赴江蘇濱州等地考察學習城市建設的報告

    赴江蘇、濱州等地考察學習城市建設的報告
   　為了學習借鑒外地先進的城建經(jīng)驗，創(chuàng)新我縣的城建思路和措施，提高縣城規(guī)劃、建設、管理、經(jīng)營水平，加快城市現(xiàn)代化建設，日前，縣領(lǐng)導帶領(lǐng)建設局、國土資源局、衛(wèi)生局的負責同志，按照“帶著問題找差距，帶著題目定措施”的指導思想，赴我省東營、濱州、聊城三市和江蘇省有關(guān)地市進行了為期一周的考察學習�，F(xiàn)將考察學習情況報告如下：
   　　考察團一行參觀了東營、濱州、聊城、淮安、江寧區(qū)、鎮(zhèn)江、無錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮(zhèn)、江陰、華西村等14個城市和村鎮(zhèn)，行程達3500公里，先后與濱州市建委、聊城市東昌府區(qū)委及區(qū)建設局、常熟市委及市建設局、昆山市委及市建設局的有關(guān)領(lǐng)導進行座談，聽取了經(jīng)濟社會發(fā)展概況和城市規(guī)劃建設管理經(jīng)營情況的介紹，實地察看了城市舊城改造和新區(qū)建設、道路等基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境工程、房地產(chǎn)開發(fā)、住宅小區(qū)和公共設施建設等方面的內(nèi)容，并于7月24日在江陰市召開了考察學習討論會。
   　　考察所到城市近年來發(fā)生了巨大變化。這些城市在新世紀初所展示的現(xiàn)代化的都市氣派、強大的工業(yè)基礎、便利的交通網(wǎng)絡、亮麗的住宅小區(qū)、發(fā)達的服務設施等，給人耳目一新的感受。考察中，對他們嶄新的建設成就、超前的發(fā)展眼光、清晰的發(fā)展思路和強勁的發(fā)展勢頭，深受啟發(fā)和教益，進一步看到了我們在觀念、機制、工作上的差距，增強了緊迫感和責任感，更加堅定了高水平、大手筆建設現(xiàn)代城市的信心和決心。
   　　這些城市在城市建設上的成功經(jīng)驗和做法有：
   　　一是思想解放，觀念超前，對城市地位、作用的認識深刻。所到城市把城市建設看作生產(chǎn)力，認為加大以城市建設為重點的固定資產(chǎn)投資，不僅可以改善投資環(huán)境，不斷得到投資回報，而且能夠擴大內(nèi)需，拉動消費增長，增加就業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。如常熟市把城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體和參與國內(nèi)外競爭的橋頭堡，下大力氣把城市做強、做大、做優(yōu)、做美，有力地拉動了經(jīng)濟社會的大發(fā)展，2002年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值365億元、財政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。
   　　二是領(lǐng)導重視，思路明確，城市發(fā)展勢頭強勁。一是強化對城市建設的組織領(lǐng)導。如濱州市、聊城市東昌府區(qū)專門成立了高規(guī)格的城市建設領(lǐng)導小組，全面負責整個城建工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實，做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發(fā)展思路。如江寧區(qū)按照“立足江寧看江寧，站在南京看江寧，展望全國看江寧”的方針，提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識創(chuàng)新基地的宏偉目標，使城市建設進入了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新時期。三是善于抓住機遇、乘勢而上。如昆山市抓住機遇，實現(xiàn)了城市建設的“三步走”，已成為既具濃郁的江南水鄉(xiāng)特色又洋溢現(xiàn)代化氣息的新型工商城市。
   　　三是規(guī)劃先行，認真實施，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創(chuàng)建國家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業(yè)城市、開放型的港口城市和現(xiàn)代化的中等城市“五城”同創(chuàng)的城市定位。二是開放規(guī)劃設計市場，在規(guī)劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區(qū)詳細規(guī)劃編制中，先后委托清華大學、同濟大學等單位編制，并邀請國內(nèi)知名專家多次論證評審。三是堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，實行“陽光規(guī)劃”、“民主規(guī)劃”。如江寧區(qū)在規(guī)劃編制工作中，邀請人大代表、政協(xié)委員參加規(guī)劃方案評審，在建設現(xiàn)場公布規(guī)劃方案，接受市民監(jiān)督。
   　　四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區(qū)給人印象較深的有：一是加快了全方位、立體化、高標準的交通體系建設，增強了城市的輻射帶動能力。二是道路建設標準高，每個城市都有一條甚至幾條高標準的景觀大道。三是以城市綠化為重點，加強了城市生態(tài)環(huán)境建設，綠化檔次高，城內(nèi)有公園和綠地精品工程。四是新區(qū)開發(fā)起點高，每個城市都在建設現(xiàn)代化、高標準的新城區(qū)，努力提升城市規(guī)模和品位。五是房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，住宅小區(qū)規(guī)劃設計新穎、居住環(huán)境優(yōu)雅、物業(yè)管理有序。六是城市有特色、有亮點，極具吸引力。如聊城市東昌府區(qū)做足做活“水”文章，全力創(chuàng)建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會繁榮，已具備了現(xiàn)代化城市的雛形。
   　　五是理順體制，完善機制，城市管理規(guī)范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區(qū)按照責、權(quán)、利一致的原則，建立和完善了“(市、區(qū))兩級政府、(市、區(qū)、街)三級管理、(市、區(qū)、街、居)四級網(wǎng)絡”的城市管理新體制，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，以塊為主，條條保證，社會監(jiān)督，依法治城”的新格局。二是明確各級責權(quán)，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管書記牽頭組織，實行執(zhí)法部門和城區(qū)單位包干管理，詳細明確了各級在城市管理中的職責和事權(quán)。三是實行城市管理綜合執(zhí)法。考察中了解到，江蘇省多數(shù)城市實現(xiàn)了“建管分離”，成立了專門的綜合執(zhí)法大隊或執(zhí)法局，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實施一體化管理，做到建設、管理平起平坐，各司其職。
   　　六是多元投入，多元經(jīng)營，多渠道籌集城建資金。近幾年來，江蘇省有關(guān)城市不斷深化城建投融資體制改革，開創(chuàng)了城建投資主體多元化的新路子。一是加大政府投資力度。如常熟市政府去年投入城建資金50億元，今年將投入100億元。二是充分發(fā)揮政府在籌措城建資金中的主導作用。如常熟市把城市建設作為重要的資產(chǎn)來經(jīng)營，通過市場引導、政策帶動、項目招商，激活民資、啟動內(nèi)資、吸引外資，鼓勵和支持各種經(jīng)濟成分投資城市建設，變過去的“有多少錢辦多少項目”為現(xiàn)在的“有多少項目謀劃多少錢”，實現(xiàn)了城市建設的良性循環(huán)。三是搞好城市土地經(jīng)營。所到江蘇省的幾個城市，政府對土地的供應已由單純的生地批租向熟地出讓轉(zhuǎn)讓發(fā)展，通過土地升值籌集城建資金。
   目前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的良好局面。城建工作要適應新形勢、新任務的需要，立足新起點，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越。
   

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