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加快廣西工業(yè)化進程的幾點思考
項目 大開放 ——加快廣西工業(yè)化進程的幾點思考 自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會精神，在總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗，深刻分析廣西面臨的形勢和任務的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，這是加快廣西發(fā)展的一項重大決策。我認為，從廣西當前的實際出發(fā)，加快工業(yè)化進程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進大項目，根本措施是實施大開放。 一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導，形成提高工業(yè)化水平的共識 推進工業(yè)化是一項大戰(zhàn)略，在廣西新世紀的現(xiàn)代化進程中，處于牽一發(fā)而動全身的重要位置，是解決當前經(jīng)濟生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來發(fā)展的全局，必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認識做大做強第二產(chǎn)業(yè)，對廣西經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性意義。 ——做大第二產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要 。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計劃的主線。當前，我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴重偏低。據(jù)統(tǒng)計， 1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 13.2 ： 50.7 ： 36.1 ，浙江為 11.9 ： 54.3 ： 33.8 ，上海為 1.9 ： 48.5 ： 49.6 ，廣西為 35.2 ： 35.7 ： 29.1 。廣西第二產(chǎn)業(yè)對 GDP 的貢獻率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場競爭力弱，發(fā)展后勁不強。只有推進工業(yè)化，才能直接擴大工業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)和運行質(zhì)量。 —— 做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財力的迫切需要 。一個地方的財力強不強，最重要的是看工業(yè)強不強，看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財政收入的大企業(yè)。財政實力較弱，調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的能力不強，是長期困擾各級政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財源匱乏。先進發(fā)達地區(qū)的實踐證明，工業(yè)是財政收入最重要、最穩(wěn)定的來源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機會就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重僅為 11% ，低于全國 12 個百分點，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財政提供可靠的財源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件。 —— 做大第二產(chǎn)業(yè)是增強廣西經(jīng)濟競爭力的迫切需要 。工業(yè)化是實施現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)化水平的高低直接決定著一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭力。目前全國工業(yè)化率已達 2.78 ，而廣西工業(yè)化率僅為 1.15 ，比全國平均水平低近 58% 。與我國沿海發(fā)達地區(qū)比，經(jīng)濟發(fā)展的差距較大。 1999 年廣西人均國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16% ，江蘇的 40% ，浙江的 36% 。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。 1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14% ，江蘇的 10% ，浙江的 17.5% 。值得注意的是，進入新的世紀，先進發(fā)達地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進國際著名企業(yè)，進行全方位的合作，第二產(chǎn)業(yè)的升級速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進地區(qū)的差距有拉大的趨勢。這迫切需要我們認清形勢，抓住時機，千方百計加快工業(yè)化進程。加快縮小與全國發(fā)達地區(qū)的差距。 二、以推進大項目為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟的骨干力量 最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進程的決定，明確了加快工業(yè)化進程的指導思想、目標要求、發(fā)展重點，指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進程為實踐表明，工業(yè)化目標的確立并不難，難的是選擇和實現(xiàn)通向工業(yè)化目標的途徑。當前廣西推進工業(yè)化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規(guī)�；�、社會化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以大項目的推進為突破口，集中優(yōu)勢，集中力量，盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，把第二產(chǎn)業(yè)做大做強。 一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項目為龍頭 。一個地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢，企業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢，而產(chǎn)品優(yōu)勢主要體現(xiàn)在項目優(yōu)勢。一個有競爭力的大項目，就能迅速擴張生產(chǎn)能力、增強市場競爭，產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進程，走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進，遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進大項目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項目是必需的，是重要的，但對于一個行業(yè)，一個地區(qū)來說，必須要千方百計抓住一批在國內(nèi)乃至國際有競爭力的項目，才能牽住工業(yè)經(jīng)濟的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經(jīng)濟增長點。 二是在主導產(chǎn)業(yè)的培育方面，要以大項目為支撐 。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，是確定一個地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個重點產(chǎn)業(yè)，如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當務之急要在各個產(chǎn)業(yè)中，圍繞主導產(chǎn)品，精選一批大項目，實實在在地推進和突破，否則主導產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣，沒有大項目，主導產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來，就難以具有持久的市場競爭力，因此，影響大、規(guī)模大、投入大，推進是一項復雜的系統(tǒng)過程，開放是一個長期的過程。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實施。 三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要以大項目為中心。 大企業(yè)是市場經(jīng)濟海洋中的航空母艦，一個地方?jīng)]有具有較強市場占有率的大企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟就缺乏競爭力，就沒有競爭力，甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競爭力普遍不強，產(chǎn)品價格遠遠高于 成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬噸，平均水平是 2500 噸，而泰國是 8500 噸，澳大利亞是 9100 噸，由于規(guī)模太小，廣西糖業(yè)多年嚴重虧損，舉步維艱�？梢姏]有規(guī)模企業(yè)，小企業(yè)再多，主導產(chǎn)業(yè)也難以具有競爭優(yōu)勢，具有規(guī)模效益。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣西下一步經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，但培育大企業(yè)并不是簡單地搞小企業(yè)的合并，甚至是“拉郎配”，而必須圍繞實施競爭力強的大技術(shù)改造，大項目或大的建設項目，以項目為中心，培育大企業(yè)、大集團，才具有堅實的基礎(chǔ)，才有實現(xiàn)的可能。 四是在優(yōu)惠政策傾斜方面，要以大項目為重點 。在市場經(jīng)濟體制下，項目的建設包括大項目的建設應該按照市場優(yōu)化配置資源的方式來運作，但大項目也有許多與一般項目特殊之處，對于一個地方來說，地方政府的大力支持，政策傾斜，在大項目建設的整個過程中，具有十分重要的作用，甚至直接決定著一個項目的命運。因此，對于大項目，政府各部門要作為大事來抓，作為服務重點，作為優(yōu)惠對象。政策也是一種有限資源，不能“天女散花”，“楊柳水大家灑”，必須全力以赴向大項目傾斜，對大項目開小灶，開先河，真正形成抓大項目的合力。 三、以大開放為根本措施，千方百計吸引國內(nèi)外資金和人才 廣西作為經(jīng)濟后發(fā)展省區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)化所面臨的最大制約是資金不足，人才匱乏，如何適應國內(nèi)外形勢的變化，在新的層次上做好對外開放這篇大文章，是推動廣西工業(yè)化進程的強大動力，是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的根本措施。 第一，真正把外向經(jīng)濟確立為“龍頭經(jīng)濟”。 分析廣西與先進地區(qū)的差距，主要是“開放型經(jīng)濟”的差距。 1999 年，廣西進出口總額 17.53 億美元，相當于江蘇的二十分之一，上海的 9% ，實際利用外資 9.21 億美元，相當于江蘇的七分之一，各級領(lǐng)導要將對外開放擺在各項經(jīng)濟工作的首要位置，牢固樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的觀念，要有強烈的緊迫感和危機感，將外向型經(jīng)濟牢牢抓在手上不放。對重大合作項目親自抓，切實加大工作力度。 第二，千方百計引進大企業(yè)、大項目 。當前，國內(nèi)外開放先進地區(qū)的一個顯著特點是，不斷研究把握國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，抓住一批國際大公司參與中國市場競爭的機遇，高起點地引進一批國際知名企業(yè)，搶占外向型經(jīng)濟的新高點，提高對外開放的檔次水平。 1999 年底，世界 500 強企業(yè)中在浙江省駐足的企業(yè)有 49 家，在上海投資的有 254 家，江蘇錫山市是一個縣級市， 1999 年已有外商投資企業(yè) 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在該市投資。廣西目前僅有 3 家國際大公司在投資，或者正在洽談合作事宜。廣西下一步要在重視中小外商投資項目的同時，高度重視與國際大公司、大財團的合作，重視與國內(nèi)先進發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)的合作，重視辦好經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，使開放型經(jīng)濟在規(guī)模、質(zhì)量、水平上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。 第三，治理和完善投資軟環(huán)境。 開放型經(jīng)濟的競爭，已經(jīng)不僅是優(yōu)惠政策的競爭，而是綜合投資環(huán)境的競爭。當前這方面存在的突出問題主要是，辦事效率不高，人員素質(zhì)不高，優(yōu)惠難以兌現(xiàn)。要從干部入手，制度入手，嚴格管理入手，著力完善服務管理機制，按國際慣例辦事，對于重點項目、重點客商，要敢于讓利，特事特辦。做好服務，給投資者創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要高度重視人才的引進，網(wǎng)羅高層次人才，加快高素質(zhì)人才隊伍的建設。加快廣西工業(yè)化進程的幾點思考一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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