影響農(nóng)村組工干部正派作風的因素及矯正措施

影響農(nóng)村組工干部正派作風的因素及矯正措施 　　社會轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌已經(jīng)進入“深水區(qū)”，改革與發(fā)展進入關(guān)鍵時期。特別是廣大農(nóng)村經(jīng)歷了20多年改革開放和10多年市場經(jīng)濟的風雨洗禮，按照十六大，十六屆三、四中全會精神和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念的調(diào)整及農(nóng)村經(jīng)濟改革發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，農(nóng)村組工干部公道正派教育，面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型的改革使農(nóng)村組工干部公道正派的思想工作作風顯得更為迫切。 　　一、當前農(nóng)村組工干部公道正派存在的“三怕” 　　農(nóng)村組工干部是黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署的組織員、聯(lián)絡(luò)員。隊伍素質(zhì)的高低，工作力度的強弱，整體形象的好壞將直接影響黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。從公道正派的要求看，不少組工干部存在這樣那樣的想法，具體表現(xiàn)為“三怕、一和”。 　　1、怕矛盾。組工干部有時明知有些決策有偏向，事情處理有偏向。黨政聯(lián)席會上不好說，心里在想一個小委員、提出反對意見，帶來同級黨委成員的意見，不掌財物，沒有政府行政權(quán)，萬一得罪人，工作難開展，事情就難辦。有的說“說了也白說，不如不說”。 　　2、怕“風險”。農(nóng)村組工干部處在“上不上、下不下”的位置，關(guān)系處理好，上一步弄個副書記、副鎮(zhèn)長干干，說話做事謹小慎微，遇到問題“兩頭塌肩膀，怕挑擔子”，怕沖向前搶風頭，弄不好，事情辦不好，影響威信和提拔，干脆躺在一邊看風向。 　　3、怕多事�？傉J為組工干部在“二線”，即使干了不少事，工作性質(zhì)決定難體現(xiàn)成績，苦勞是自己的，成績是人家的，不好拋頭露面，多干實事。 　　4、和事佬。組工干部在考察干部，入黨提干等一些工作中往往起關(guān)鍵作用，面對說情關(guān)系網(wǎng)，很難作出決斷，這個不錯，那個也不錯，沒有明確傾向性意見，干脆矛盾上交，讓上面來決定，一個也不得罪，在“好好”中開展工作。 　　怕矛盾、怕風險，怕多事，做和事佬，表面上公正，實際上是逃避公正，懼怕公正，是對組織工作的極端不負責，是嚴重的不公正，也是農(nóng)村基層組織工作的大忌。 　　二、新時期農(nóng)村組工干部公道正派教育的新機遇新要求 　　農(nóng)村組工干部在農(nóng)村基層組織建設(shè)中處于核心層。黨章明確指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”。組工干部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用會將公道正派作風效應(yīng)擴大，將直接影響全面貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線方針政策，影響決定本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題，影響發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，甚而影響本地區(qū)黨風政風和民風。 　　“上面千條線，下面一根針”。農(nóng)村組工干部是黨在農(nóng)村的“形象代言人”、“宣傳服務(wù)員”、“政策詮釋者”、“黨委政府候舌”、“聯(lián)系群眾的橋梁”。是否公道正派，事關(guān)黨的基層組織的執(zhí)政能力和黨委政府的威信，大到面上政策的制定，小到點上具體問題的解決，特別是農(nóng)村改革和發(fā)展的全面推進、社會結(jié)構(gòu)急劇變動，利益格局不斷調(diào)整，各種積壓起來的深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會矛盾正處于一個相對活躍期和高發(fā)期，組工干部的公道正派有助于增強改革的堅定性，發(fā)展的積極性和維護穩(wěn)定的自覺性，有助于解決新形勢下出現(xiàn)的新情況，新問題、新態(tài)勢，有利于依法辦事，按政策辦事，有益于解決實踐中碰到的棘手難題。當前從宏觀上涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“公道”政策調(diào)整有四個方面： 　　1、從重經(jīng)濟發(fā)展，輕社會發(fā)展向以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，“五個統(tǒng)籌”實際上開始尋求黨對農(nóng)村政策的“公正”，這是農(nóng)村組工干部把握黨在農(nóng)村政策的基點。 　　2、從一部分人、一部分地區(qū)先富起來向公平公正和共同富裕的轉(zhuǎn)變。下一步不同經(jīng)濟主體利益群體和利益關(guān)系的再調(diào)整將成為農(nóng)村改革和發(fā)展的突出矛盾和問題，“上不封頂、下要保底”，要還農(nóng)村弱勢群體體制的公道，還改革開放農(nóng)民享受的成果，切實維護其利益已成為必然，這是理解黨的農(nóng)村政策的要求。 　　3、從城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)小康社會難點和重點都在農(nóng)村，統(tǒng)籌發(fā)展的難點和重點，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，還“三農(nóng)”公道，這是理解黨的農(nóng)村政策的關(guān)鍵。 　　4、從農(nóng)村經(jīng)濟體制單一改革向社會體制、政治體制等綜合改革轉(zhuǎn)變。農(nóng)村漸進式改革源于經(jīng)濟體制改革，改革發(fā)展到一定歷史時期，農(nóng)民參與社會、政治、文化等領(lǐng)域的愿望越來越強烈，農(nóng)村重大利益關(guān)系調(diào)整不僅僅是物質(zhì)利益，還有民主權(quán)利、精神文化產(chǎn)品的享受要求越來越強烈，這意味著農(nóng)村組工干部講公道正派范圍越來越廣，任務(wù)越來越復(fù)雜。還農(nóng)民政治文化上的公道絕不可忽視，這是理解黨的農(nóng)村政策不可缺少的重要方面。 　　從理論上講，農(nóng)村組工干部的主要工作是 “幕后操縱”，從實踐上看，不僅如此，由于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，事雜，不管是日常工作，還是急難險重關(guān)鍵時期，往往還要沖在一線，公道正派不僅體現(xiàn)在貫徹落實黨在農(nóng)村的各項路線方針政策上，還體現(xiàn)在解決具體問題的過程中，甚至是細小環(huán)節(jié)上，總而言之，貫穿在農(nóng)村工作的各個方面。從當前農(nóng)村工作新形勢、新情況、新特點來看，公道正派主要貫穿 “上下、左右、前后、公私”上。 　　所謂“上下”，“上”指上面的政策，“下”指“老百姓的利益”，上面的政策到下面不打折不縮水，不曲解，把“上面政策”帶來的福音及時傳達給老百姓，創(chuàng)造條件實現(xiàn)老百姓利益最大化，時下“兩免一直補”“擴�！保ㄡt(yī)保、勞保），加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村醫(yī)療防疫衛(wèi)生緊急處置機制，拆遷征地補償，農(nóng)村土地承包等事項，直接體現(xiàn)黨和政府在群眾中的公道正派，絕不能“對上一套，對下一套”。 　　所謂“左右”，就是處理不同組織，不同經(jīng)濟主體，不同部門以及個人之間關(guān)系，要一碗水端平，一視同仁，不搞親疏、不搞關(guān)系，不拿原則當交易，欺窮愛富，拉一個，推一個。如對不同村級班子及村級班子矛盾，房地管理的經(jīng)濟主體之間的矛盾，部門之間及分管部門與不分管部門，同級黨委、政府班子成員，組織考察干部等諸如此類的問題，組工干部一定要公正、公平、公開。 　　所謂“前后”“公私”，就是當面一套，背一套，對公對私有“兩手”，做“兩面派”。突出表現(xiàn)為當面不說，背后議論，會上不說，會后評說，考慮情況，定人選取，只從個人利益考慮，拿原則當交易，“誰燒香拜佛”，誰關(guān)系好，誰就沾光，誰得利益，搞以權(quán)謀私，權(quán)錢交易。 　　三、樹立公道正派的工作作風，推進基層建設(shè)新的偉大工程 　　加強和改進黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者，推動者，實踐者。黨的基層組織是黨的基層工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用，這是十六屆四中全會《關(guān)于中共中央加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的重大戰(zhàn)略舉措，農(nóng)村組工干部應(yīng)深刻認識歷史的使命感和責任感，夯實組工干部公道正派的基本要求，以嶄新的姿態(tài)，推進基層黨組織建設(shè)。 　　1、堅持執(zhí)政為民，立黨為公，確立組工干部公道正派的工作理念，明確組工指南。 　　“三個代表”重要思想的本質(zhì)在立黨為公，執(zhí)政為民，這是組工干部公道正派最大的公，組織工作看起來務(wù)虛，做起來平凡，但往往決定干部的命運前途，黨的事業(yè)興旺發(fā)達。權(quán)看起來很小，做起來很大，一定要真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，通過增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，通過選人干事增強黨的活力，通過夯實黨建基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮政治核心作用。一句話，提高黨的執(zhí)政能力，真正實現(xiàn)立黨為公，執(zhí)政為民。 　　2、堅持研究新情況，新問題，完善組工干部公道正派的創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新組工形式。 　　農(nóng)村組工是一個動態(tài)創(chuàng)新工作，沿著老套路、老方法、老經(jīng)驗，工作績效肯定要大打折扣，特別是當前農(nóng)村處在改革和發(fā)展關(guān)鍵時，加強基層的黨的組織建設(shè)期，不同時期工作重心任務(wù)都不一樣，公道正派在不同時期有不同的方式，組工干部要緊扣農(nóng)村工作實際，貫穿公道正派的思想和作風，面對壓力時，要無私無畏，堅持原則；面對誘惑時，要慎獨慎微，潔身自愛；面對不被理解時，要正確對待，泰然處之；面對新變化時，要敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，與時俱進。 　　3、堅持不斷加強自身思想和作風建設(shè)，樹立組工干部公道正派的工作形象，塑好組工形象。 　　基層黨組織建設(shè)是維護農(nóng)村穩(wěn)定和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的“橋頭堡”，組工干部直接接觸群眾，直接聯(lián)系群眾需不斷加強公道正派的思想和作風建設(shè)，主要加強黨性鍛煉，為人處世作風正派，辦事公正，不謀私事，實踐“三個代表”重要思想，按公道正派的要求做到辦事公正，作風正派，不謀私利。處理事情講事實，是非分明，不偏不倚，講原則，辦事不互相遷就，工作言行一致，覺悟性高，事業(yè)心強，生活作風嚴謹，工作作風踏實，公正廉潔，不怕吃虧，心里裝著群眾、想著群眾、無私奉獻。 　　4、堅持科學發(fā)展觀，提高組工干部公道正派的工作能力，提升組工水平。 　　提高組工能力和水平，是提高黨的執(zhí)政能力的要求和體現(xiàn)，也是提高農(nóng)村黨委執(zhí)政能力的應(yīng)有之義。針對當前發(fā)達地區(qū)農(nóng)村發(fā)展改革中出現(xiàn)的新特點、新情況、新問題，要加強組工的預(yù)見性和針對性。組工要緊貼農(nóng)村工作實際，為解決拆遷安置、企業(yè)改革、征地補償、農(nóng)民增收、環(huán)境污染、剩余勞力轉(zhuǎn)移、稅費減免、社會治安重大實發(fā)事件等問題做好“兵馬未動，糧草先行”的基礎(chǔ)工作，增強基層黨委提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的判斷能力，提高求真務(wù)實為民謀利能力，與時俱進應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局的能力。在實踐中探索新方法，解決新問題，提高執(zhí)政水平。  
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