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關(guān)于部隊干部隨軍家屬就業(yè)情況的調(diào)查
關(guān)于部隊干部隨軍家屬就業(yè)情況的調(diào)查?
為了認(rèn)真做好市場經(jīng)濟條件下隨軍家屬就業(yè)安置工作，進一步促進干部隊伍穩(wěn)定，最近，我們對7個軍師級和２６個建制旅團單位干部隨軍家屬工作安置情況，進行了實地調(diào)查，同時結(jié)合掌握的情況進行了研究。?
一、目前隨軍家屬就業(yè)安置的基本狀況?
××各級黨委對隨軍家屬就業(yè)安置歷來十分重視，努力拓寬就業(yè)渠道，盡力為干部排憂解難。但是，在市場經(jīng)濟條件下，隨軍家屬就業(yè)安置遇到了許多復(fù)雜情況和棘手問題。據(jù)統(tǒng)計，××部隊（不含駐京單位和院校）現(xiàn)有符合隨軍條件的干部××××人，其中已隨軍的××××人，占５８?３％；未隨軍的××××人，占４１?７％。在隨軍家屬中，安排正式工作并在崗的××××人，占６７?８％；在家待業(yè)和做臨時工作、無固定收入的××××人，占３２?２％，普遍高于駐地的待業(yè)率。面臨的主要困難和問題：一是地方接收和安置困難越來越大。在××部隊的隨軍家屬中，地方共安置了××××名，占５４?５％。但自１９９２年以來，地方安置數(shù)逐年下降，接收安置比例僅占２０％。如，（下略）二是部隊接收安置壓力越來越大。除地方安置工作的外，尚有××××名隨軍家屬（占總數(shù)的４５?５％）需部隊安置。各單位普遍采取“高就業(yè)、低收入”的辦法，為６２５人安排了正式工作，安排×××人干臨時工，安置家屬就業(yè)的數(shù)量超過企業(yè)實際需要的６０％以上。盡管如此，仍有×××辦了招工手續(xù)的家屬長期待業(yè)，成了“名譽職工”、“檔案職工”。三是下崗人員再就業(yè)難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨軍家屬優(yōu)化組合下崗后，地方企事業(yè)單位很難再調(diào)整使用，部隊內(nèi)部也無力承擔(dān)，再就業(yè)極為困難。據(jù)統(tǒng)計，××部隊隨軍家屬被地方單位優(yōu)化下崗的共×××名，經(jīng)多方努力，再就業(yè)人數(shù)不到１０％，有的下崗已達四年之久。四是自謀職業(yè)的制約因素多。隨軍家屬自謀職業(yè)的路子，由于受駐地經(jīng)濟發(fā)展水平、擇業(yè)觀念、經(jīng)營條件和資金經(jīng)費等諸多因素的限制，始終沒有走開，全××只有××名隨軍家屬自謀職業(yè)，僅占０?5%，只發(fā)基本工資的占５２?９％，基本工資難以保證的占３０?６％。?隨軍家屬就業(yè)難、收入低，帶來的問題不容忽視。一是部分基層干部經(jīng)濟負擔(dān)重，生活比較困難。據(jù)對×××名基層干部調(diào)查統(tǒng)計，月平均收入為７２３元，除去正常生活費用和贍養(yǎng)老人等項開支外，略有節(jié)余的占６６?２％，基本持平的占２１?５％，超支的占１２?３％，如果家庭遇到“生老病死”或其他災(zāi)禍，一些干部就要借債。（舉例略）二是少數(shù)干部家庭矛盾增大，影響夫妻感情。（略）三是部分干部考慮后路，不夠安心。（略）?
二、隨軍家屬就業(yè)安置困難的主要原因?
隨軍家屬就業(yè)安置問題，是一個涉及勞動人事制度、駐地經(jīng)濟發(fā)展水平、擁軍優(yōu)屬措施以及家屬自身素質(zhì)等方面的綜合性問題。當(dāng)前隨軍家屬就業(yè)安置難，原因是多方面的。一是××部隊駐地經(jīng)濟發(fā)展落后�！痢谅脠F以下單位大都地處環(huán)境艱苦的山區(qū)、高原，其中４２％的部隊駐在國務(wù)院確定的全國貧困縣境內(nèi)。這些地區(qū)偏僻閉塞，經(jīng)濟十分落后，工商企業(yè)少，勞動力過剩，社會就業(yè)容納量很小，嚴(yán)重制約隨軍家屬的就業(yè)安置。二是擁軍優(yōu)屬的措施有的不夠落實。黨中央、國務(wù)院和駐地政府對隨軍家屬就業(yè)十分關(guān)心，多次下發(fā)文件，從政策上給予傾斜。但是，隨著勞動人事制度的改革和企業(yè)自主權(quán)的擴大，有的單位對政府下達的用工指標(biāo)不愿落實，把接收安置隨軍家屬當(dāng)作負擔(dān)，推諉扯皮；有的隨意規(guī)定上崗前先交數(shù)千元的風(fēng)險抵押金，超過了軍人的實際承受能力，進一步增加了隨軍家屬就業(yè)的難度。三是家屬工廠效益差。（略）四是隨軍家屬自身素質(zhì)不高。有的擇業(yè)觀念陳舊，安置期望比較高，不符合自己心愿的工作，寧可閑著在家也不去上班。有的文化程度低，年齡偏大，沒有特長，就業(yè)競爭能力比較弱。據(jù)統(tǒng)計，隨軍家屬中初中以下文化程度的占３１?８％，年齡在３６歲以上的占３６?２％，這部分家屬很多單位不愿接收。還有一些家屬隨軍后改行作其他工作，適應(yīng)能力不強，加上家庭拖累，也常常站不穩(wěn)腳跟。?
三、進一步做好隨軍家屬就業(yè)安置工作的思考?
××部隊隨軍家屬就業(yè)安置遇到的困難，既帶有普遍性，又有特殊性。解決這個問題，需要軍地協(xié)手管，上下一起抓，調(diào)動各方面積極性，采取綜合性的措施。從調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題看，我們感到應(yīng)從以下幾個方面入手：?
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把隨軍家屬就業(yè)安置擺上重要日程(略)?
(二)采取多種形式，努力拓寬隨軍家屬就業(yè)安置渠道(略)?
(三)抓好技能培訓(xùn)，提高隨軍家屬就業(yè)競爭能力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的建立，對勞動者的素質(zhì)提高提出了更高的要求。目前一些隨軍家屬文化低、年齡大、特長少的現(xiàn)狀，直接影響了就業(yè)率和就業(yè)層次的提高。各級要重視隨軍家屬就業(yè)培訓(xùn)，把培訓(xùn)與安置緊密結(jié)合起來，側(cè)重實用技能培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性。在培訓(xùn)形式上，可以單獨辦班、委托地方就業(yè)培訓(xùn)中心代培代訓(xùn)，也可以采取適當(dāng)形式，參加部隊周末育才學(xué)校學(xué)習(xí)。同時，要積極鼓勵和倡導(dǎo)隨軍家屬參加各類函授學(xué)習(xí)和自學(xué)考試。通過多渠道培訓(xùn)，力爭使隨軍家屬都能掌握一至兩門專業(yè)技能。?
(四)調(diào)整完善有關(guān)政策，積極幫助干部解決實際困難。我國勞動人事制度的改革和社會就業(yè)現(xiàn)狀，決定了隨軍家屬不可能完全充分就業(yè)，總有一些家屬處于待業(yè)之中。解決這部分干部家庭生活上的困難，是一個現(xiàn)實而又迫切的問題，可以考慮采取如下措施：(1)建立干部福利基金，利用增值款對無固定收入的隨軍家屬給予適當(dāng)補助。(2)制定隨軍家屬最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以保障職工的基本生活。在部隊內(nèi)部安置就業(yè)的隨軍家屬，也可參照地方的有關(guān)規(guī)定，制定與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)福利政策，保證隨軍家屬的基本生活需要。(3)恢復(fù)原來的福利費標(biāo)準(zhǔn)�，F(xiàn)行的干部福利費標(biāo)準(zhǔn)，是每人每月３元。這點兒福利費在團旅單位慰問病號都不夠，難以解決干部生活困難問題，特別是對一些遭受天災(zāi)人禍的干部，更是無力資助。建議恢復(fù)到１９８９年以前的標(biāo)準(zhǔn)，即按工資總額的２?５％計領(lǐng)。
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