市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

    打造流通優(yōu)勢(shì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
   　　——市供銷社關(guān)于農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
   　　近兩年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)供銷社以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中、五中全會(huì)及中央一號(hào)文件精神，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作意見(jiàn)》，積極參與農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村繁榮。
   　　一、供銷社農(nóng)村商品流通主體作用日益明顯
   　　2003年以來(lái)，市供銷社領(lǐng)導(dǎo)班子站在新的歷史起點(diǎn)上，從為“三農(nóng)”服務(wù)、為政府分憂、為農(nóng)民增收出發(fā)，從打造供銷社農(nóng)村流通主體地位入手，提出了“完善兩個(gè)體系，發(fā)揮兩個(gè)職能，搞好兩個(gè)服務(wù)”的總體思路，重點(diǎn)抓好政府關(guān)注、老百姓關(guān)心、自身能干的事。幾年來(lái)，全系統(tǒng)按照這個(gè)思路，一年抓一件大事，一年一個(gè)重點(diǎn)，供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)上邁上了新的臺(tái)階，發(fā)揮了農(nóng)村流通主體作用。
   　　（一）以村站建設(shè)為重點(diǎn)，全面構(gòu)建了農(nóng)資流通新秩序
   　　以前，農(nóng)資市場(chǎng)亂、假冒問(wèn)題多、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)少是農(nóng)資流通領(lǐng)域的突出問(wèn)題。在某些地方曾發(fā)生坑農(nóng)害農(nóng)事件，給各級(jí)政府帶來(lái)不少麻煩。2004年，市供銷社站在全局的高度，對(duì)農(nóng)資流通市場(chǎng)進(jìn)行了全新謀劃與定位，主動(dòng)提出了年內(nèi)建立1500家村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站的設(shè)想，得到了市委市政府的支持，并納入當(dāng)年全市為民辦實(shí)事工程。在政府的推動(dòng)下，這項(xiàng)工作從思路、方法、步驟到每一項(xiàng)重要措施，都得到了政府主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的大力支持。在具體建設(shè)中，我們確立了“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理”的建站思路和“多元化投資、開(kāi)放式建站”的發(fā)展策略，嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一方面整合供銷社自身資源，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)；一方面鼓勵(lì)職工回村辦站，吸納個(gè)體戶加盟辦站。經(jīng)努力，成功解決了農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置不合理、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、質(zhì)量難保證、市場(chǎng)難管理等突出問(wèn)題。
   　　目前，全市建立農(nóng)資綜合服務(wù)站2350家，優(yōu)質(zhì)無(wú)假冒農(nóng)資供應(yīng)覆蓋全市90％的村莊。供銷社的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，供銷社農(nóng)資流通主體地位得到鞏固，服務(wù)“三農(nóng)”能力明顯提高。這項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完成對(duì)供銷社發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，其后續(xù)作用越來(lái)越大。各級(jí)供銷社在工作中，積累了一些好的做法，比較成熟的有：“統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放式建站”，“政府主導(dǎo)、部門配合、供銷社承辦、社會(huì)參與”。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)為日后推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下了基礎(chǔ)�！敖y(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一配送”的建站標(biāo)準(zhǔn)，使村站成為全市農(nóng)村的一道靚麗的風(fēng)景線，成為農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資的“放心站”。兩年來(lái)，村級(jí)農(nóng)資綜合服務(wù)站堅(jiān)持“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)服務(wù)”，杜絕假冒偽劣，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，有效平抑價(jià)格，受到了農(nóng)民歡迎，使我市成為全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中唯一沒(méi)有出現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的市�？梢哉f(shuō)，供銷社在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中已經(jīng)確立了主導(dǎo)地位。
   　�。ǘ�）以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”為契機(jī)，全面推進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
   　　農(nóng)村市場(chǎng)的潛力很大，需要一個(gè)適當(dāng)?shù)姆绞綄⑥r(nóng)民的購(gòu)買力釋放出來(lái)，推行現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)態(tài)就是有效方式之一。各級(jí)供銷社緊緊抓住“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的歷史機(jī)遇，積極向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)打算，主動(dòng)與商務(wù)部門溝通，大力參與、實(shí)施這一改變農(nóng)村流通面貌的重大工程。
   　　一年多來(lái)，各級(jí)供銷社集中人力、財(cái)力、物力，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，嚴(yán)格按商務(wù)部農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一商品陳列、統(tǒng)一設(shè)施配備、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，按照現(xiàn)代營(yíng)銷方式,實(shí)行若干的統(tǒng)一。新形象、新面貌、新機(jī)制的農(nóng)村小超市、便利店遍布各個(gè)鄉(xiāng)村，徹底改變了農(nóng)村流通以小商販?zhǔn)浇?jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)局面。一個(gè)個(gè)連鎖配送企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，逐步占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村商戶由“游擊隊(duì)”變?yōu)椤罢��?guī)軍”，用現(xiàn)代營(yíng)銷理念、方式武裝起來(lái)的個(gè)體商戶由單一到整體，由落后到現(xiàn)代，由分散走向合作。商品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、農(nóng)村市場(chǎng)管理、農(nóng)民消費(fèi)環(huán)境、商品流通成本等難以解決的農(nóng)村流通問(wèn)題，在供銷社的努力下，迎刃而解。廣大農(nóng)民享受到了與城里人一樣的購(gòu)物環(huán)境，暢通了工業(yè)品下鄉(xiāng)的渠道。在實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的過(guò)程中，供銷社抓住了歷史機(jī)遇，又一次發(fā)揮了主體作用。目前全市18個(gè)縣（市）區(qū)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，除趙縣外的17個(gè)縣（市）區(qū)全部是由供銷社牽頭建設(shè)的。今年正在建設(shè)的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)工程500家的建設(shè)任務(wù)，市政府明確要求由供銷社組織實(shí)施。
   　　在實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程過(guò)程中，供銷社系統(tǒng)涌現(xiàn)出了一批值得推廣的典型做法，農(nóng)村流通主體作用十分明顯。如正定縣供銷社以所屬河北瑞天商貿(mào)有限公司、瑞天配送中心為龍頭，以近萬(wàn)平米的瑞天超市為載體，在縣城發(fā)展了8家直營(yíng)店、在鄉(xiāng)村發(fā)展了120家加盟店，統(tǒng)一銷售的網(wǎng)點(diǎn)遍布全縣村莊，日用工業(yè)品的市場(chǎng)占有率達(dá)到60％以上。藁城市在農(nóng)村基層社下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)缺失后，供銷社緊緊抓住機(jī)遇，以鹽業(yè)公司為載體，迅速在全市建立了130多家農(nóng)家店，供銷社的網(wǎng)絡(luò)得到有效恢復(fù)，得到了省社領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前多數(shù)縣（市）的農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)是以供銷社的龍頭企業(yè)、配送中心、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為主構(gòu)建的。全系統(tǒng)共投資2870萬(wàn)元，組建了34家配送中心，發(fā)展大中型超市25個(gè)，營(yíng)業(yè)面積51700平方米，營(yíng)業(yè)額達(dá)到5.38億元；建設(shè)連鎖農(nóng)家店753家，營(yíng)業(yè)面積56500平方米，實(shí)現(xiàn)配送經(jīng)營(yíng)額4.1億元�？梢哉f(shuō)，供銷社已成為農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支撐。
   　�。ㄈ�）以打造“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”鏈條為主，全面建設(shè)了綠色回收網(wǎng)絡(luò)體系
   　　站在國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略、節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度，2005年市供銷社又一次將構(gòu)建綠色再生資源回收網(wǎng)絡(luò)納入市委、市政府為民辦實(shí)事工程，納入省會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市統(tǒng)一規(guī)劃和“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)一年多努力，石家莊已成為全國(guó)再生資源回收、循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的示范市，綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的樣板。全國(guó)已有30多個(gè)省、市的政府部門及供銷社企業(yè)前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，這項(xiàng)工作也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持。2005年底，市物資回收總公司被國(guó)家發(fā)改委等6部委列入全國(guó)第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。2006年3月，商務(wù)部在石家莊市召開(kāi)了再生資源回收利用體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，供銷社申報(bào)的參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色回收網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目已列為國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)支持項(xiàng)目。
   　　在建設(shè)方法上，市供銷社采取“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理”的有效運(yùn)作模式，加快了綠色回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。目前，市供銷社共投資2000多萬(wàn)元，在市內(nèi)較大的社區(qū)建立了800個(gè)標(biāo)準(zhǔn)回收站，配備了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理的300余輛流動(dòng)收購(gòu)車，在市二環(huán)外建立廢舊物資交易市場(chǎng)10個(gè)，廢金屬集散中心10個(gè)，初步形成了以市場(chǎng)為龍頭，以集散中心為骨干，以社區(qū)回收站為基礎(chǔ)的廢舊物資綠色回收網(wǎng)絡(luò)。再生資源綠色回收體系的建成，提高了城市管理水平，節(jié)約了社會(huì)資源，減少了能源浪費(fèi)，對(duì)省會(huì)城市衛(wèi)生狀況，流動(dòng)人口管理，防盜系統(tǒng)建設(shè)等發(fā)揮了積極作用。可以說(shuō)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓了一個(gè)領(lǐng)域、帶活了一個(gè)企業(yè)、美化了一座城市。
   　�。ㄋ模┮詤⑴c農(nóng)產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)，在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系中發(fā)揮了重要作用
   　　幾年來(lái)，供銷社始終把為“三農(nóng)”服務(wù)、為農(nóng)民增收、幫助農(nóng)民推銷農(nóng)產(chǎn)品作為工作的重中之重，作為體現(xiàn)供銷社價(jià)值，發(fā)揮“兩個(gè)職能”的核心工作去組織實(shí)施。從搭建平臺(tái)，構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系；培育主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；興辦龍頭，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售；發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)；謀劃項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通等幾個(gè)方面，著手解決農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題，努力為市民消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建一條優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的綠色通道。
   　　一是在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。從2003年起，市供銷社開(kāi)始大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)。目前，全市供銷社按照“高層次、全方位、區(qū)域化”的建設(shè)思路，組建各類行業(yè)協(xié)會(huì)75家，其中農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)35家。為在更大程度上發(fā)揮供銷社主導(dǎo)作用，在市政府支持下，今年5月市、縣兩級(jí)供銷社普遍成立了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，為發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)搭建了平臺(tái)，為構(gòu)建合作經(jīng)濟(jì)組織體系打下了基礎(chǔ)。依托基層供銷社和流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)供銷社還領(lǐng)辦了168家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶37000戶，銷售農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1.25億元，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)增收1600萬(wàn)元，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。
   　　二是大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。利用供銷社的大院、場(chǎng)地，采取招標(biāo)、更新、聯(lián)建等方式，近年全市供銷社興辦集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)42家，總投資達(dá)8447.5萬(wàn)元，年交易額達(dá)6.7億元，如石家莊佳農(nóng)茶葉批發(fā)交易市場(chǎng)、石家莊佳農(nóng)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、石家莊華夏果品交易市場(chǎng)、石家莊平安家具市場(chǎng)、正定恒山板材市場(chǎng)、欒城縣黃豆交易市場(chǎng)、贊皇縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等等都是供銷社興辦的有較大影響的市場(chǎng)。目前，市供銷社正在謀劃的北方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，總投資10億元，建成后年交易額可達(dá)150億元，將為華北農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮重要作用。此項(xiàng)目已得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。
   　　三是興辦的龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工增值中發(fā)揮了積極作用。幾年來(lái)，供銷社投資1.5億元，興辦、規(guī)范龍頭企業(yè)65家，帶動(dòng)農(nóng)戶88300戶，連接基地68000畝，年為農(nóng)民加工銷售產(chǎn)品5.4億元，為農(nóng)民增收4600萬(wàn)元。趙縣供銷社的石家莊外貿(mào)罐頭廠被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)龍頭企業(yè)，靈壽縣煙葉公司成為當(dāng)?shù)貫檗r(nóng)增收的典型，多次受到省、市的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
   　　四是發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的新變化、新趨勢(shì)，供銷社一方面大力發(fā)展城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體，一方面大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民購(gòu)買安全優(yōu)質(zhì)糧油、水果、蔬菜、禽蛋、肉食等提供方便。目前，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到2.5億元。近年來(lái)，全市供銷社通過(guò)專業(yè)社、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，累計(jì)幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品15.6億元，為農(nóng)增收1.12億元，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮了重要作用。
   　�。ㄎ澹┕╀N社利用自身力量在農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用
   　　從萬(wàn)村千鄉(xiāng)、村站建設(shè)、基層社改造、城鎮(zhèn)商場(chǎng)超市、倉(cāng)儲(chǔ)物流、配送中心、運(yùn)輸能力等幾個(gè)方面，供銷社依靠自身力量主動(dòng)承擔(dān)了促進(jìn)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的重任。幾年來(lái)，累計(jì)投資3.72億元，引入社會(huì)資金6.3億元，大力改造建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)流通設(shè)施。這些工作僅靠農(nóng)村個(gè)體商戶、社會(huì)民營(yíng)企業(yè)是不夠的，在這方面供銷社有著不可替代的作用。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有40％的基層社已得到改造，50％以上村級(jí)的網(wǎng)點(diǎn)是近年新建的。供銷社在改變自身面貌的同時(shí)，也改變了農(nóng)村商業(yè)服務(wù)社區(qū)的面貌。同時(shí)，也成為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。
   　　二、供銷社發(fā)展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)的幾點(diǎn)啟示
   　　我們?cè)诮鼛啄甑墓ぷ鲗?shí)踐中，初步形成了適合農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)的有效運(yùn)行模式。在實(shí)踐中，有以下幾點(diǎn)體會(huì)比較深刻：
   　　1、選準(zhǔn)切入點(diǎn)是做好農(nóng)村流通工作的前提。只有將那些政府關(guān)心、農(nóng)民需要、供銷社能干的事情，作為供銷社工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，把供銷社的工作上升為政府的行為，形成“行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、供銷社主辦”的工作機(jī)制，才能最大程度的發(fā)揮供銷社的優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民的收入，滿足農(nóng)民需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
   　　2、創(chuàng)新理念、更新體制是農(nóng)村流通發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。農(nóng)村流通網(wǎng)點(diǎn)分散，運(yùn)輸距離長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用大。為此，根據(jù)“小商戶、大市場(chǎng)”的特點(diǎn)，我們確立了“小超市、大連鎖”的發(fā)展戰(zhàn)略，把聯(lián)合發(fā)展、合作加盟作為發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的主要手段，在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中取得了明顯效果。
   　　3、把握正確的工作方法是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
   　　以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體，以資本和品牌為紐帶，盤(pán)活資產(chǎn)和資源，加快網(wǎng)絡(luò)重組與整合；依靠系統(tǒng)組織推動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)為載體，“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化管理、開(kāi)放式發(fā)展”，是構(gòu)建以倉(cāng)儲(chǔ)配送中心為龍頭，以大中型超市為骨干，以鄉(xiāng)村小超市、便利店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的關(guān)鍵。
   　　4、“六大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)是農(nóng)村現(xiàn)代流通的重要內(nèi)容。農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、鞭炮、鹽業(yè)及廢舊回收既是供銷社的六大骨干業(yè)務(wù)，也是構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容。只有六大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化，才會(huì)有農(nóng)村流通的現(xiàn)代化，才能構(gòu)建起雙向型的連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，把優(yōu)質(zhì)的日用消費(fèi)品和農(nóng)資商品供應(yīng)到農(nóng)村，讓農(nóng)民買到貨真價(jià)實(shí)的商品；另一方面，又以連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)為載體，以超市為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間的聯(lián)動(dòng)。
   　　5、興辦社區(qū)綜合服務(wù)中心是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向。綜合經(jīng)營(yíng)、多元服務(wù)既是農(nóng)村和農(nóng)民的需要，又是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)力。平山、井陘、新樂(lè)、正定、欒城等縣（市）的供銷社，在村一級(jí)建設(shè)的為農(nóng)綜合服務(wù)站，以日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖超市為平臺(tái)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、洗浴、維修、餐飲、郵政、文化娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目于一體，開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，提供多元服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，向社區(qū)綜合服務(wù)中心發(fā)展，已經(jīng)成為新時(shí)期供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
   　　三、供銷社在發(fā)展中遇到的問(wèn)題及建議
   　　由于種種原因，當(dāng)前，供銷社在發(fā)展農(nóng)村流通中主要面臨以下問(wèn)題：
   　　一是供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)中的主體地位不明確，致使在區(qū)域特別是縣域流通網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃布局、有關(guān)農(nóng)村流通政策的落實(shí)、國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等方面由于缺少供銷社的有力參與，從而受到很大的制約。二是供銷社流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入后勁不足，影響了供銷社主導(dǎo)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程。三是供銷社缺乏建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的有效調(diào)控手段，影響了供銷社農(nóng)村流通優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮，制約了供銷社協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家政策的能力。四是由于大部分縣級(jí)供銷社還是自收自支的企業(yè)，其主要精力還在吃飯上，影響了抓好農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的力度。
   　　為此建議如下：
   　�。ㄒ唬└骷�(jí)黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步明確供銷社農(nóng)村流通的主體地位，賦予其在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中布局規(guī)劃、政策實(shí)施、項(xiàng)目申報(bào)等明確的職能和職責(zé)。
   　�。ǘ�）由供銷社主導(dǎo)的農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入應(yīng)該納入政府公益性事業(yè)投資范疇，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算或是納入同級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目資金支持范疇。
   　　（三）賦予供銷社在農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上一定的政策調(diào)配手段。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)上，包括網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、政策落實(shí)、督導(dǎo)建設(shè)等方面賦予一定的職能手段。
   　�。ㄋ模┌凑占阶諿2005]35號(hào)文件要求，盡快落實(shí)縣級(jí)供銷社機(jī)關(guān)納入行政事業(yè)編制和財(cái)政開(kāi)支，以便更好的解決其后顧之憂，使其集中全力投入農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中去。目前，全國(guó)多數(shù)省、市的縣級(jí)供銷社機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)入財(cái)政開(kāi)支序列，我省的唐山、承德、邯鄲等市的縣級(jí)社機(jī)關(guān)也已經(jīng)納入財(cái)政開(kāi)支。
   　　二○○六年七月十七日
   

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