2006年區(qū)環(huán)保局調(diào)研報(bào)告

    盯住百姓關(guān)注的熱點(diǎn) 難點(diǎn)問(wèn)題  在提升環(huán)保工作質(zhì)量上取得創(chuàng)新和突破  
       在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，按著市局的統(tǒng)一部署，近年來(lái)，**區(qū)環(huán)保局從抓環(huán)保隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)入手，抓學(xué)習(xí)、抓穩(wěn)定、抓制度、抓團(tuán)結(jié)、抓滿(mǎn)負(fù)荷工作落實(shí)；堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，依靠改革完善機(jī)制，依靠機(jī)制建設(shè)隊(duì)伍，依靠隊(duì)伍促進(jìn)管理，依靠管理強(qiáng)化服務(wù)，以工作機(jī)制和制度創(chuàng)新為突破口，提升人員素質(zhì)，在大氣污染治理、流域綜合整治、許可證管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作上取得大的突破，在隊(duì)伍文明建設(shè)上取得大的提高，在環(huán)保為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)上取得大的作為，使各項(xiàng)工作都取得大的發(fā)展。
   一、治理污染源，完備功能區(qū)，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
   “十五”期間，國(guó)家將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要內(nèi)容，把減少污染作為能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要組成部分。而預(yù)防和治理污染，保證水碧天藍(lán)，資源永續(xù)利用，是環(huán)保工作的目的所在。我們堅(jiān)持預(yù)防和治理并重，創(chuàng)建和處罰并舉的工作方式，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作。
   （一）、組織實(shí)施“藍(lán)天工程”。按照市環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的工作部署，我區(qū)制定了推廣型煤實(shí)施方案，成立了推廣型煤領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)親自?huà)鞄�，�?huì)同有關(guān)委辦局共同推廣型煤，使原煤散燒控制區(qū)和推廣型煤工作深入開(kāi)展。幾年來(lái)，使全區(qū)潔凈煤使用率達(dá)到80%以上。 在治理?yè)P(yáng)塵污染工作中，在建筑工地，企業(yè)煤堆采取濾網(wǎng)覆蓋。使居民居住區(qū)三堆覆蓋率達(dá)100%，非居民區(qū)三堆覆蓋率達(dá)90%。
   （二）、組織實(shí)施“碧水工程”。加強(qiáng)了水污染管理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重要污染源進(jìn)行認(rèn)真現(xiàn)場(chǎng)檢查，保證了主要污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)松花江附近的污染源進(jìn)行了拉網(wǎng)式的調(diào)查，杜絕污染超標(biāo)的排污發(fā)生。對(duì)區(qū)管排放企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)和中水技術(shù)，對(duì)企業(yè)加大宣傳，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)搞好清潔生產(chǎn)的思想意識(shí)，杜絕“跑、冒、滴、漏”的情況發(fā)生。提高節(jié)水意識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部充分運(yùn)用中水回用，循環(huán)用水，多級(jí)用水等，這樣既節(jié)水又對(duì)環(huán)境的改善有促進(jìn)作用。同時(shí)加大對(duì)水污染企業(yè)防治設(shè)施的監(jiān)督檢查力度，每個(gè)星期對(duì)污水處理檢查一次，保證了污水處理的運(yùn)行率在100%。完成了區(qū)管企業(yè)污染物總量控制，建立臺(tái)帳。
   （三）、組織實(shí)施“綠色工程”。一是加大生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)建設(shè)力度，推進(jìn)市區(qū)生態(tài)功能圈建設(shè)。積極與農(nóng)林局及一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)聯(lián)系，進(jìn)一步推進(jìn)了民主鄉(xiāng)壩外草原濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)，現(xiàn)已退耕還草還濕4萬(wàn)畝，天恒山植樹(shù)4.6萬(wàn)余株，使天恒山上又新增20多萬(wàn)米2的綠色。同時(shí)對(duì)民主壩外草原濕地的恢復(fù)性建設(shè)工作也相繼展開(kāi)，在寬300米、長(zhǎng)7公里的范圍內(nèi)植柳樹(shù)8萬(wàn)余株，截至目前，民主壩外草原濕地兩荒治理，栽柳樹(shù)3800畝，退耕還林栽楊樹(shù)1150畝，補(bǔ)植楊樹(shù)2200畝。二是加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)步伐。確定團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)為省級(jí)生態(tài)示范區(qū)，民主鄉(xiāng)為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民主鄉(xiāng)新立村無(wú)公害胡蘿卜基地改為有機(jī)食品基地，確定松花江奶牛場(chǎng)為種、養(yǎng)、加循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。三是開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。我局積極與區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)教委、各街道辦事處等有關(guān)單位聯(lián)系，在全區(qū)內(nèi)大力開(kāi)展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，幾年來(lái)，全區(qū)有100余個(gè)機(jī)關(guān)、學(xué)校、飯店、企事業(yè)單位參與綠色單位的創(chuàng)建。
   （四）、組織實(shí)施“安靜工程”。一是全力推進(jìn)噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，按照噪聲功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在街道辦事處的配合下，創(chuàng)建了2個(gè)省級(jí)安靜小區(qū)，34個(gè)市級(jí)安靜小區(qū)，8個(gè)區(qū)級(jí)安靜小區(qū)。二是加大對(duì)擾民噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治力度。結(jié)合信訪工作，我局對(duì)居民區(qū)內(nèi)易產(chǎn)生噪聲的修理廠、加工廠進(jìn)行了大面積普查，對(duì)噪聲超標(biāo)的刷車(chē)房、理石加工、塑料加工等行業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，其中大部分嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)已責(zé)令搬遷，小部分通過(guò)整改已達(dá)標(biāo)。在對(duì)固定擾民噪聲源的限期整治工作中，以飲食娛樂(lè)業(yè)卡拉OK和建筑施工等擾民噪聲為重點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。共處理擾民噪聲源51個(gè)，對(duì)其中25個(gè)噪聲擾民企業(yè)下達(dá)了整改通知書(shū)。兩考期間還聯(lián)合公安、工商、文化等部門(mén)對(duì)居民區(qū)內(nèi)歌廳卡拉OK噪音擾民問(wèn)題進(jìn)行了9次聯(lián)合大檢查，清查無(wú)照營(yíng)業(yè)歌廳14家，沒(méi)收機(jī)器9臺(tái)，并責(zé)令其停業(yè)整頓，收到了預(yù)期的效果。
   二、落實(shí)黨政一把手“親自抓，負(fù)總責(zé)”制度，狠抓環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。
   一是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了以區(qū)長(zhǎng)朱文瑋同志為主任的“**區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)”，根據(jù)環(huán)保重點(diǎn)工作的需要，又成立了以主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收有關(guān)委辦局參加，區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)督辦綜合，形成了較為科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和工作體系。二是建立健全了目標(biāo)責(zé)任制。將環(huán)保工作列入?yún)^(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核，納入?yún)^(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)的重點(diǎn)工作。在全區(qū)城市建設(shè)管理工作會(huì)議上，朱文瑋區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、及相關(guān)委、辦、局簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，明確各部門(mén)環(huán)保方面的重要工作和重要指標(biāo)。在政府重點(diǎn)推進(jìn)工作中，將環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容列入其中，實(shí)施目標(biāo)管理。形成了具有一定激勵(lì)和約束作用的責(zé)任體系，環(huán)保工作走上了規(guī)范化的軌道。三是加強(qiáng)決策指導(dǎo)。為了把環(huán)境保護(hù)這一國(guó)策落到實(shí)處，我們積極參與綜合決策，努力將環(huán)保工作擺上區(qū)委、區(qū)政府重要位置。區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議定期研究環(huán)保工作，針對(duì)全區(qū)性的重點(diǎn)問(wèn)題和工作中出現(xiàn)的新情況做出研究部署，明確工作方向和工作要求，每年都舉行全區(qū)性環(huán)保工作會(huì)議，對(duì)環(huán)保工作進(jìn)行總結(jié)安排，使環(huán)保工作始終健康有序地運(yùn)行。2005年區(qū)政府常務(wù)會(huì)議兩次專(zhuān)題研究環(huán)保工作，這在歷史上還是第一次。
   三、全局上下通力合作取得了可喜成績(jī)。
   按照市區(qū)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，超額完成了市局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)，在2005年全市環(huán)保目標(biāo)考核中我局一躍成為超標(biāo)單位。區(qū)委書(shū)記周書(shū)明、區(qū)長(zhǎng)朱文瑋、副區(qū)長(zhǎng)王憲民先后4次到區(qū)環(huán)保局檢查指導(dǎo)工作，親自幫、扶、帶；市環(huán)保局局長(zhǎng)畢林濤、副局長(zhǎng)尹廷濤、李亞強(qiáng)也先后來(lái)我局檢查工作，對(duì)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府高度重視環(huán)保工作，給予積極評(píng)價(jià)。《哈市信息》、市局網(wǎng)站、《哈報(bào)》、《中環(huán)報(bào)》等先后數(shù)十次報(bào)道了我們的經(jīng)驗(yàn)做法。并且，由市委黨員先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組、市擾民噪聲污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，市環(huán)保局組織召開(kāi)的全市“三元環(huán)境管理”和“全民環(huán)境教育”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分別在我區(qū)召開(kāi)。
   按照市全民環(huán)境教育工作安排，從2004年開(kāi)始在全區(qū)范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了全民環(huán)境教育工作，征訂教材3萬(wàn)冊(cè)，開(kāi)展培訓(xùn)50余場(chǎng)，受教育人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人，組織2000余人參加市“正陽(yáng)家電杯”全民環(huán)境教育知識(shí)競(jìng)賽，我區(qū)代表隊(duì)獲三等獎(jiǎng)，44人參加“愛(ài)生活.愛(ài)環(huán)�！敝黝}征文活動(dòng)。我區(qū)的全民環(huán)境教育工作得到了市局的充分肯定。并于2005年9月6日在**區(qū)召開(kāi)了全市全民環(huán)境教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上我區(qū)介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，并且到農(nóng)林、南馬、團(tuán)結(jié)等三個(gè)典型單位進(jìn)行了參觀。11月8日，國(guó)家環(huán)�？偩中�教中心主任焦志延還專(zhuān)門(mén)到我區(qū)視察全民環(huán)境教育工作，對(duì)我區(qū)全民環(huán)境教育工作給予高度評(píng)價(jià)，大大促進(jìn)了我區(qū)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
   三元環(huán)境管理是促進(jìn)環(huán)保工作建設(shè)和諧社區(qū)的有效手段。按照市、區(qū)的有關(guān)要求，在全區(qū)106個(gè)社區(qū)中全面推廣三元環(huán)境管理工作，其中海員社區(qū)等21個(gè)社區(qū)被市環(huán)保局評(píng)為三元環(huán)境管理示范社區(qū)，并在15個(gè)社區(qū)中建立了環(huán)保監(jiān)督站，此項(xiàng)工作得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。市委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組和市擾民污染環(huán)境防治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合在我區(qū)召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。朱文瑋區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)委區(qū)政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹，大慶、佳木斯市環(huán)保局等單位還到我區(qū)參觀學(xué)習(xí)。
   總結(jié)近幾年的工作，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)我局的高度重視是我們完成任務(wù)的基礎(chǔ)；加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、處罰力度，是保證工作正常開(kāi)展的重要措施；盯住百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題著力解決，是工作上臺(tái)階的根本方法。正是這一系列措施的正確實(shí)施，才使環(huán)保局的各項(xiàng)工作在很短的時(shí)間里取得了可喜的成績(jī)。下一步，我們將繼續(xù)努力，力求在削減排污總量、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高管理能力等方面取得創(chuàng)新和突破，在隊(duì)伍文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的提高，為“努力快發(fā)展、全面建小康、振興新**、打造中心區(qū)”做出新貢獻(xiàn)。
   

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