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關(guān)于全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的調(diào)查與思考
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織者、帶動者、市場開拓者和營運中心，內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外接國內(nèi)外市場，具有開拓市場、增加附加值、提供全程服務等綜合功能。一個好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，既能帶動一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品的綜合開發(fā)，又能促進當?shù)氐膭趧泳蜆I(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。近日，為全面掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展情況，縣委農(nóng)工委組織專人對全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進行了深入的調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下，供各位領(lǐng)導參閱，不足之處請指正。一、基本情況
（一）產(chǎn)業(yè)分布情況。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有156家（以下所涉及企業(yè)數(shù)字均為正常生產(chǎn)的企業(yè)）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中甘薯加工企業(yè)56家，米面加工企業(yè)42家，酒葡萄加工企業(yè)12家，飼料加工企業(yè)10家，果品加工企業(yè)6家，乳制品加工企業(yè)4家，畜禽產(chǎn)品加工、豆制品加工及其他加工企業(yè)26家，這些企業(yè)充分依托我縣農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢布局，初步形成了特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，如蛤泊鄉(xiāng)、木井鄉(xiāng)、盧龍鎮(zhèn)一帶的薯制品加工，劉田莊鎮(zhèn)、蛤泊鄉(xiāng)、縣工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的酒葡萄加工，印莊鄉(xiāng)、雙望鎮(zhèn)的飲料和果蔬加工，縣城副食品加工，劉田莊一帶的畜禽、乳品加工，205國道沿線的米面加工等。
（二）經(jīng)營規(guī)模情況。2005年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值89566萬元，實現(xiàn)工業(yè)增加值13319萬元，實現(xiàn)利稅3548萬元。其中投資500萬元以上的規(guī)模企業(yè)達27家，2005年實現(xiàn)產(chǎn)值42786萬元，占全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值的48%，實現(xiàn)工業(yè)增加值5253萬元，占總增加值的39%，實現(xiàn)利稅1481萬元，占總利稅的42%。
（三）重點龍頭企業(yè)發(fā)展情況。到目前，全縣已有高成食品有限公司、華新食品廠、光友薯業(yè)有限公司等25家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，其中香格里拉（秦皇島）葡萄酒有限公司、大天龍食品有限公司、金豆食品有限公司通過了國家ISO9000質(zhì)量管理體系認證。這些企業(yè)注冊的“香格里拉”、“奧星”、“皇威”等7個商標被評為國家或省級著名商標。永平牧業(yè)有限公司和環(huán)增蛋雞養(yǎng)殖有限公司帶動發(fā)展的生產(chǎn)基地獲省級無公害生產(chǎn)基地稱號。
（四）主要經(jīng)濟成份構(gòu)成。我縣156家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)均為個體私營企業(yè)，其中外資獨資企業(yè)4家，即紅堡(秦皇島)葡萄釀酒有限公司、高成食品有限公司、龍泉食品有限公司和大湖果汁有限公司；中外合資企業(yè)2家，即大天龍食品有限公司、鑫馬騰祥食品有限公司；內(nèi)資企業(yè)151家。
二、存在的主要問題
（一）企業(yè)規(guī)模不大，帶動能力不強
就全縣來講，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總數(shù)已達156家，但其規(guī)模較小，輻射范圍不寬，雖然在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中起著重要作用，但其帶動能力明顯不強，無法帶領(lǐng)更大范圍農(nóng)業(yè)和更多的農(nóng)民進入國內(nèi)國際大市場，無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。我縣156家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值還不到9億元，平均每家僅為577萬元，這種不大不強的局面，不僅影響了企業(yè)的市場競爭能力，更延緩了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化的進程。
（二）從事農(nóng)產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少
我縣蛋雞養(yǎng)殖業(yè)雖得到了較快發(fā)展，但所產(chǎn)鮮蛋基本上用于群眾直接消費或外運，沒有一家鮮蛋加工企業(yè)；蔬菜加工上，我縣僅有春平醬菜廠和蛤泊醬菜廠，而且規(guī)模較小，我縣的蔬菜大部分仍還只是筐裝、袋提、草繩捆。
（三）精品名牌少，知名度不高
現(xiàn)代市場是知名品牌的市場，雖然近年來我縣也產(chǎn)生了像“一奇”、“香格里拉”、“秦康”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，但無論從品牌質(zhì)量，還是從知名度上，整體來說還不算高。如甘薯粉絲是我縣的一大特色產(chǎn)品，并已經(jīng)有“一奇”、“十八里”等20余個品牌在有關(guān)部門注冊，但獲省級以上商標僅有2個，許多品牌還未能被消費者認識，甚至有部分小企業(yè)以次充好，以假亂真，在市場上魚目混珠，同時，有部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，大量使用木薯淀粉，使產(chǎn)品質(zhì)量較以前有所下降，品牌也受到一定影響。
（四）加工技術(shù)與設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，創(chuàng)新能力不強
我縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，還停步于傳統(tǒng)的手工和簡單的機械生產(chǎn)，生產(chǎn)能力在很大程度上受到傳統(tǒng)工藝和生產(chǎn)設(shè)備的限制，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品質(zhì)量較低，不能適應快速發(fā)展的消費市場的需求，而且受資金投入及企業(yè)主自身素質(zhì)等多方面因素的影響，創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高。
三、對策與建議
近年來，我縣把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措來抓，取得了較好的成效。但面對國內(nèi)外市場的競爭，我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尤還顯得勢單力薄，產(chǎn)品銷路不太順暢，效益不夠高。因此，亟需做大做強以重點龍頭企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，盡快縮小與先進地區(qū)的差距。
（一）要高起點謀劃好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
首先，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，要立足于全面開展和利用縣域資源優(yōu)勢。我縣甘薯、酒葡萄、豬、禽、蛋、果、蔬和淡水魚等資源都很豐富，只有充分利用這些資源條件，將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能真正收到好的成效。其次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要適應市場需求。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。因此，必須立足我縣主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高食品工業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展水平，為廣大人民群眾提供數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠的食品，提高人民生活水平。第三，農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展要結(jié)合工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。要將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我縣工業(yè)化的重點之一，進行合理布局，既要防止新的雷同，又要避免分散、低效的“鄉(xiāng)村工業(yè)”格局。
(二)要切實加強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身建設(shè)
一是培育和壯大品牌。引導企業(yè)樹立做大做強品牌的意識，幫助他們積極主動地與重點院校、科研機構(gòu)掛鉤，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時，進一步加快農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊和名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。二是明確發(fā)展方向。要根據(jù)國內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，堅持市場導向，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展同調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)布局、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展小城鎮(zhèn)和擴大內(nèi)需緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進，重點突破。三是要加強科技攻關(guān)。要注重依靠科技進步與創(chuàng)新，在企業(yè)建立強有力的科技研發(fā)體系，把高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產(chǎn)。同時，加強技術(shù)引進、科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新，提高加工產(chǎn)品的科技含量，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體素質(zhì)。四是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。尤其要注意從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無污染、安全的農(nóng)產(chǎn)品。五是要善于搞好企業(yè)內(nèi)部管理。要抓好內(nèi)部責任制，加強目標管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟核算。
（三）要營造寬松的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展環(huán)境
各級政府部門要把農(nóng)產(chǎn)品加工、流通列入重要的議事日程，經(jīng)常深入農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)進行調(diào)查研究，為他們排憂解難，出謀劃策；各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，積極為農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務；要確立一批重點農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)，并掛牌予以保護，同時要著手試行并逐步健全推廣“綠色110”制度；要向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)公布報警電話及責任人姓名，實行重點保護。同時，要加強對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的綜合治理，堅決打擊偷、扒、搶、盜和假冒偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民利益的行為，加強對“三亂”的治理，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，讓農(nóng)民敢于、勇于放手調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展。
（四）要抓好項目管理，加大招商引資力度
要充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，多渠道籌集資金，積極引進項目、技術(shù)、人才；要逐步完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工項目庫，完備項目前期工作，增強招商項目的針對性和實效性；要繼續(xù)深入實施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，聯(lián)系資源條件，有針對性開展產(chǎn)業(yè)招商和鏈條招商，千方百計引進大龍頭，洋龍頭，名龍頭，對重點龍頭企業(yè)要鼓勵實行貿(mào)、工、農(nóng)、技結(jié)合，積極為企業(yè)銷售提供優(yōu)質(zhì)服務，充分發(fā)揮它們的輻射帶動作用。
（五）要進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度
一是給予財稅政策扶持。對全縣重點龍頭企業(yè)，可在財力和政策允許的權(quán)限內(nèi)給予一定年限的稅費減免。二是在信貸政策上給予扶持。金融部門應按照上級精神，繼續(xù)適當安排專項資金用于扶持龍頭企業(yè)。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。各級農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)資金，商品基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項資金都要重點向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地投放。要通過政府投入加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。四是在科技政策上扶持龍頭企業(yè)。對與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品和加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，要給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務。
（六）要努力提高農(nóng)民組織化程度
一要完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機制。要積極采取合同、合作、股份合作等形式，重點推進經(jīng)營模式由“公司＋農(nóng)戶”向“公司＋中介組織＋農(nóng)戶”轉(zhuǎn)變；鼓勵龍頭企業(yè)在與農(nóng)戶簽定合同訂單中充實最低保護價，在種子、資金、技術(shù)等方面向農(nóng)戶提供無償或低償?shù)认盗谢⻊眨瑸榛A(chǔ)農(nóng)戶貸款提供擔保等內(nèi)容，結(jié)成更緊密的利益共同體。二要加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極發(fā)展和壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍；鼓勵科技人員、農(nóng)村經(jīng)濟能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織。各龍頭企業(yè)要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)特點，積極創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織或協(xié)助合作經(jīng)濟組織開展工作，進一步增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的輻射帶動能力。三要加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。農(nóng)口各部門要牽頭負責建立行業(yè)協(xié)會、商品協(xié)會等中介組織，爭取讓每一條主導產(chǎn)業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮在市場準入、信息咨詢、價格協(xié)調(diào)、利益糾紛調(diào)解等方面的作用，切實維護農(nóng)戶和企業(yè)的合法權(quán)益。
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