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當前交通民警思想狀況的調(diào)查
當前交通民警思想狀況的調(diào)查近年以來，公安交警隊伍的管理越來越嚴格，對民警的要求越來越高，我們欣喜的看到，通過“三項教育”、保持共產(chǎn)黨員先進性教育等活動的開展，五條禁令、四項禁令、三個堅決、二個不準及警車使用四項禁令等規(guī)定的出臺，交警隊伍的精神面貌、紀律作風、廉政意識、服務意識都有了長足的進步，隊伍建設正在朝著正規(guī)化、制度化、高效化的方向前進。然而，在改革開放不斷深入、社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的大背景下，我們的一些民警經(jīng)受不住腐蝕和誘惑，我們的隊伍管理出現(xiàn)了一些真空，政治思想工作在不斷地淡化，民警違法違紀的案件不斷發(fā)生，給公安交警隊伍的形象帶來了極大的負面影響，究其原因，有體制上的原因，也有管理上的漏洞，在此，筆者以多年從事基層政治思想工作的體會對當前的隊伍建設中存在的問題進行剖析，以期找到其深層次的原因，并試圖拋磚引玉，找到加強隊伍建設的良方。我認為，當前交警隊伍建設中存在著五多五少的現(xiàn)象。
一、強調(diào)交通管理業(yè)務工作多，政治思想工作少
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，道路交通管理工作也越來越顯示出其重要性，法律賦予交警的職責就是維護道路的安全、有序、暢通，當前的各項道路交通管理工作任務相當繁重，交通民警的大部分工作時間都用在了各項中心工作任務上，各級領導、各級部門在考核一個單位、一個部門時側重點也往往放在業(yè)務工作上，業(yè)務工作有具體的量化指標，有兌現(xiàn)的獎懲措施，但在政治思想工作方面卻沒有一個具體的量化指標，也沒有一個合理的獎懲措施，政治思想工作的底線就是一個單位、一個民警不出現(xiàn)違法違紀的問題，從而人為地降低了政治思想工作的標準，長期以往，政治思想工作的教育方式單一，跟不上形勢，對民警批評多，教育幫助少，挫傷了民警的工作積極性，形成了政治思想工作和交通管理業(yè)務工作一手軟一手硬的現(xiàn)象。
二、素質一般的民警多，高素質的民警少
按照《人民警察法》的規(guī)定，對人民警察的要求是比較高的，但在實際操作中，一些素質低劣的人進入到公安隊伍，有的素質差的民警甚至走上了領導崗位。當前，一些民警不注意自身修養(yǎng)，忽略了人民警察的根本宗旨和行為宗旨，不注意學習，執(zhí)法水平偏低，對道路交通法律、法規(guī)及一些規(guī)定不能熟練運用，在上路執(zhí)勤、處理事故過程中法律意識淡薄，不能依法辦事，適用法律法規(guī)及條款錯誤，方法不當，從而導致糾紛增多，隊伍建設的基礎十分薄弱。
三、民警講玩樂的多，講學習的少
現(xiàn)在很多民警還沒有下班就考慮到哪吃到哪喝到哪玩，仿佛這一輩子不吃點喝點玩點人生就沒有意義了，從而在隊伍中形成了一股吃喝玩樂的歪風。一些民警認為政治理論學習枯燥無味，毫無興趣可言，因此缺乏學習的自覺性、主動性，還有的同志思想觀念跟不上形勢，對新問題、新事物缺乏認識，墨守成規(guī)。少數(shù)人缺乏艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，工作起來懶散懈怠，避重就輕，怕苦怕累�！�
四、民警執(zhí)法思想模糊的多，嚴格、公正、文明執(zhí)法的少
當前，相當一部分民警不同程度的存在著特權思想，在思想上仍然以“管人者”自居，面對群眾時自認為“高人一等”，“冷硬橫推拖”的現(xiàn)象時有發(fā)生;部分人執(zhí)法思想模糊、執(zhí)法理念不清楚，業(yè)務知識不精，甚至出現(xiàn)執(zhí)法不嚴、程序不規(guī)范、罰人情款、態(tài)度款的現(xiàn)象，嚴重傷害了與人民群眾的感情，造成群眾對我們的工作產(chǎn)生強烈反感，投訴現(xiàn)象增多。同時，對黨風廉政建設的重要性、緊迫性和長期性認識不足，民警拒腐防變的思想防線不牢，一旦受到腐朽思想和不良風氣的侵蝕，容易出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。一是執(zhí)法利益化，喪失原則，借執(zhí)法權力搞創(chuàng)收，利用職權“吃、拿、卡、要、報”；對車輛違章，只罰款不糾章，從而導致事故隱患依舊，甚至超標準收費，行業(yè)不正之風屢禁不絕。二是執(zhí)法商品化、喪失權威性。少數(shù)民警尤其是車輛掛牌年檢、駕駛員考試及熱點崗位的個別人員，把權力當做實現(xiàn)私欲的工具，知法違法，執(zhí)法犯法，濫用職權，以權謀私，搞權錢交易、權情交易、權色交易、權權交易，表現(xiàn)為索賄受賄、敲詐勒索和徇私舞弊、徇私枉法等違法違紀行為。三是執(zhí)法情緒化，喪失公正性。個別民警執(zhí)法不講規(guī)范程序，憑個人感情，對不配合的當事人往往采取強制措施或罰態(tài)度款，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)偏差，造成執(zhí)法不公公的現(xiàn)象。
五、機關民警數(shù)量多，基層民警數(shù)量少
近年來，公安機關年年進人，但奇怪的是，基層的隊伍不見擴大，反而停滯不前，在一些基層單位，領導和民警的比例失調(diào)，一線警力比例小，沒有形成小機關、大基層的格局，導致機關的事情你推我、我推你。沒人做，基層的事情做不完的怪現(xiàn)象。而且，在隊伍管理上也存在種種弊端，如在民警的晉職、晉級、晉銜、獎勵、分配上存在著平均主義的問題；在干部提拔、使用上存在著腐敗現(xiàn)象；在一些單位沒有形成良好的獎勵機制，百分計獎、等級計獎，年終評先進基本上流于形式，不達到獎勵目的。這樣，不僅起不到激勵先進的作用，還造成民警精神不振，嚴重壓抑了民警工作的積極性。
以上問題存在的原因，歸納起來有這么幾點：
首先是經(jīng)費、體制等方面沒有理順。公安交警的基本經(jīng)費得不到保障，有的地方、有的部門變相實行罰沒返還的政策，造成交警在執(zhí)法上的利益驅動，人為地將交警隊伍變成了為政府創(chuàng)造利潤的工廠，導致潛在的執(zhí)法不公，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象發(fā)生。在體制管理方面，交警隊伍中管人的不管事，管事的不管人，造成民警使用和管理上的脫節(jié)，有背景的，有路子的，會鉆營，會拉關系的，就能得到重用，相反，不會拉關系，不去走上層路線、老老實實干事的，卻得不到提拔，嚴重打擊了廣大民警的工作積極性；
其次是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種不良因素對交警隊伍產(chǎn)生影響。交警作為一個特殊的警種，天天要與人民群眾打交道，腐蝕、拉攏交警的有之，辱罵、毆打交警的有之，面對著社會上形形色色的人，如果沒有堅定的信念，就很容易受到影響，我們的交警隊伍在受到社會上各種不良因素的影響下，隊伍整體的戰(zhàn)斗力、凝聚力也在不斷地下降；
再次，法律法規(guī)和管理制度沒有落實到位。這幾年，針對公安隊伍的建設，從中央到省、市，先后出臺了多項法律法規(guī)和管理制度，這些制度都很好，但在具體的落實中卻大打折扣，現(xiàn)在每年都要搞=至=次大的思想教育活動，每次都是轟轟烈烈地開場，到最后是悄無聲息的收尾，要說起到了多大作用，對民警的思想產(chǎn)生了什么樣的影響，這就只有天知道了，一方面，隊伍整頓在不停地搞，另一方面，隊伍中的違法違紀現(xiàn)象在不斷涌現(xiàn)，我們是不是該認真地思考：我們的工作抓到點子上了嗎？
鑒于以上隊伍建設中存在的問題及原因，我認為要從隊伍建設的規(guī)范化、制度化和法律化入手，堅持政治建警、依法治警、從嚴治警、科技強警、從優(yōu)待警，把好七個關，使我們的交警隊伍真正成為一支黨和人民放心的隊伍。
一、把好政治關，將"政治建警"放在各項工作的首位，強化思想作風建設，努力提高隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持以人為本的思路，樹立新理念，明確隊伍建設思維導向，堅持用"三個代表"重要思想武裝全體民警的頭腦。理論學習要結合工作實際，與時俱進，在實效性上下功夫，利用多種形式，有針對性地對廣大民警進行思想教育，使理論學習實現(xiàn)“三個轉化”：即轉化為科學的思維方法、轉化為思想覺悟的提高、轉化為高尚的人品官德，以此不斷加強法制教育和反腐倡廉教育，使廣大民警樹立正確的執(zhí)法思想和世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種不良思潮的侵襲，增強拒腐防變的免疫力。同時，大力開展精神文明建設和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立典型，激勵士氣，鼓舞斗志，增強思想政治工作說服力、感召力、滲透力，樹立良好職業(yè)形象，培養(yǎng)一流團隊精神。“三個代表”重要思想，不僅是新時期指導黨的建設的偉大綱領，也是進一步加強公安工作和隊伍建設的總的指導思想，是公安機關的立警之本、執(zhí)法準則和力量源泉。在實踐“三個代表”重要思想的過程中，我們交警部門要充分發(fā)揮自身職能作用。為推進先進生產(chǎn)力、先進文化的展，維護廣大人民群眾的根本利益提供良好的保障和服務，就必須用“三個代表”重要思想，武裝民警的頭腦，打牢民警的思想基礎，不斷提高廣大民警的思想覺悟，使我們的隊伍始終保持堅定正確的政治方向，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。
二、把好領導關，加強領導班子建設，充分發(fā)揮帶頭人作用�；疖嚺艿每欤寇囶^帶。加強隊伍建設，領導班子是關鍵，班子素質的高低直接影響整個隊伍的建設和運轉。領導班子成員要掌握辨證唯物主義的基本原理，學會運用辨證唯物主義的立場、觀點、方法去分析、解決問題，實施管理，開展工作。班子成員間要團結協(xié)作，堅持民主集中制原則，同時各級領導干部要以身作則，不斷加強自身修養(yǎng)，提高領導藝術水平和決策能力。要通過分批舉辦各級領導干部培訓班，或組織干部外出學習考察等方式，使之全面提高素質，真正成為隊伍建設的帶頭人。
三、把好制度關，建立隊伍管理長效機制，打造"服務型"、"公正型"警隊。首先，要依據(jù)《人民警察法》、《人民警察內(nèi)務條令》等法律法規(guī)，進一步完善現(xiàn)有的管理規(guī)章制度，形成有法可依、有章可循的管理格局；其次，要逐步建立和完善一套優(yōu)勝劣汰的干部人事管理機制。在選撥任用干部上，堅持按程序公平競爭，形成一種"能者上、庸者讓、劣者下"的良好用人機制，為優(yōu)秀人才施展才能創(chuàng)造用武之地；三是要完善監(jiān)督制約機制，加大對隊伍的監(jiān)管力度。通過實行警務公開、案件告知、回訪、錯案責任追究制、明查暗訪、聘請監(jiān)督員及開展行風評議等形式，內(nèi)外監(jiān)督結合，形成完善的監(jiān)督制約機制，鏟除違法違紀行為的“溫床”，遏制違法違紀問題的發(fā)生；四是要建立科學的崗位目標責任考評機制，結合實際制定工作目標和業(yè)績考核標準，定期認真考核，及時兌現(xiàn)獎懲，最大限度調(diào)動廣大民警的工作積極性。
四、把好查處關，加大查辦案件工作力度，切實解決隊伍中存在的突出問題。要堅持早抓、真抓、主動抓的方針，以貫徹落實“五條禁令”、“四個堅決”、“三項禁令”為契機，對隊伍中存在的問題要善于發(fā)現(xiàn)，敢于揭露，果斷整改，決不姑息遷就。對那些"大錯不犯，小錯不斷"的民警要實行黃牌警告，限期改正。對于隊伍中出現(xiàn)的違法違紀案件要依法從嚴處理，同時加大自辦和督辦案件的工作力度，重大案件除追究當事人的責任外，還要按照《公安機關追究領導責任暫行規(guī)定》追究有關領導的責任。
五、把好教育關，加強教育培訓工作，努力提高民警綜合素質和執(zhí)法服務水平。進一步建立健全教育培訓機構，制定嚴密的教學計劃和嚴格的管理制度，改革教育培訓方式，拓展教育培訓內(nèi)容，建立“上崗前培訓－崗位培訓－繼續(xù)教育培訓－高層次走向培訓”的教育培訓體系，由單一化、傳統(tǒng)型培訓向多元化、科技型培訓轉變。結合《道路交通安全法》及配套法規(guī)的實施，對民警進行分期、分批、分級培訓，注重質量，講求效果，重點培養(yǎng)“一警多能”的應用型、科技型人才，以適應建設小康社會的需求。另外，還要組織民警深入到群眾中去體察民情，例如組織路面執(zhí)勤民警搭乘長途汽車體驗駕駛員生活；組織事故處理民警以當事人的身份，參與事故處理；組織車管民警以普通百姓身份到異地車管所辦理業(yè)務。通過開展這些活動，啟發(fā)民警換位思考，讓民警實際了解群眾的困難和疾苦，發(fā)現(xiàn)交警執(zhí)法中的問題，進一步培養(yǎng)對人民群眾的感情和責任心，端正執(zhí)法思想，樹立執(zhí)法為民服務的觀念，提高服務質量。
六、把好后勤關，提高后勤保障質量，切實做好從優(yōu)待警工作。交警部門要立足長遠，面向基層，建立一套完善的后勤保障機制，在當前財力有限的條件下認真做好從優(yōu)待警工作，切實解決基層民警的后顧之憂，在工作、生活的等方面多為民警辦實事，辦好事。這是穩(wěn)定警心、激發(fā)潛力的重要前提之一。要進一步完善和建立領導責任制，增強管理者的責任心。要將隊伍管理的責任落實到每個領導，建立責任制，下達責任狀，增強管理者的責任心，同時，堅持從優(yōu)待警，關心愛護下屬，增強隊伍管理的凝聚力。從各個方面關心愛護民警，同時注重提高基層領導干部自身的說服疏導能力，保護民警的進取心和參與意識，為他們提供一個可依托、有利于自身發(fā)展的“綠色”環(huán)境。從而激發(fā)廣大民警在工作中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鞏固和提高整個公安隊伍的凝聚力。
七、把好科技關，實施科技強警戰(zhàn)略，緩解警力不足矛盾。警力不足是公安交警部門普遍存在的共性問題。在當前編制有限、實有警力不足的情況下，基層民警常常超負荷工作，身心疲憊，思想難以穩(wěn)定。因此，必須堅持科技強警，充分利用科技手段增強民警工作效能，緩解基層警力不足問題。一是要堅決克服等、靠、要的依賴思想，利用科技對現(xiàn)有裝備和設備進行改進，使之做到物盡其用。二是要加快交警信息網(wǎng)絡化建設進程，提高信息共享能力，擴寬通信覆蓋面，實現(xiàn)縣域道路交通安全管理信息化、自動化。三是要不斷將先進科學技術、科技裝備運用于路面秩序管理、車輛管理、事故現(xiàn)場勘查、技術鑒定、事故預防等方面，進一步發(fā)揮科技在道路交通安全管理中的作用。另外，還要注重對一線單位的科技投入，加快基層管理部門辦公現(xiàn)代化建設，將有限的警力從傳統(tǒng)滯后的工作方式中解放出來。
當前，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動正在全國各地展開，我們交警隊伍應該牢牢把握住這次機會，下決心、下大力氣改造我們的隊伍，使交警隊伍成為一支政治合格、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、業(yè)務精通的隊伍，為構建社會主義和諧社會奉獻力量。
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