和優(yōu)勢，支持他們?yōu)榧訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量。三是要整合活動資源。各社區(qū)要積極主動與學(xué)校、家庭聯(lián)系溝通，抓住各種有利電動機(jī)，組織開展豐富多彩的主題教育活動、文體活動、志愿服務(wù)活動等，構(gòu)筑未成年人自我教育、自我提高的活動舞臺。
3、充分發(fā)揮家庭在未成年人思想道德建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。家庭在未成年人思想道德建設(shè)中具有特殊重要的作用。一是要轉(zhuǎn)變家庭教育觀念。引導(dǎo)家長在關(guān)心孩子學(xué)習(xí)成績和身體健康的同時，重視對孩子的思想品德教育，促進(jìn)孩子全面發(fā)展。二是要實(shí)現(xiàn)教育角色和教育方式的轉(zhuǎn)變。家長應(yīng)從單純的教育者變?yōu)楣餐瑢W(xué)習(xí)者，家庭教育要從單向灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動，提倡父母與孩子共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。三是要實(shí)現(xiàn)家庭教育從封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)鼓勵家長主動走進(jìn)學(xué)校、融入社區(qū)，參與到“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)中來。
四、構(gòu)建 “四制并舉”長效機(jī)制，完善未成年人思想道德建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)
1、構(gòu)建統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)當(dāng)起全區(qū)未成年人思想道德教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把這項(xiàng)工作列入我區(qū)精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，納入政府統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展的重要范疇，經(jīng)常研究未成年人思想道德建設(shè)中的重大事項(xiàng)，解決實(shí)際工作中的重要問題，建立起必要的工作制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2、構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，形成未成年人思想道德建設(shè)的整體合力。區(qū)文明委在未成年人思想道德建設(shè)工作中要承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)的職能，使全社會形成未成年人思想道德建設(shè)的整體合力。要按照中央的部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對未成年人思想道德建設(shè)做出總體安排，把任務(wù)分解到各個部門和有關(guān)單位，各司其職、各盡其能、各負(fù)其責(zé)，密切合作。同時，要加強(qiáng)聯(lián)系溝通。通過建立工作協(xié)調(diào)會議制度、情況通報制度、信息反饋制度、專題工作研討制度等，形成相互配合、相互借鑒、相互促進(jìn)的工作格局。
3、構(gòu)建督查機(jī)制，促進(jìn)對未成年人思想道德建設(shè)的貫徹落實(shí)。一是主管部門要建立完善的未成年人思想道德建設(shè)工作督查機(jī)制，強(qiáng)化日常督查，督促各部門、各單位迅速、準(zhǔn)確、有效地將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是主管部門要深入基層，了解和掌握有關(guān)部門工作的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時予以提醒，并提出符合實(shí)際的要求和指導(dǎo)意見，促進(jìn)相關(guān)問題的有效解決。三是要在督查的過程中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各部門、各單位有效的做法和成功的經(jīng)驗(yàn)，通過交流、研討、座談、簡報等形式及時加以宣傳和推廣，推動未成年人思想道德建設(shè)工作的進(jìn)一步提高。
4、構(gòu)建評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對未成年人思想道德建設(shè)的科學(xué)評價。區(qū)委區(qū)政府要把未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)體現(xiàn)在總體工作部署上，將完成情況納入目標(biāo)管理績效考核體系之中。要結(jié)合各部門的職能特點(diǎn)，將其在未成年人思想道德建設(shè)工作中所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的目標(biāo)分解，采取定量評價與定性評價相結(jié)合，過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的方式，對各部門未成年人思想道德建設(shè)工作進(jìn)行全方位的科學(xué)評價。
加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是全黨全社會的共同任務(wù)，是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋偉大工程，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。讓我們通過打造“三位一體”教育體系，構(gòu)建“四制并舉”的長效工作機(jī)制，務(wù)實(shí)盡責(zé)，齊抓共管，努力開創(chuàng)我區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的新局面。
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