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*縣平安創(chuàng)建工作調(diào)研報(bào)告
平安創(chuàng)建是一項(xiàng)復(fù)雜而又長期的系統(tǒng)工程。根據(jù)省委、省政府“平安山東”建設(shè)的有關(guān)要求，我縣也開展了“平安郯城”建設(shè)。通過一年多來的工作來看，平安創(chuàng)建工作取得了較好的效果，但也存在一些問題和不足。下面筆者結(jié)合檢察工作實(shí)際，對我縣平安創(chuàng)建工作作一粗淺分析：一、當(dāng)前平安創(chuàng)建工作狀況及面臨的形勢
1、平安創(chuàng)建工作取得了一定成效
一是意識深入人心。很多基層群眾都知道平安創(chuàng)建、和諧社會、穩(wěn)定長效機(jī)制等詞匯。二是社會治安秩序好轉(zhuǎn)。平安創(chuàng)建開展以來，隨著人防、技防力度的加大，特別是巡警隊(duì)新招聘的隊(duì)員上街巡邏以來，群眾的安全感有所增強(qiáng)，一些多發(fā)性的犯罪案件如搶劫、搶奪案件和流竄性犯罪發(fā)案率有所下降。三是信訪案件減少。一方面我們開展了涉法上訪案件的清理工作，實(shí)行了“四定一包”責(zé)任制，信訪部門也加大了工作力度，通過耐心細(xì)致的工作使得涉法上訪案件以及其他上訪案件數(shù)量減少，另一方面由于宣傳既工作力度的加大，群眾的依法上訪意識也大大增強(qiáng)，纏訴纏訪的現(xiàn)象大大減少。四是安全事故發(fā)生率降低。安全監(jiān)督部門及安全委員會成員單位加大了工作力度和宣傳力度，開展了非法改裝農(nóng)用車及報(bào)廢車的排查和各項(xiàng)安全隱患的清查，特別對工業(yè)企業(yè)消防設(shè)施、煤氣站點(diǎn)、鞭炮生產(chǎn)單位等開展了拉網(wǎng)式清查，在排查和清查的基礎(chǔ)上限期整改，做到未雨綢繆，防患于未然，安全事故的發(fā)生率大大降低。
2、平安創(chuàng)建工作面臨的形勢和任務(wù)范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn
當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動迅速，各種利益關(guān)系出現(xiàn)各種碰撞，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些長期性問題和深層次矛盾依然存在，導(dǎo)致社會形勢日益復(fù)雜，不穩(wěn)定因素增多。平安創(chuàng)建工作所面臨的任務(wù)相應(yīng)也就更加繁重、更加艱巨。一是對刑事犯罪的打擊力度仍需進(jìn)一步加大。盡管一年多來，我們堅(jiān)持了“嚴(yán)打”方針，對嚴(yán)重刑事犯罪保持了高壓態(tài)勢，但刑事犯罪特別是那些影響社會穩(wěn)定和群眾安全感的多發(fā)行犯罪仍未從根本上得到遏制。下一步我們應(yīng)繼續(xù)加大對刑事犯罪的打擊力度，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪案件的處理力度。繼續(xù)實(shí)行“四定一包”責(zé)任制，加大辦理和處結(jié)力度，對有理要求盡快解決，對無理要求做好勸導(dǎo)工作，盡可能做到讓群眾滿意，確保不發(fā)生越級上訪，使上訪依法有序進(jìn)行。三是繼續(xù)加大對安全事故的治理清查力度，對安全隱患下大力氣排查，排查后限期整改并及時(shí)督促檢查整改情況，盡量減少安全事故的發(fā)生。
二、基層干部群眾對基層穩(wěn)定形勢和平安創(chuàng)建工作的看法
1、基層干部群眾對基層穩(wěn)定形勢仍不太滿意。認(rèn)為基層政法部門警力偏少，有時(shí)又受利益驅(qū)動，打擊不力，不能發(fā)揮其應(yīng)有作用。
2、基層干部群眾認(rèn)為平安創(chuàng)建工作不夠深入。認(rèn)為只做了面上的工作，好多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街只不過是掛了個(gè)牌子，放置了幾個(gè)檔案盒，未開展實(shí)質(zhì)性的工作或者開展的不夠力度、深度不夠。如夜間巡邏一項(xiàng)因缺少經(jīng)費(fèi)就無法開展起來。
三、制約平安創(chuàng)建工作推進(jìn)的主要因素
1、社會因素。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在不少問題和困難。諸如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距和部分社會成員收入差距太大；部分低收入群眾生活比較困難；群眾對上學(xué)難、看病難、打官司難等問題反映比較突出；就業(yè)壓力巨大；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理；因土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改組、拖欠和克扣民工工資等引發(fā)的群體性事件時(shí)有發(fā)生；嚴(yán)重刑事犯罪居高不下；重特大安全事故接連出現(xiàn)（如最近聽說的化肥廠連續(xù)兩起爆炸事故）；形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費(fèi)問題突出；腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。上述現(xiàn)象都制約了平安創(chuàng)建的健康發(fā)展。
2、政法機(jī)關(guān)的積極性調(diào)動不起來。政法機(jī)關(guān)部分同志錯(cuò)誤的認(rèn)為，平安創(chuàng)建是縣里的事情，只要把日常性工作開展起來就行，對平安創(chuàng)建重要意義認(rèn)識不夠，不能積極主動地參與平安創(chuàng)建工作。
3、經(jīng)費(fèi)和投入不足。好多機(jī)關(guān)、部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政狀況不是太好，進(jìn)能夠維持工資發(fā)放，對于平安創(chuàng)建工作的所需經(jīng)費(fèi)，無法投入太多或根本就無錢投入。
4、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動。政法機(jī)關(guān)過多的考慮經(jīng)濟(jì)利益，只想著創(chuàng)收，造成以罰代刑、緩刑的濫用，甚至充當(dāng)黑惡勢力的保護(hù)傘，對刑事犯罪打擊力度不夠，未能有效遏制刑事犯罪高發(fā)的態(tài)勢。
5、社會風(fēng)氣的影響。正氣得不到弘揚(yáng)，對于邪惡勢力都不愿去管、不敢去管，見義勇為少，麻木的看客病到處都是。如某小偷在偷一乘客的錢包時(shí)，被另一乘客看見并當(dāng)場抓住，該小偷的同伙圍攻該見義勇為者，盡管見義勇為者多次央求，被偷的乘客卻視而不見，不來幫忙解圍。
四、平安創(chuàng)建工作存在的問題與不足
1、宣傳發(fā)動不夠深入。盡管縣里三令五申，但各級各部門仍是“上有政策，下有對策”，對平安創(chuàng)建宣傳發(fā)動工作投入不夠，宣傳發(fā)動開展的不夠深入�；鶎尤罕妼ζ桨矂�(chuàng)建工作的目的、重大意義認(rèn)識仍不到位，進(jìn)而影響到平安創(chuàng)建工作的進(jìn)一步發(fā)展。
2、對相應(yīng)的人防、技防措施投入不夠。一方面部分單位確實(shí)無法一下拿出這么多資金，另一方面還不能夠充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重大意義，因此在人防、技防方面缺乏相應(yīng)的投入，或者投入的資金只是杯水車薪，不能從深層次上解決問題。
3、工作不夠深入主動。好多基層單位只是掛了個(gè)牌子，設(shè)立了個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有專門的人員投入專門的精力去開展工作�；蛘唛_展工作也只是“形象工程”，只是為了應(yīng)付檢查，檢查過后就將這項(xiàng)工作放下了。
4、開展效果不明顯。盡管平安創(chuàng)建工作也開展了一年多了，但效果不是太理想。主要表現(xiàn)在刑事犯罪案件居高不下，群眾的安全感并未明顯增強(qiáng)，好多安全事故由于監(jiān)管不力仍時(shí)有發(fā)生，信訪案件由于未能真正解決問題，仍層出不窮。
五、深化平安創(chuàng)建工作的意見與建議
1、采取更直接、更有力的措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，加大扶貧、社會保障資金投入，努力改善人民生活，重視解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，從根本上減少和消除社會的不穩(wěn)定因素。
2、加強(qiáng)民主法治建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，做好政務(wù)公開、村務(wù)公開，加強(qiáng)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，杜絕奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，努力從源頭上治理和消除腐敗，促進(jìn)依法治國進(jìn)程。
3、加大政策支持和財(cái)政投入，促進(jìn)平安創(chuàng)建事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會安綜合治理，積極推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極化解各類矛盾，加大對安全隱患的監(jiān)管力度，盡可能杜絕安全事故的發(fā)生。
4、充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)職能，大力開展維護(hù)公平正義活動。各級司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能，提高訴訟效率、減少訴訟成本，使群眾能夠、樂于通過法律手段維護(hù)自己的權(quán)益。特別是檢察機(jī)關(guān)要發(fā)揮法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職能，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，及時(shí)糾正各種顯失公平的訴訟案件，維護(hù)法制的統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)公平正義，維護(hù)人民群眾的根本利益，減少社會的不穩(wěn)定因素，切實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建事業(yè)。
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