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關(guān)于我縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考
加快生物資源開發(fā)是實現(xiàn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要手段，也是當(dāng)前和今后一段時期我縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工作的重點。做好此項工作，將對全縣整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起著非常重要的作用。一、我縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）產(chǎn)業(yè)格局基本形成
近年來，我縣不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，目前，全縣已基本形成以畜牧、薯類、蔬菜、林果、水產(chǎn)、種子和天然藥物為主導(dǎo)的生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局。2005年，全縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達***億元，其中，畜牧產(chǎn)值達**億元，薯類產(chǎn)值達**億元，蔬菜產(chǎn)值達**億元，林果產(chǎn)值達**億元。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
（二）產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)時有進入
通過落實優(yōu)惠政策，優(yōu)化引資環(huán)境，吸引了一批客商落戶會澤投資辦廠，同時，也集聚了大量民間資本注入生物資源產(chǎn)品開發(fā)行列，并形成一定規(guī)模。黑龍江鱘龍有限責(zé)任公司在**鎮(zhèn)投資300萬元進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，2008年后，公司將每年上市商品魚700噸，種苗500萬尾，產(chǎn)值超過1500萬元；**畜牧養(yǎng)殖加工有限公司在者海鎮(zhèn)拖茨村投資300萬元建設(shè)了**黑山羊選育擴繁基地，并在縣城籌建畜產(chǎn)品交易及加工市場，每年可實現(xiàn)產(chǎn)值500多萬元。
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境進一步優(yōu)化
縣委、縣政府相繼出臺了《關(guān)于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列文件，為生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。同時，縣內(nèi)生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本建立了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各種中介組織、行業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生，農(nóng)村專業(yè)合作組織不斷壯大，為生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。
（四）品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進
以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證及生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測為重點，加強生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。目前，全縣共認(rèn)定無公害生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地4個，認(rèn)證國家無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，樂業(yè)辣椒和脫毒馬鈴薯種薯基地已被列為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，正積極申報認(rèn)定**、**、**、**四個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三萬畝商品蔬菜基地為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，申報認(rèn)證娜姑彎蔥、甜脆玉米、青花、花椰菜、蓮花白等五種產(chǎn)品為無公害農(nóng)產(chǎn)品和馬鈴薯為綠色食品。
二、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
（一）基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。我縣雖然不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，但與生物資源開發(fā)配套的水利、電力、交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上發(fā)展的需要，抵御自然災(zāi)害的能力不強，制約著生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)化程度低。我縣雖然出現(xiàn)了部分生物資源開發(fā)企業(yè)，但從總體上看，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)落后，帶動能力弱，加工比重小，精深加工則更少，基本上處于原料銷售、粗加工階段，對原料的加工遠(yuǎn)未形成規(guī)模，這與原材料的大量供應(yīng)和市場的旺盛需求形成巨大反差，不僅沒有能力進行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，也不利于技術(shù)改進，這對生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。
（三）市場化程度不高。我縣現(xiàn)有的生物資源產(chǎn)品市場體系建設(shè)仍較滯后，產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測體系不健全，大多數(shù)生物資源產(chǎn)品銷路還不夠廣，市場開拓能力不強，競爭力弱，產(chǎn)品的供應(yīng)體系尚未健全，對生物資源產(chǎn)品的增值、增效貢獻能力不強，這與發(fā)展現(xiàn)代生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的要求不相適應(yīng)。另外，現(xiàn)有的絕大多數(shù)中介組織、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模小，自身經(jīng)濟實力不強，服務(wù)功能弱，難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研”的有機結(jié)合，生物資源產(chǎn)業(yè)組織化程度低，市場化程度不高。
（四）天然藥材及生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。由于起步較晚，我縣天然藥材產(chǎn)業(yè)只有大海承擔(dān)著建設(shè)“重要瀕危藥材雪上一枝蒿人工引種馴化栽培研究”項目和者海種植黃芩、柴胡、當(dāng)歸、桔梗等。同時，藥材加工企業(yè)的資源消耗能力與現(xiàn)有藥材的供應(yīng)還有一定差距，現(xiàn)有制藥廠對天然藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用有限。
三、加快生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
（一）調(diào)整生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局
生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成壩區(qū)、半山區(qū)和山區(qū)各具特色的優(yōu)勢生物資源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品從單一到多樣、從低品質(zhì)到高品質(zhì)、從低需求彈性到高需求彈性、從初級原料產(chǎn)品到精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，才能最大限度提高生物資源經(jīng)濟效益。同時，要堅持以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的有效對接。
（二）大力推進生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色生物資源
一是建立健全生物資源產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系。二是積極擴大生物資源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的范圍和規(guī)模，大力發(fā)展無公害生物資源產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加強從“生產(chǎn)源頭到餐桌”的全程質(zhì)量安全管理，提高我縣生物資源產(chǎn)品的市場競爭力。三是加大對生物資源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的投入，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、資源利用合理、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色生物資源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）加快市場體系建設(shè)，提高生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化程度
一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快建立以批發(fā)市場為龍頭、專業(yè)市場為骨干、農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成大市場、大流通的格局。以我縣主要的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)所在地和主要交通干線為依托，在生物資源產(chǎn)品集散鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興建具有一定規(guī)模和輻射能力的專業(yè)批發(fā)市場。二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。建設(shè)好我縣農(nóng)業(yè)信息平臺，加強各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)點建設(shè)，形成信息網(wǎng)絡(luò)，定期不定期及時向農(nóng)民和經(jīng)濟實體發(fā)布政策、供求、價格、技術(shù)等方面的信息。有條件的生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)大戶都要逐步開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和運銷大戶為重點，著力培育壯大民間銷售隊伍，鼓勵已經(jīng)成立的協(xié)會等中介組織積極開展活動，促進產(chǎn)品、信息、資金的流通和周轉(zhuǎn)。四是加強農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色”通道建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域整頓力度，嚴(yán)禁亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款，強化農(nóng)村市場的管理和調(diào)控，依法治理市場，形成公開、平等競爭的良好市場秩序，確保產(chǎn)品順暢流通。五是健全法律支撐體系。貫徹落實生物資源保護、開發(fā)、利用的法律規(guī)章，按照與國際接軌的原則，建立完善我縣的地方性法規(guī)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，為促進發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
�。ㄋ模┡嘤龎汛簖堫^企業(yè)，帶動生物資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
龍頭企業(yè)是生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，必須采取有效措施，培育壯大生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展加工企業(yè)。一是實施生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，推行公司、基地、農(nóng)戶、產(chǎn)品、市場、產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動，集中力量重點培強壯大產(chǎn)品市場前景好、科技含量高、帶動能力強的加工企業(yè)型、專業(yè)市場型、中介與運銷服務(wù)型的多元化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為我縣發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的市場主體。二是打破所有制界限，凡是能夠帶動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，不論是何種經(jīng)濟成分，誰有帶動能力，誰就是產(chǎn)業(yè)“龍頭”，就要重點扶持發(fā)展。同時，要把培強做大產(chǎn)業(yè)“龍頭”與發(fā)展農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使這類產(chǎn)業(yè)“龍頭”由弱到強，由少到多，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動基地建設(shè)，實現(xiàn)千家萬戶的“小生產(chǎn)”與大市場對接。要支持重點龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造，引進新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，增強競爭力。
�。ㄎ澹⿲嵤┛平倘瞬艖�(zhàn)略，增強自主開發(fā)創(chuàng)新能力
發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須依靠人才和科技，建立人才和科技創(chuàng)新支撐體系。一是重視、培養(yǎng)、引進一批高素質(zhì)的生物資源開發(fā)創(chuàng)新和市場營銷人才，同時，要充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的科研優(yōu)勢，加強對主要優(yōu)勢生物資源產(chǎn)品的技術(shù)研究，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。二是建立科技人員培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)復(fù)合型人才和高新科技人才。三是強化科技推廣，形成以縣農(nóng)技推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技人員、專業(yè)大戶、生物資源產(chǎn)品加工企業(yè)等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，不斷推廣普及實用技術(shù)。四是充分發(fā)揮農(nóng)科所、畜牧站等科研單位的作用，創(chuàng)辦一批生物科技示范園，使之成為生物技術(shù)試驗示范基地、良種繁育基地、實用技術(shù)培訓(xùn)基地，吸引國內(nèi)外科研院所、大專院校、民營企業(yè)把市場前景好的科研項目和新成果拿到我縣試驗開發(fā)和示范推廣。五是建立完善科技推廣、科普服務(wù)體系，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)農(nóng)林牧等科技服務(wù)組織的作用。
�。⿲嵤┚C合開發(fā)，加快生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，必須實施綜合開發(fā)。一是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村通訊、農(nóng)業(yè)氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較好的基礎(chǔ)條件。圍繞生態(tài)建設(shè)，實行山、水、田、林、路綜合治理，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好小集鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是實施良種工程。以市場為導(dǎo)向，實行自育與引進相結(jié)合，開展新品種的試驗示范，創(chuàng)造更多的良種品牌。建立和完善新品種選育，良種生產(chǎn)、加工、銷售和推廣服務(wù)體系，推動種子生產(chǎn)由粗放、分散向集約化、商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化。三是實施試驗示范工程。集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，發(fā)揮試驗示范、典型引路作用。
�。ㄆ撸⿲嵤⿺U大開放戰(zhàn)略，促進生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須擴大開放，以開放促開發(fā)，以招商引資促發(fā)展。一是建立完善政策支撐體系，用足用活對內(nèi)對外開放、人才引進、財政稅收、高新技術(shù)發(fā)展、國企改革和非公經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)惠政策，并制定和完善與之相配套的具體政策措施，尤其是制定靈活具體的土地使用政策，降低企業(yè)建設(shè)初期的生產(chǎn)用水、用電、用氣和通訊費用。取消產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制，減少各項行政審批和檢查項目，營造良好的投資環(huán)境。二是通過建立生物資源開發(fā)園區(qū)和示范園區(qū)以及制定優(yōu)惠的投資政策，大力吸引國內(nèi)外企業(yè)、社會和個人投資開發(fā)。三是加大招商引資力度。組織設(shè)計包裝一批精品項目和產(chǎn)品，利用互聯(lián)網(wǎng)、展洽會等，積極開展招商引資，使大批資金、項目、企業(yè)涌入開發(fā)，成為發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的生力軍。
（八）實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家、省級生物資源產(chǎn)品知名品牌
品牌是生物資源產(chǎn)品進入市場的“準(zhǔn)入證”，名牌是生物資源產(chǎn)品占領(lǐng)市場的“綠卡”，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須走品牌之路。根據(jù)國家生物資源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓好產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌申報、認(rèn)證工作，重點圍繞綠色食品、生物化工、天然藥物創(chuàng)辦品牌，積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級名牌產(chǎn)品，對創(chuàng)出國家、省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)和個人給予必要的物質(zhì)和精神獎勵。通過名牌帶動，擴大我縣生物資源產(chǎn)品知名度，促進生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
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