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關(guān)于我縣人才流失的思考與對(duì)策
最近，中共中央明確指出人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，作出了人力資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和黨管人才原則。但是，就我縣目前情況看，人才資源開(kāi)發(fā)工作還存在一些問(wèn)題，尤其是人才流失情況十分嚴(yán)重。因此，筆者認(rèn)為，目前我縣應(yīng)該盡快優(yōu)化環(huán)境，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，為加快實(shí)施我縣“工業(yè)強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才保障。[范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]人才流失的原因及現(xiàn)象。目前，我縣一些企業(yè)、部門(mén)的人才特別年輕技術(shù)骨干等高素質(zhì)人才和大中專(zhuān)畢業(yè)生流失居多。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)待遇差。行政事業(yè)單位都是死工資，有些業(yè)務(wù)骨干的技術(shù)職稱(chēng)受名額限制不能被聘，大多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不好，個(gè)別私營(yíng)企業(yè)追求近期經(jīng)濟(jì)效益，工資壓得相當(dāng)?shù)�，致使一部分人才紛紛外流。烏蘭牧騎有8名業(yè)務(wù)骨干是臨時(shí)工，工資都在500元以下，他們中有的在全國(guó)獲過(guò)獎(jiǎng)，有的能繼承派別，發(fā)展?jié)摿Ψ浅４�。被敖漢挖走的2人就是不能轉(zhuǎn)為正式工、待遇低而走的。教育系統(tǒng)的骨干教師被赤峰挖走，有的去了南方，使本來(lái)就短缺的師資隊(duì)伍更趨緊張，現(xiàn)在，我縣急缺以數(shù)語(yǔ)外三大學(xué)科為主、大專(zhuān)以上師范類(lèi)畢業(yè)生100人，去年分配的18名本科生，語(yǔ)數(shù)外專(zhuān)業(yè)的只有2名。衛(wèi)生系統(tǒng)有許多醫(yī)師辭職單干也是這個(gè)原因。二是受到壓制，個(gè)人特長(zhǎng)得不到發(fā)揮，部分有戰(zhàn)略眼光、有經(jīng)營(yíng)管理能力、比較拔尖的的企業(yè)家去外地發(fā)展。如郭凌云去了烏盟，李振泉去了大慶，同時(shí)，他們有帶走了一大批優(yōu)秀人才。同時(shí)，事業(yè)單位編制受到嚴(yán)格控制，公務(wù)員隊(duì)伍又很難進(jìn)入，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，許多大中專(zhuān)生回鄉(xiāng)就業(yè)無(wú)望，素質(zhì)高的直接被外地招用，紛紛原走他鄉(xiāng)，我縣已連續(xù)七年沒(méi)有回來(lái)學(xué)中文的本科畢業(yè)生。三是生活環(huán)境差。由于我縣軟環(huán)境相對(duì)大中城市、沿海城市、發(fā)達(dá)地區(qū)差距太大，如醫(yī)療、教育、城建、交通等，考慮到子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等許多因素，有些人才紛紛到外地去發(fā)展，大中專(zhuān)生紛紛外流。去年，我縣高考二本上線799人，其中名牌大學(xué)錄取17人，但去年我縣返回的非師范類(lèi)本科畢業(yè)生僅僅3人。四是用人機(jī)制不夠合理。單位的用人自主權(quán)得不到落實(shí)，任人唯親的現(xiàn)象嚴(yán)重，使單位照顧安排了許多非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，擠占了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指數(shù)，形成了占著編制的人員用不上，而繼續(xù)的人才因?yàn)闆](méi)有編制又進(jìn)不來(lái)的怪現(xiàn)象。外面的人才引不來(lái)，現(xiàn)有的人才又用不好，使人才積極性受到很大的影響。再者，在晉級(jí)、聘任等問(wèn)題上的論資排輩現(xiàn)象嚴(yán)重，弱化了人才的進(jìn)取心，影響了人才的潛能發(fā)揮。
以上僅是所列我縣人才流失的幾種現(xiàn)象及原因，但如果再不采取措施，將會(huì)使我縣人才隊(duì)伍“斷檔”，形成潛在的人才危機(jī)，必將會(huì)影響我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成人才成長(zhǎng)的良好氛圍。人才問(wèn)題是關(guān)系到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本戰(zhàn)略問(wèn)題，加快人才資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，是新時(shí)期人事工作的重要內(nèi)容，也是各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的重要職責(zé)，因此，各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性，制定切實(shí)可行的激勵(lì)措施和政策，把人才開(kāi)發(fā)工作納入各級(jí)政府、各部門(mén)的任期目標(biāo)和年度考核，完善一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任制，形成齊抓共管人才資源開(kāi)發(fā)工作的合力。加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，從社會(huì)需求和人才成長(zhǎng)規(guī)律出發(fā)，制定人才資源發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施辦法，并認(rèn)真抓好落實(shí)。要加強(qiáng)人才資源開(kāi)發(fā)工作的輿論宣傳，樹(shù)立“人才資源是第一資源、第一要素、第一生產(chǎn)力”的新觀念，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。各級(jí)各部門(mén)黨組織要加強(qiáng)同科技人員的聯(lián)系，在重大決策時(shí)要認(rèn)真傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，對(duì)有入黨要求并符合條件的科技人員，應(yīng)及時(shí)吸收他們?nèi)朦h。
優(yōu)化環(huán)境，全方位吸引優(yōu)秀人才。進(jìn)一步完善健全人才引進(jìn)工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在住房、分配、子女入學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠，凡符合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)方向的高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域急需的各類(lèi)人才，要不拘一格，千方百計(jì)地加以引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)高層次急需人才，凡急需、緊缺專(zhuān)業(yè)的本科以上畢業(yè)生來(lái)我縣工作，可不限生源、戶籍等限制，引進(jìn)的方式靈活多樣，可采用調(diào)入、兼職、技術(shù)合作和技術(shù)入股等辦法引進(jìn)。制定對(duì)現(xiàn)有人才的保留措施，留住現(xiàn)有人才，做到“以事業(yè)留人，以環(huán)境留人，以待遇留人、以感情留人”，使各類(lèi)人才能夠人盡其才、才盡其用。大力開(kāi)展信息共享等互惠互利的技術(shù)交流與合作，引人與引智并重，不求所有，但求所用。
以需求為導(dǎo)向，大力培育急需人才。根據(jù)我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的需要，鼓勵(lì)與高校聯(lián)姻，選送各類(lèi)優(yōu)秀中青年人才到高等院校深造，組織各種研修班、講座，開(kāi)展學(xué)術(shù)和技術(shù)交流，通過(guò)自考、函授、遠(yuǎn)程教育等多種方法，鼓勵(lì)自學(xué)成才。人事及有關(guān)部門(mén)要以企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線為主體，制訂繼續(xù)教育和相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)教育內(nèi)容，提高教育層次，突出針對(duì)性、實(shí)用性和應(yīng)用性。培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，注重培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)技推廣等鄉(xiāng)土人才。實(shí)施每村一名大學(xué)生計(jì)劃，每村選拔一至兩名品德優(yōu)秀的農(nóng)村青年到高等院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。
培育和發(fā)展人才市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步完善網(wǎng)上人才市場(chǎng)，抓緊實(shí)施人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，建立各類(lèi)人才信息庫(kù)，定期發(fā)布供求信息。規(guī)范人才市場(chǎng)行為，建立個(gè)人自主擇業(yè)和單位自主用人的機(jī)制，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)，配置和使用。維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益，積極推進(jìn)人事代理制度，創(chuàng)造條件開(kāi)展人才測(cè)評(píng)業(yè)務(wù)，努力為擇業(yè)選人提供更快捷、更便利、更經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)制度改革，鼓勵(lì)畢業(yè)生面向市場(chǎng)，自主擇業(yè)，引導(dǎo)他們到基層，到農(nóng)村生產(chǎn)一線工作。建立起專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和企業(yè)管理人才三個(gè)信息庫(kù)。
加大資金投入，完善激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立縣人才開(kāi)發(fā)基金，列入財(cái)政預(yù)算。主要用于人才市場(chǎng)建設(shè)及人才開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)以及科研單位的資金投入，盡快解決“有市無(wú)場(chǎng)”的問(wèn)題，實(shí)行重獎(jiǎng)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新、推廣等方面業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、創(chuàng)造重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)。對(duì)高級(jí)專(zhuān)家也定期發(fā)放一定數(shù)額的津貼或補(bǔ)貼。對(duì)優(yōu)秀人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制等工資分配形式。積極推行生產(chǎn)要素參與分配的方式，鼓勵(lì)各類(lèi)技術(shù)人才以技術(shù)入股、管理要素參股等方式進(jìn)行分配，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
深化人事制度改革，加快形成人才資源開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制。繼續(xù)深化用人、分配、激勵(lì)、約束機(jī)制改革，深化職稱(chēng)改革，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)，對(duì)獲得科技成果獎(jiǎng)和先進(jìn)工作者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，允許破格、優(yōu)先晉升職稱(chēng)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍要全面推行聘用制，實(shí)行固定崗位和流動(dòng)崗位相結(jié)合的靈活用人方式，允許企業(yè)事業(yè)單位中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員低職高聘或高職低聘，并享受相應(yīng)的工資福利待遇。公務(wù)員隊(duì)伍要通過(guò)采取公開(kāi)選拔形式，選拔任用、儲(chǔ)備優(yōu)秀干部，進(jìn)一步拓寬“能上能下”的渠道，解決好出口問(wèn)題。建立多元化的工資分配機(jī)制，鼓勵(lì)種類(lèi)人才以專(zhuān)利、發(fā)明、技術(shù)等要素參與收益分配。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，解除各種人才的后顧之憂。
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