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現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告
為了助推我區(qū)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，按照區(qū)人大常委會(huì)安排，3月中旬，區(qū)人大調(diào)研組分別到區(qū)農(nóng)委、xx、xx、xx以及xx檸檬、xx豆瓣廠、xx食品有限公司、xx生態(tài)園露營(yíng)基地、xx農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、xx農(nóng)民新村和檸檬、花椒、草莓、花卉苗木、魚(yú)鰍、觀賞魚(yú)等種養(yǎng)殖基地，通過(guò)實(shí)地查看和召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)和相關(guān)單位情況匯報(bào)，對(duì)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研，形成如下調(diào)查報(bào)告：
一、主要工作及成效
近年來(lái)，區(qū)政府及其職能部門(mén)全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于"三農(nóng)"工作的安排部署，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，以實(shí)施"百村百園"和"三線四項(xiàng)"重點(diǎn)工程為抓手，加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，多舉措促進(jìn)農(nóng)村居民快速增收和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了顯著成效。xx年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到67.82億元，同比增長(zhǎng)4.8%;農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到47.15億元，同比增長(zhǎng)4.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11582元，同比增長(zhǎng)11.5%.獲得全國(guó)"平安農(nóng)機(jī)"示范縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng) 等榮譽(yù)稱號(hào)。全國(guó)、全市一系列涉農(nóng)工作會(huì)議和重大活動(dòng)多次在我區(qū)召開(kāi)，有力的提升了xx農(nóng)業(yè)綜合影響力。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)漸成規(guī)模
一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。政府及其職能部門(mén)集聚資源，整合項(xiàng)目、資金，加大投入，集中力量打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)和拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地綜合整治，提檔升級(jí)土地面積1萬(wàn)余畝，核心區(qū)內(nèi)實(shí)施了道路、天然氣、自來(lái)水、高規(guī)格節(jié)水灌溉、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，韋灌路產(chǎn)業(yè)大道、瓊江大橋已建成通車(chē)，新增人行道路燈100余盞，實(shí)施道路景觀綠化1萬(wàn)余平米，建成蔬菜博覽園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展覽館，農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備不斷完善，機(jī)械化率達(dá)到76%.
二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。圍繞綠色蔬菜、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油、觀光農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)， 以罐壩、漁濺、郭坡、中渡四個(gè)村為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)已基本建成，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)基本形成。xx年，核心區(qū)內(nèi)新發(fā)展龍頭企業(yè)34家，新增收入158154萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)達(dá)7000余戶。 核心區(qū)內(nèi)，太安鎮(zhèn)發(fā)展有龍頭企業(yè)10余家，發(fā)展有機(jī)蔬菜基地1500畝、無(wú)公害蔬菜基地萬(wàn)余畝、漁業(yè)基地4000畝、苗木基地1500畝和10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。
三是產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系提檔升級(jí)。農(nóng)村電商有序推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。積極推動(dòng)"互聯(lián)網(wǎng)+"工程，大力培育xx電子商務(wù)協(xié)會(huì)及匯達(dá)集團(tuán)等本土企業(yè)建設(shè)涉農(nóng)電商平臺(tái)，以"潼惠網(wǎng)"、"三塊石"為基礎(chǔ)，搭建xx農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場(chǎng)。目前，樸真、潤(rùn)優(yōu)、農(nóng)龍、匯達(dá)檸檬、健能等近20家農(nóng)業(yè)企業(yè)在京東、阿里巴巴、一畝田、易田、西部電商等知名電商平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售，由各農(nóng)業(yè)企業(yè)授權(quán)在各電商平臺(tái)上銷(xiāo)售的網(wǎng)店、微店也在逐日增加，農(nóng)產(chǎn)品交易額突破6億元，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
�。ǘ� 特色效益農(nóng)業(yè)異彩紛呈
一是發(fā)揮品牌效應(yīng)，農(nóng)旅融合度逐步提高。政府及其職能部門(mén)樹(shù)立農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的理念，突出特色抓農(nóng)業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)抓旅游，積極打造崇龕油菜花、太安蔬菜博覽園、農(nóng)業(yè)展覽館等農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，開(kāi)發(fā)陽(yáng)臺(tái)盆栽蔬菜，建設(shè)農(nóng)民新村，創(chuàng)建"xx農(nóng)家",促進(jìn)"產(chǎn)區(qū)變景區(qū)""產(chǎn)品變禮品""民房變客房",大力開(kāi)展菜博會(huì)、菜花節(jié)、玫瑰花節(jié)、桑椹節(jié)、梨花節(jié)、柚子節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)，創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品179個(gè)、綠色食品65個(gè)、有機(jī)食品42個(gè)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐加快，農(nóng)旅融合理念不斷深化。如xx鎮(zhèn)，目前發(fā)展有大小規(guī)模和接待能力各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)60多個(gè)，從業(yè)人員6000余人，年接待游客60萬(wàn)余人次，核心區(qū)農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)50%.
二是發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。 在核心區(qū)內(nèi)著力打造了一批具有本地特色的"綠色、有機(jī)、生態(tài)、循環(huán)"產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)了帝安、匯達(dá)、巖泉豆瓣等檸檬、蔬菜、水果冷藏、精深加工龍頭企業(yè)，形成了"企業(yè)+基地+農(nóng)戶"的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式和生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)成效明顯，基本建成中國(guó)西部綠色菜都，成為xx主城"大菜園".目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶有3000個(gè)，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)275戶，農(nóng)民專業(yè)合作社910個(gè)，區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)139個(gè)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)14個(gè)。全區(qū)糧食播種面積90萬(wàn)畝，產(chǎn)量39.05萬(wàn)噸；油料作物種植面積36.83萬(wàn)畝，總產(chǎn)4.68萬(wàn)噸，其中油菜面積28.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)3.4萬(wàn)噸；蔬菜種植面積100萬(wàn)畝，產(chǎn)量200萬(wàn)噸；特色經(jīng)果種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，產(chǎn)量40.9萬(wàn)噸，其中檸檬種植面積13萬(wàn)畝；蔬菜、油菜、檸檬種植面積和產(chǎn)量均居全市第一。漁牧業(yè)生產(chǎn)也呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生豬年出欄達(dá)到100萬(wàn)頭，家禽飼養(yǎng)量達(dá)到1142萬(wàn)只；生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)到20萬(wàn)畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.8萬(wàn)噸。
三是發(fā)揮項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)多樣化特色鮮明。全區(qū)實(shí)施了"百村百園"工程，圍繞蔬菜、糧油、水產(chǎn)、經(jīng)果、中藥材等，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助推"百村百園"工程村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已建成89個(gè)專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園。 從我們調(diào)研的太安、柏梓、壽橋等鎮(zhèn)情況，特色效益農(nóng)業(yè)也各具特色，效果顯著。柏梓鎮(zhèn)，以"五線"建設(shè)為抓手，以"蔬菜、檸檬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，花卉、苗木共同發(fā)展"的產(chǎn)業(yè)布局，引進(jìn)種植大戶115戶，發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)3.4萬(wàn)畝、苗林花卉2000畝，種植蔬菜3.5萬(wàn)畝。壽橋鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社11個(gè)，發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)殖大戶12戶，微商電商3戶；無(wú)公害蔬菜基地種植面積累計(jì)達(dá)1300余畝，部分蔬菜遠(yuǎn)銷(xiāo)香港、韓國(guó)等地，年產(chǎn)值800余萬(wàn)元；新栽植撐綠竹1000畝，產(chǎn)值340余萬(wàn)元；觀賞魚(yú)養(yǎng)殖基地規(guī)模達(dá)到350畝，年產(chǎn)值達(dá)700余萬(wàn)元，已發(fā)展成西南地區(qū)最大的觀賞魚(yú)養(yǎng)殖基地。
�。ㄈ┱⻊�(wù)務(wù)實(shí)有效。
一是認(rèn)真指導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。職能部門(mén)認(rèn)真指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，對(duì)流轉(zhuǎn)面積大、涉及農(nóng)戶多的流轉(zhuǎn)項(xiàng)目協(xié)助做好資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)能力等審查，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制和處置機(jī)制。全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積近60萬(wàn)畝。壽橋鎮(zhèn)革新農(nóng)業(yè)發(fā)展體制，加快規(guī)�；l(fā)展步伐，采用折資入股、轉(zhuǎn)包、互換、代耕等形式，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地9880畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)耕地面積7412畝，分別占耕地面積的80.4%和60.8%.
二是注重新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)。開(kāi)展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn) 60期，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民3002人；開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新培訓(xùn)868人，培訓(xùn)農(nóng)民7070人；開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳、農(nóng)機(jī)安全宣傳等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料；同時(shí)加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼核查力度。
三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策。積極宣傳種糧直補(bǔ)政策，圓滿完成種糧直補(bǔ)審核、匯總、兌付各項(xiàng)工作，全區(qū)共計(jì)兌付種糧直補(bǔ)資金5931.2萬(wàn)元、良種補(bǔ)貼資金1041萬(wàn)元。進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策監(jiān)督落實(shí)； 做好了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，全年推廣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具5882臺(tái)，下達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼資金700余萬(wàn)元。
四積極探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。建立了優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、玉米、高粱、生豬等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，水稻保險(xiǎn)達(dá)到7.2萬(wàn)畝，玉米、高粱保險(xiǎn)達(dá)到4.3萬(wàn)畝，蔬菜植保保險(xiǎn)完成0.5萬(wàn)畝，蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)達(dá)到1.2萬(wàn)畝，生豬保險(xiǎn)達(dá)到33.6萬(wàn)頭。
二、存在的困難和問(wèn)題
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示區(qū)帶建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了顯著成效，但也還存在以下困難和問(wèn)題：
�。ㄒ唬┍Ｕ戏α�，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是融資困難，缺乏資金保障。農(nóng)業(yè)投入周期相對(duì)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)又大，加之沒(méi)有實(shí)業(yè)抵押融資困難，資金短缺已成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的"硬傷". 在太安龍?chǎng)q農(nóng)業(yè)調(diào)研中反映，目前企業(yè)流轉(zhuǎn)土地1000余畝，投入資金1000余萬(wàn)，除享受30萬(wàn)元的特色效益農(nóng)業(yè)切塊補(bǔ)助資金支持外，金融機(jī)構(gòu)基本未融到資。二是用地困難，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地多為基本農(nóng)田，缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施用地，土地經(jīng)營(yíng)面的狹小與農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的矛盾日益突出，已經(jīng)成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的"瓶頸".三是缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，人才支撐乏力。農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和工業(yè)、商業(yè)一樣，人才是關(guān)鍵要素之一，現(xiàn)在的年輕一代，愿意投身農(nóng)業(yè)的不多，大學(xué)生農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的愿意在最基層的也非常少。在家的農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化素質(zhì)低、不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，加之基層農(nóng)技干部的缺失，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)很大影響。如帝安農(nóng)業(yè)2000多畝的用地規(guī)模，日常能用的工人也僅20-30人，根本無(wú)法滿足正常的用工需求。
�。ǘ┮恍┺r(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，市場(chǎng)把控難，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益較低。由于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系不夠完善，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)變化不能進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和研判，加之現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，附加值低，競(jìng)爭(zhēng)力差，容易導(dǎo)致供求失衡，市場(chǎng)把控難，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，核心區(qū)內(nèi)不少農(nóng)業(yè)企業(yè)存在拖欠租金和工資的現(xiàn)象。
�。ㄈ┺r(nóng)村面源污染問(wèn)題，亟需解決。一是種植過(guò)程中的污染不斷發(fā)生�；省⑥r(nóng)藥不合理使用，大部分農(nóng)膜就地丟棄或焚燒，造成大氣環(huán)境和土壤污染，影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是養(yǎng)殖業(yè)污染較為嚴(yán)重。近年來(lái)，我區(qū)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，部分養(yǎng)殖場(chǎng)雖建有沼氣池和簡(jiǎn)易污水糞便沉淀池，但實(shí)際處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到排放要求，畜禽糞便直接排入河道、土壤等，對(duì)周邊環(huán)境及水庫(kù)、次級(jí)河流導(dǎo)致污染 .三是生活垃圾污染環(huán)境問(wèn)題仍然突出。鎮(zhèn)街垃圾收運(yùn)設(shè)施缺乏，廢棄蔬菜隨意堆放，任意傾倒，生活垃圾隨處亂倒、亂堆放、填埋或焚燒，多數(shù)場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集處理率低，直接影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。
（四）資源整合力度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡。一是政府對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目、資金統(tǒng)籌力度還不夠，在實(shí)施中部門(mén)各行其事、各自為陣現(xiàn)象依然存在，缺乏科學(xué)的整體規(guī)劃布局，有的涉農(nóng)項(xiàng)目、資金未能充分發(fā)揮效益；二是鎮(zhèn)街間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等不夠平衡，南北差距較大。
三、工作建議
政府及其職能部門(mén)要牢固樹(shù)立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，抓住五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞"科學(xué)發(fā)展，富民興潼"、全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保農(nóng)村農(nóng)民全面邁入小康社會(huì)。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，突出特色效益農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。要按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的意見(jiàn)》中的"六大產(chǎn)業(yè)片"的布局，堅(jiān)持農(nóng)旅融合理念，科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目，兼顧全區(qū)均衡發(fā)展，因地制宜，狠抓市場(chǎng)前景廣闊、帶動(dòng)力強(qiáng)、具有特色效益優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立農(nóng)旅融合發(fā)展理念，注重生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)，高效利用土地資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)旅融合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極培育休閑觀光農(nóng)業(yè)示范帶，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向多樣化、精品化發(fā)展，突出特色、品牌和效益，逐步形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、科普教育、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民新村建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)村危舊房改造力度，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快鎮(zhèn)街村污水垃圾處理和農(nóng)村清潔能源設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)建平臺(tái)，共享改革發(fā)展成果。
（三）強(qiáng)化科技支撐，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。政府及其職能部門(mén)要著力辦好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，扎實(shí)做好農(nóng)民科技知識(shí)培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，培育新型經(jīng)營(yíng)主體、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖帶頭人，努力打造一批懂技術(shù)、善管理、能經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才保障；二是要進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識(shí)、現(xiàn)代物流"互聯(lián)網(wǎng)+"意識(shí)、品牌意識(shí)，大力推廣先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)，堅(jiān)持"標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科技化種植，專業(yè)化管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)",進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，努力打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主"品牌"產(chǎn)品，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向功能農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
�。ㄋ模┖葑ケＵ象w系建設(shè)，提升特色效益農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。政府及其職能部門(mén)要積極培育以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成多元經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，提高生產(chǎn)效益。二是完善監(jiān)管服務(wù)體系。加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)體系，建立健全鎮(zhèn)（街）、村兩級(jí)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，形成完善的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村"三級(jí)聯(lián)動(dòng)"的監(jiān)督管理服務(wù)體系。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)紀(jì)人和中介組織，建立"互聯(lián)網(wǎng)+"農(nóng)村電商平臺(tái)，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場(chǎng)，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)產(chǎn)品交易流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品品種及項(xiàng)目保險(xiǎn)的范圍和領(lǐng)域，有效保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
�。ㄎ澹┩晟仆恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。一是進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。政府及其職能部門(mén)要正確處理好農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)涉及的多方利益關(guān)系，積極指導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，做到職責(zé)明確，手續(xù)完備，合同規(guī)范，建立科學(xué)合理的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。二是組建土地流轉(zhuǎn)中介組織，通過(guò)土地信息收集、資產(chǎn)評(píng)估、政策咨詢、信用擔(dān)保等服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。三是積極引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快居民新村建設(shè)步伐，節(jié)約土地資源，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)或股份制合作企業(yè)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，從而讓土地集中、聯(lián)營(yíng)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供用地保障。
�。┙⒑屯晟妻r(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求。一是加大設(shè)施投入，按照先建后補(bǔ)的原則，整合涉農(nóng)項(xiàng)目、資金向有條件、有基礎(chǔ)的地方投入，以設(shè)施項(xiàng)目撬動(dòng)集中連片發(fā)展、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。二是著力提高對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)水平，組建工作隊(duì)伍，了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，搭建銀企平臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)的企業(yè)解決實(shí)際困難。三是建立健全相關(guān)的政策支持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立融資擔(dān)保公司，拓寬融資渠道，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、方便業(yè)主、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的信貸融資模式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
（七）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高檢測(cè)精準(zhǔn)度，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品一律不予進(jìn)入市場(chǎng)。二是確保產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。經(jīng)快速檢測(cè)達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品，要求張貼產(chǎn)家標(biāo)識(shí)，并登記，以便于查找和售后跟蹤管理。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通監(jiān)管。在產(chǎn)品準(zhǔn)入、流通、甚至售后各環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安…全。四是加大執(zhí)法力度，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。進(jìn)一步凈化農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)，依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格依法處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的安全。
（八）綜合整治農(nóng)村面源污染，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是強(qiáng)化宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛宣傳法律法規(guī)，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，進(jìn)一步提高干部、群眾、業(yè)主的環(huán)保意識(shí)；二是采取措施，加強(qiáng)綜合防治。建立安全用藥制度，大力推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜、化肥、農(nóng)藥包裝袋的回收利用，積極推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，加大投入，建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境面源污染綜合治理；三是完善機(jī)制，加大監(jiān)管力度。積極探索建立適合我區(qū)農(nóng)村面源污染綜合防治的監(jiān)測(cè)防控體系，構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境安全評(píng)估體系、化肥農(nóng)藥投入監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)體系等，力求面源污染防治有章可循；四是依法監(jiān)管，有力防控面源污染。政府及其職能部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村面源污染的監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)、污水處理運(yùn)行、企業(yè)排污情況等進(jìn)行認(rèn)真督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，有力防控農(nóng)村面源污染，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程不斷加快。
【現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告】相關(guān)文章：
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