關(guān)于救助困境女童構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐與思考

    在全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期，弱勢(shì)群體問(wèn)題最易成為社會(huì)不安定因素，如果不及時(shí)解決和妥善處理，就會(huì)使社會(huì)矛盾激化，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。因此，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，使社會(huì)各階層、各方面的利益均衡發(fā)展，從而保證社會(huì)的和諧穩(wěn)定，應(yīng)該成為全社會(huì)的共識(shí)。
   　　近年來(lái)，xx經(jīng)濟(jì)雖已走上健康快速發(fā)展的軌道，但隨著老工業(yè)基地遺留問(wèn)題的集中暴露，醫(yī)療、教育、住房等消費(fèi)支出的不斷加大，以及困難家庭的特殊原因，致使部分品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，尤其是已經(jīng)被高等院校錄取的貧寒學(xué)子面臨失學(xué)的危險(xiǎn)。對(duì)此市委、市政府高度重視，號(hào)召全市積極開展救助活動(dòng)，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。市婦聯(lián)以救助困境女童為突破口，堅(jiān)持以愛心宣傳感染人，以傳統(tǒng)美德引導(dǎo)人，以誠(chéng)信服務(wù)影響人，以婦聯(lián)良好的社會(huì)形象和影響力，喚起了全社會(huì)對(duì)困境女童的廣泛關(guān)注，為促進(jìn)女童健康成長(zhǎng)、提高女性整體素質(zhì)做出了積極貢獻(xiàn)。目前，全市有17393名女童得到捐助，其中特困女大學(xué)生1857名，總資助款達(dá)2200余萬(wàn)元，進(jìn)一步優(yōu)化了困境女童的生存發(fā)展環(huán)境。
   　　一、實(shí)施困境女童救助工作的基本情況
   　　(一)面向社會(huì)抓宣傳，擴(kuò)大了救助困境女童工作的影響力。為動(dòng)員社會(huì)方方面面積極救助困境女童，我們突出抓了三點(diǎn)：一是抓住熱點(diǎn)，廣造聲勢(shì)。充分利用“三八”、“六一”等社會(huì)關(guān)注婦女兒童的熱點(diǎn)時(shí)期，舉辦新聞發(fā)布會(huì)、開辟“愛心專訪”欄目、制作播放專題節(jié)目、發(fā)送網(wǎng)上信息，廣泛宣傳救助困境女童的重大意義，大力宣傳、集中報(bào)道愛心奉獻(xiàn)、熱心公益的先進(jìn)典型。先后報(bào)道了市規(guī)劃局花甲老人徐曉，結(jié)對(duì)幫扶20名困境女童完成學(xué)業(yè)；奉獻(xiàn)山區(qū)教育52年的全國(guó)優(yōu)秀教師李振華，累計(jì)捐款36.76萬(wàn)元資助2000余名貧困生的感人事跡，在全市上下引起強(qiáng)烈反響。二是關(guān)注焦點(diǎn)，營(yíng)造氛圍。自去年以來(lái)，我們把救助困境女童從九年義務(wù)教育階段拓展到了大學(xué)階段，以“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來(lái)”為主題，連續(xù)兩年開展了救助特困女大學(xué)生助學(xué)行動(dòng)。將新聞媒體作為宣傳發(fā)動(dòng)的窗口和救助互動(dòng)的平臺(tái)，先后與電臺(tái)、電視臺(tái)、xx晚報(bào)聯(lián)合開辟專版、專欄，連續(xù)刊發(fā)、播出翔實(shí)感人的系列報(bào)道。從市領(lǐng)導(dǎo)到普通百姓，從企業(yè)家到下崗職工，更有不留地址、不留姓名的愛心使者，他們慷慨解囊，奉獻(xiàn)愛心，多到十余萬(wàn)元，少到數(shù)十元，用行動(dòng)和愛心寫下了一個(gè)個(gè)感人的故事，形成了關(guān)心寒門女學(xué)子、倡揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)尚的濃厚氛圍。三是制造亮點(diǎn)，擴(kuò)大影響。為了取得更好的社會(huì)效果，先后開展了“春蕾之光”企業(yè)家資助貧困女童跟蹤五年獻(xiàn)愛心、促成才社會(huì)公益活動(dòng)、“心貼心手拉手，情系春蕾女童見面會(huì)”、“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來(lái)”特困女大學(xué)生助學(xué)募捐午餐會(huì)、救助特困女大學(xué)生助學(xué)行動(dòng)暨xx市兒童基金會(huì)恢復(fù)啟動(dòng)儀式等活動(dòng)。一系列富有時(shí)代特色和實(shí)際效益的“亮點(diǎn)”活動(dòng)，吸引了新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和積極參與，實(shí)現(xiàn)了媒體、婦聯(lián)、社會(huì)與受助女童的良性互動(dòng)。目前，“關(guān)愛女孩、關(guān)注未來(lái)”救助困境女童活動(dòng)已成為xx市公益活動(dòng)的知名品牌，政府聯(lián)系群眾的民心工程，黨的先進(jìn)性教育的實(shí)踐行動(dòng)。
   　�。ǘ�）整合資源抓實(shí)效，構(gòu)筑了救助困境女童的社會(huì)化平臺(tái)。一是融入政府中心工作。積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，加大力度，增加投入，把保障女童的教育權(quán)、發(fā)展權(quán)融入政府的中心工作。市委、市政府今年全面啟動(dòng)了政府助學(xué)工程，三年內(nèi)節(jié)省辦公經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元全部用于資助貧困學(xué)生。把救助貧困女童工作納入《xx市兒童發(fā)展綱要》，保證女童接受九年義務(wù)教育，全市女童入學(xué)率達(dá)到了99.88%，男女童入學(xué)率基本持平。我們積極配合勞動(dòng)部門開展了扶助大齡女童就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，爭(zhēng)取民政部門把救助困境女童納入全市對(duì)口扶貧工作之中，努力改善她們的生存發(fā)展?fàn)顩r。二是搭建企業(yè)回報(bào)社會(huì)平臺(tái)。積極引導(dǎo)眾多企業(yè)尤其是女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)，將捐資助學(xué)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。xx唯達(dá)汽車服務(wù)有限公司連續(xù)多年參與救助春蕾女童活動(dòng)，今年以結(jié)對(duì)方式一次捐資13萬(wàn)元，為7名特困女大學(xué)生解決了本科四年的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。同時(shí)，我們將救助困境女童工作與開展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)相結(jié)合，要求全市各級(jí)“巾幗文明示范崗”以個(gè)人捐款、集體資助及設(shè)立捐助箱等方式募集資金，救助困境女童。三是恢復(fù)啟動(dòng)xx市兒童基金會(huì)。為建立資助困境女童的社會(huì)化長(zhǎng)效機(jī)制，市婦聯(lián)爭(zhēng)取市委、市政府將恢復(fù)啟動(dòng)xx市兒童基金會(huì)列入了為婦女兒童辦的十件實(shí)事好事之中，并順利得以落實(shí)�；�金會(huì)以“關(guān)愛兒童、關(guān)注未來(lái)”為宗旨，堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，積極宣傳、動(dòng)員社會(huì)力量籌集資金，發(fā)展兒童事業(yè)。所募集基金主要用于救助貧困失學(xué)兒童、優(yōu)秀特困女大學(xué)生和遭遇特殊困難的兒童。目前全市已基本形成行政資源、企業(yè)資源、社會(huì)資源共同救助困境女童的新格局。
   　�。ㄈ�）強(qiáng)化管理抓監(jiān)督，提高了救助工作的誠(chéng)信度。救助工作的活力在于創(chuàng)新，生命在于管理。為了真正取信于資助者，我們狠抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：一是真實(shí)把握受助方的實(shí)際情況。組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)婦聯(lián)干部，進(jìn)村入戶對(duì)女童家庭困境、失輟學(xué)原因及學(xué)習(xí)情況進(jìn)行深入了解把握，建立完善“春蕾計(jì)劃”數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理，真正做到底數(shù)清、情況明。二是認(rèn)真用好每一筆資金。健全規(guī)范上報(bào)程序，嚴(yán)格審核把關(guān)，制定了建檔立卡、代繳學(xué)費(fèi)、復(fù)信反饋、工作抽查等管理制度。對(duì)捐助資金實(shí)行了統(tǒng)一管理、專戶存儲(chǔ)、專款專用，確保資金募集透明、管理透明、資助透明，保證每一分錢都用于困境女童，提高了救助工作的公信度。三是跟蹤掌握救助情況。定期以座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)的形式了解、檢查救助工作開展情況，對(duì)受助面大、受助額較多的區(qū)縣進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)受助對(duì)象實(shí)行跟蹤聯(lián)系制度，及時(shí)了解受助女童的生活、學(xué)習(xí)和工作情況，鼓勵(lì)受助者與捐助者加強(qiáng)聯(lián)系交流，確保救助工作取得實(shí)效。
   　　二、深化困境女童救助工作的幾點(diǎn)思考
   　　教育是改變困境女童未來(lái)命運(yùn)的基礎(chǔ)，是打破貧困惡性循環(huán)的關(guān)鍵。保障困境女童受教育權(quán)利，不僅要依靠各級(jí)黨委政府的重視支持，也要聚集社會(huì)各方面力量。婦聯(lián)組織盡心竭力為困境女童排憂解難，既是履行代表維護(hù)婦女兒童權(quán)益的職責(zé)要求，也是參與構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐行動(dòng)。今后，我們將提高認(rèn)識(shí)、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、提升品牌，使實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、救助困境女童工作，成為弘揚(yáng)文明新風(fēng)、建設(shè)和諧xx的公益平臺(tái)；發(fā)揮婦聯(lián)橋梁紐帶作用，密切黨群關(guān)系的有效載體；提高困境女童生存發(fā)展能力、積極回報(bào)社會(huì)的重要途徑。
   　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ龋�倡導(dǎo)和諧理念。強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變救助工作的價(jià)值取向，引導(dǎo)人們由傳統(tǒng)的扶貧觀念向現(xiàn)代權(quán)利觀念轉(zhuǎn)變，明確救助弱勢(shì)群體是國(guó)家和社會(huì)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，獲得救助是公民應(yīng)享有的受法律保護(hù)的基本權(quán)利。堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人權(quán)的角度做好救助弱勢(shì)群體工作，切實(shí)保護(hù)困境女童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。注重培養(yǎng)挖掘熱心公益的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡，精心設(shè)計(jì)富有時(shí)代特色和實(shí)際效益的“亮點(diǎn)”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂善好施的傳統(tǒng)美德，積極倡導(dǎo)公平正義、誠(chéng)信友愛的和諧理念，不斷擴(kuò)大婦聯(lián)救助工作的影響面和美譽(yù)度。
   　�。ǘ�）積極參與協(xié)同，促進(jìn)成果共享。積極發(fā)揮婦聯(lián)協(xié)同黨和政府參與社會(huì)公共管理的作用，促使決策層更加關(guān)注困境女童的社會(huì)救助、家庭保護(hù)和素質(zhì)教育，結(jié)合實(shí)施“再就業(yè)工程”、“陽(yáng)光培訓(xùn)工程”、“兩免一補(bǔ)”助學(xué)工程，以及“關(guān)愛女孩”試點(diǎn)工作等，更好的幫助弱勢(shì)婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優(yōu)化婦女兒童的生存發(fā)展環(huán)境。
   　　（三）創(chuàng)新活動(dòng)載體，轉(zhuǎn)變救助重點(diǎn)。“十一五”期間，隨著黨委政府對(duì)貧困生“兩免一補(bǔ)”政策的實(shí)行，我們將調(diào)整資助重點(diǎn)，由過(guò)去的農(nóng)村貧困女童向城鄉(xiāng)特困家庭女童，特別是孤、殘女童拓展。同時(shí)，向高中、大學(xué)教育階段延伸，以設(shè)立“春蕾之星獎(jiǎng)學(xué)金”、開展助學(xué)行動(dòng)等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)困境女童提升受教育層次，為未來(lái)母親素質(zhì)的提高打下基礎(chǔ)。大力實(shí)施“春蕾女童”后續(xù)教育培訓(xùn)工程，通過(guò)掛牌建立“春蕾計(jì)劃”免費(fèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地、與市遠(yuǎn)程教育中心聯(lián)合開展大齡女童“遠(yuǎn)程技術(shù)教育培訓(xùn)”和農(nóng)村留守女童家教課堂等方式，組織開展大齡女童實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能、家政知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助休學(xué)女童實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)脫貧能力和造血功能。
   　�。ㄋ模┺D(zhuǎn)變工作方法，實(shí)現(xiàn)多方共贏。我們將把行政性推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，在廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，把籌資重點(diǎn)向國(guó)有大中型企業(yè)、合資企業(yè)、跨國(guó)公司和民營(yíng)企業(yè)傾斜。組織動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)加盟，把女童的成長(zhǎng)成才與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，逐步建立起與相關(guān)企業(yè)互惠共贏的合作關(guān)系。借助現(xiàn)代通訊技術(shù)，建立短信捐助平臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多的人足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)愛心救助。適應(yīng)需求拓展資助渠道，不斷開發(fā)培育新的資助服務(wù)項(xiàng)目，使婦聯(lián)對(duì)弱勢(shì)群體的救助工作不斷向服務(wù)型、開放型、務(wù)實(shí)型轉(zhuǎn)變，努力為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。
   

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