政協(xié)視察組關于*優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地走廊建設情況的視察報告

    政協(xié)視察組關于*優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地走廊建設情況的視察報告
   做大盤強基地　　引領農(nóng)民致富
    為了解我縣昌萬線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地走廊建設情況，宣傳基地好的經(jīng)驗與做法，圍繞促進加快基地發(fā)展獻計獻策，日前，縣政協(xié)主席***，副主席***、及秘書長***率部分農(nóng)業(yè)口政協(xié)委員，就我縣昌萬線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設情況進行了專項視察。視察組一行在副縣長***、農(nóng)業(yè)局局長***的陪同下，首先實地視察了洪家咀特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、瑞洪烏魚養(yǎng)殖基地、康山朗德鵝養(yǎng)殖基地、玉亭鎮(zhèn)綠緣苗木基地、白馬鴿業(yè)基地、古埠上灣食用菌基地等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地的生產(chǎn)經(jīng)營情況，接著召開了政協(xié)委員和基地業(yè)主代表參加的座談會，聽取了農(nóng)業(yè)局局長***關于基地建設的情況匯報。通過視察，大家一致認為，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，基地建設取得了長足的進展，基地建設的步伐明顯加快，基地規(guī)模明顯擴大，技術含量明顯提高，市場意識明顯增強，企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提升，與農(nóng)戶關系明顯加強，有力地推動了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)業(yè)科技含量、農(nóng)產(chǎn)品的競爭力達到了一個新的水平，促進了經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，加快了我縣“融入**經(jīng)濟圈、建設省城新郊區(qū)”的步伐。針對當前基地發(fā)展中面臨的困難和問題，視察組進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將這次視察情況匯報如下：
       一、基地發(fā)展日新月異范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn
      目前，全縣規(guī)�；�地建設數(shù)達78個，昌萬基地總數(shù)達33家，占全縣基地總數(shù)的40%，現(xiàn)有5個已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定，5個基地產(chǎn)品通過綠色食品標志認證。2004年，基地實現(xiàn)產(chǎn)值6.58億元，農(nóng)業(yè)增加值1.91億元，連接農(nóng)戶6.89萬戶，與2003年相比，新增基地數(shù)15個，增幅為23.8%，新增產(chǎn)值3.33億元，增幅為102.5%，新增農(nóng)業(yè)增加值0.70億元，增幅為57.9%，基地連接農(nóng)戶新增0.68萬戶，增幅為25.4%，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益�；�地的發(fā)展呈現(xiàn)出“五化”的特點：
   ——基地模式互惠化。大多數(shù)基地都有一個龍頭企業(yè)，按照企業(yè)化、工業(yè)化方式運作，并建起了自己的基地，如衛(wèi)彩米業(yè)、海強實業(yè)、瑞洪烏魚基地等，這些基地通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”或“協(xié)會+農(nóng)戶”的模式，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增強了帶動力，增長了農(nóng)民收入。去年基地連接農(nóng)戶6.89萬戶，每戶從基地中獲得收入達9500元。
   ——基地規(guī)模擴大化。如古埠上灣食用菌基地由2002年的不足100畝發(fā)展到近1000畝，規(guī)模擴大了10倍，去年產(chǎn)量1700多噸，產(chǎn)值270余萬元。競標科技示范園由2001年的50畝擴大到330畝，增長到原來的6倍多，年蔬菜產(chǎn)量達到400噸左右，產(chǎn)值121萬元。綠緣花卉基地由2003年不足200畝擴展到325畝，年產(chǎn)花卉苗木數(shù)量350萬株，產(chǎn)值700萬元。
       ——基地布局聚集化。在昌萬公路沿線已集聚了一批烏魚、黃鱔、甲魚、珍龜、生豬、肉鴿、朗德鵝等特色養(yǎng)殖業(yè)基地及優(yōu)質(zhì)稻、食用菌、蔬菜、藥材、花卉苗木等特色種植業(yè)基地和以江西衛(wèi)彩米業(yè)、海強實業(yè)有限公司、亞奇糧油等為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了種養(yǎng)加相結(jié)合的基地示范帶。
       ——基地產(chǎn)品科技化。無公害生產(chǎn)技術、優(yōu)質(zhì)良種在基地生產(chǎn)中得到較廣的推廣應用。綠色食品標志、無公害農(nóng)產(chǎn)品從無到有，并不斷增多。從2003年實現(xiàn)綠標、無公害農(nóng)產(chǎn)品零的突破至目前已達到5個綠標，5個無公害農(nóng)產(chǎn)品的認證。
       ——基地功能多樣化。不僅是生產(chǎn)基地，而且發(fā)展成為新技術應用的示范帶，農(nóng)產(chǎn)品與市場的連接帶，農(nóng)民與企業(yè)的結(jié)合帶，農(nóng)民增收的挖掘帶，農(nóng)業(yè)進步的推動帶。如古埠食用菌基地、康山朗德鵝基地，就把農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與市場緊密地結(jié)合了起來，農(nóng)民不但學到種養(yǎng)技術，還獲得不少的收入。
   二、基地運作方式靈活有效
   基地能取得不俗的成績，是縣委、縣政府高度重視的結(jié)果，是基地企業(yè)、農(nóng)戶辛勤耕耘的結(jié)果，同時也與農(nóng)業(yè)局的努力分不開，他們克服人員少、經(jīng)費緊的困難，踏踏實實為基地提供全方位服務。
   （一）突出優(yōu)勢打造基地。利用一小時經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢和湖坪草洲等豐富的自然資源，打造獨具特色的農(nóng)業(yè)基地。通過制定一系列優(yōu)惠措施，實行土地流轉(zhuǎn)，政府服務，業(yè)主投資，規(guī)模經(jīng)營，以獎代補，吸引了大批業(yè)主投資昌萬基地建設，使我縣昌萬沿線成為精品基地集聚地，涌現(xiàn)了競標科技示范園、珍龜養(yǎng)殖場、朗德鵝等一批效益好、影響廣的基地。
   （二）鼓勵企業(yè)建設基地。衛(wèi)彩米業(yè)是我縣一家較大的大米加工企業(yè)，資產(chǎn)2816萬元，有大米生產(chǎn)線6條，年生產(chǎn)能力達10萬余噸。為保證基地有充足、優(yōu)質(zhì)的原料供應，縣農(nóng)業(yè)局積極鼓勵衛(wèi)彩米業(yè)以訂單方式發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻基地8萬畝。
       （三）激活民資投資基地。李偉良是摩托車銷售商，多年經(jīng)營積累了一些資金，苦于無處投資，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)他是楓樹辣原產(chǎn)地——楓樹辣李家人及對楓樹辣的獨特感情，積極主動為他創(chuàng)建楓樹辣基地出點子，提供技術支持及相關服務，使楓樹辣基地走上產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。
       （四）強化政策扶持基地�？h委、縣政府出臺了《關于加快建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應基地的決定》、《關于在昌峽線建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地走廊的實施意見》，對符合基地建設條件的給予以獎代補，對獲得綠標的給予現(xiàn)金獎勵，同時由相關職能部門進行技術、信息、政策指導服務等支持。今年又制訂了《關于進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的工作意見》，作出了由縣財政每年從扶貧、以工代賑和農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目資金中籌措300萬元作為基地建設以獎代補基金，同時每年籌措100萬元資金用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些措施為基地發(fā)展提供了有力保障。
   （五）著眼長遠規(guī)劃基地。為使基地發(fā)展有明確的方向，合理的目標，科學的布局，從去年開始縣農(nóng)業(yè)局組織了幾個單位的精干人員對昌萬基地走廊進行了幾上幾下的論證規(guī)劃，在此基礎上，又送至省農(nóng)科院專家進行編制，最終于今年四月成稿，并上報省政府�！叮�＊縣昌萬線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地走廊發(fā)展規(guī)劃》（2005—2009），標志著我縣基地建設進入新的發(fā)展階段。
   三、基地發(fā)展中存在的困難和問題
   在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，昌萬線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，在數(shù)量、規(guī)模上還不夠大，在檔次、水平上還不夠高。
   （一）科技含量不高。許多基地現(xiàn)代管理觀念比較淡薄，重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，輕視經(jīng)營管理，產(chǎn)品研發(fā)和開發(fā)能力不強，技術含量低，產(chǎn)品附加值不高。如在烏魚養(yǎng)殖方面，我縣缺乏烏魚魚苗繁育技術，烏魚魚苗幾乎都要從外地引進，每年這項費用估計就達上千萬元。
   （二）自主品牌不多。許多基地品牌意識不強，滿足于用其他企業(yè)品牌“借雞生蛋”，一些基地雖然也創(chuàng)出了一些品牌，但知名度不高，沒有國內(nèi)外叫得響的名牌產(chǎn)品。如楓樹辣是富有我縣地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可口好吃，但沒有做強做大，沒有形成品牌，在外地知名度卻并不高，
   （三）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。極個別行政執(zhí)法單位全局觀念不強，不能正解處理好整體利益與局部利益的關系，在部門利益驅(qū)使下，亂收費、亂罰款現(xiàn)象時有發(fā)生，動搖了部分企業(yè)主在＊＊投資興業(yè)、擴大生產(chǎn)的信心和決心。
   （四）融資渠道不暢。有的基地項目準，產(chǎn)品暢銷，市場前景廣闊，想擴大規(guī)模，購買設備，加建廠房，但苦于資金短缺，不能如愿以償，致使有些農(nóng)產(chǎn)品和原材料輸送困難。近幾年，縣里對基地建設安排了一定的經(jīng)費及以獎代補資金，但由于種種原因真正到位的比較少，向銀行貸款難，這些問題一直困擾著基地，成為制約基地發(fā)展的瓶頸。如珍龜養(yǎng)殖基地擬增加兩臺大型冷凍庫，需要200多萬元，資金難以籌措。
   四、發(fā)展基地的對策及建議
   搞好我縣昌萬線優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎，是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平的有效途徑。要認真落實十六屆五中全會關于增加農(nóng)民收入的精神，按照縣委、縣政府把昌萬線建成農(nóng)業(yè)特色基地走廊的戰(zhàn)略部署，切實落實各項政策，加大投入和扶持力度，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，推進基地加快技術改造，提高科技含量，增強市場競爭力，不斷發(fā)展壯大。
   （一）強化對于農(nóng)業(yè)的重視與服務。農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，但又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。我縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)向農(nóng)業(yè)富業(yè)跨越，必須在全縣上下形成廣泛的一致的共識，在廣大干部群眾中樹立重視農(nóng)業(yè)，以工作化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和有關職能部門要提高服務農(nóng)業(yè)的本領，加大服務農(nóng)業(yè)的力度，優(yōu)化基地發(fā)展的硬軟環(huán)境，切實把基地作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的著力點和突破口來抓，建立農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡和各類協(xié)會，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地”等模式，實行市場化運作，企業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，推進產(chǎn)業(yè)擴張、產(chǎn)業(yè)聚集，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟的整體效益。
   （二）加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度�；�地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并不少，如楓樹辣等，但總的來說知名度不高。因此必須加大宣傳，積極推介基地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，一是要搶占縣內(nèi)市場，以物美價廉的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品贏得本縣人民的信賴。同時，可以嘗試用市場化運作的方式，招商引資，開辦本地特產(chǎn)專營商場、超市。二是實施“走出去”戰(zhàn)略，可以將扶持基地的方式換為出資為基地產(chǎn)品做廣告，唱響基地品牌，幫助基地打開銷路。
       （三）加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設。對基地的扶持關鍵在于指導與服務。目前，我縣農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、水利、林業(yè)等方面的人才青黃不接，農(nóng)業(yè)技術人才缺乏，不能更好地為基地提供信息、技術等方面的服務，為此，要大力選拔、培養(yǎng)、擴大農(nóng)業(yè)技術人才隊伍，可以招聘相關專業(yè)的大中專畢業(yè)生充實到農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，選派優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術人員赴外地學習考察，推廣普及農(nóng)業(yè)先進科技知識，為基地發(fā)展提供技術保證。
       （四）提高基地方方面面科技含量。不可否認，基地的科技含量與過去比有了很大提高，但與市場要求相比，與發(fā)展的實際相比還處于較低水平，要積極加強自身管理，采用設立研發(fā)機構(gòu)等方法，依靠科技進步，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果，引進和采用優(yōu)質(zhì)高效新品種，推廣綠色產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術規(guī)程，應用新型高效肥料等方法，幫助基地進行現(xiàn)代化改造，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟效益。
   （五）培育基地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名品牌。面對日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭，實施品牌戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建基地和農(nóng)產(chǎn)品的品牌，提升其知名度和影響力顯得尤為迫切和重要。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走集約化道路，積極扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)品位；要積極推動基地農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、質(zhì)量認證、市場推廣，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品培育成名牌產(chǎn)品，要運用先進的生產(chǎn)技術，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，不斷提升品牌效應，努力培育出幾個在全國叫得響的名牌農(nóng)產(chǎn)品。
   （六）落實扶持基地發(fā)展優(yōu)惠政策。政府的扶持政策是加快基地發(fā)展的重要保證�？h鄉(xiāng)兩級政府要加大昌萬農(nóng)業(yè)基地建設的扶持力度，出臺優(yōu)惠政策，設立昌萬農(nóng)業(yè)基地發(fā)展專項基金，實行農(nóng)村小額貸款向昌萬線龍頭企業(yè)與種養(yǎng)大戶傾斜，緩解基地發(fā)展資金短缺矛盾。要落實和兌現(xiàn)政府承諾，確保以獎代補資金落實到位，同時要進一步優(yōu)化基地發(fā)展環(huán)境，鼓勵和吸引更多的本地和外商業(yè)主來昌萬線投資創(chuàng)業(yè)，合力推進昌萬農(nóng)業(yè)走廊的發(fā)展，帶動農(nóng)民增收致富。
   

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