關(guān)于勞務(wù)輸出問題的建議

我市勞務(wù)輸出已發(fā)展成為一項支柱產(chǎn)業(yè)，回歸創(chuàng)業(yè)初露端倪 全市人口776萬人，其中農(nóng)村人口610萬人，占78.6%。據(jù)市統(tǒng)計局2002年1%人口抽樣調(diào)查測算，全市外出半年以上流動人口167萬人，其中流動到市外半年以上的人口145萬人。市勞動和社會保障局統(tǒng)計，2002年全市勞務(wù)收入在40億元以上。據(jù)市委辦信息科對10縣區(qū)上報數(shù)字匯總，2002年全市勞務(wù)輸出人數(shù)為133.41萬人，其中涉外勞務(wù)人員1942人，創(chuàng)收64.23億元，人均4814元，低于全國務(wù)工農(nóng)民收入平均水平（2002年全國外出務(wù)工農(nóng)民9400萬人，務(wù)工總收入5278億元，人均5615元），應(yīng)該是可信的。外出打工人員經(jīng)過數(shù)年、十幾年的艱苦奮斗，不僅學(xué)到了一些技術(shù)和經(jīng)營管理知識，而且吸納了有利于生產(chǎn)力發(fā)展的新的價值觀念和思維方式，一些創(chuàng)業(yè)成功的人士開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回報家鄉(xiāng)。據(jù)統(tǒng)計，全市累計有15817名外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，總投資4.12億元，吸納就業(yè)人員10.84萬人，回鄉(xiāng)投資興業(yè)較多的有新縣（6000人）、光山縣（3544人）、固始縣（3000人）。河南榮華置業(yè)有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理李幫平（新縣人）與信陽群星學(xué)校董事長楊鵬輝（新縣人）2002年在新縣投資2000萬元興辦新縣群星學(xué)校。駐馬店中原氣化公司董事長李萬枝（光山縣人），投資2000萬元開發(fā)光山寺居生態(tài)旅游項目，計劃收購破產(chǎn)后的偉力公司。鄭州眾誠科技公司總經(jīng)理梁侃（光山縣人）與光山縣二高聯(lián)合投資6000萬元新建東城分校，眾誠公司一期投資2000萬元。     我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)生存、發(fā)展的根基。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)要升級為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出地區(qū)關(guān)鍵要抓“兩手” 要使勞務(wù)輸出發(fā)展為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，要經(jīng)過勞務(wù)——高素質(zhì)勞務(wù)——輸出勞務(wù)的基礎(chǔ)性工作，再經(jīng)過打工——積累經(jīng)驗——積累財富的積累過程，最后通過返鄉(xiāng)——選項——創(chuàng)業(yè)的歷程，完成勞務(wù)輸出——勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。作為地方黨委政府在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上，關(guān)鍵要抓兩條：一是加強對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，輸出有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的勞務(wù)。依托信陽技工學(xué)校組建的市扶貧培訓(xùn)學(xué)校對外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，變輸出農(nóng)民工為輸出技工，是一項意義非凡的舉措。隨著城市、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)加快升級，對勞動力素質(zhì)要求越來越高，不僅需要體力型勞工，更需要技能型勞工。技工短缺問題對中國這個“世界制造基地”來講將會延續(xù)相當(dāng)長時間，技工的年收入是一般農(nóng)民工的兩倍甚至數(shù)倍，有的高級技工收入與高級工程師一樣。我市應(yīng)加大這方面的資金投入，整合技校、中專、職業(yè)高中等教育資源，引進(jìn)師資力量和培訓(xùn)設(shè)施，根據(jù)企業(yè)用工需求，開辦鉗工、車工、機電一體化、電工、焊工、數(shù)控機床操作、會計電算化、計算機應(yīng)用、電動縫紉、建筑等專業(yè)，爭取把我市建成全國技工輸出基地。我省新鄉(xiāng)市圍繞建立國際海員城，建立海員預(yù)科學(xué)校10所、海校高職班3所、省內(nèi)海員招收站17個，與集美大學(xué)等5所海事院校建立委培關(guān)系，與國家海事中心及17家海員外派機構(gòu)、國內(nèi)外船務(wù)公司建立了合作關(guān)系。全市海員和預(yù)備海員目前有3277人，其中在培高級海員1663人。他們的做法也從一個側(cè)面說明了對外出勞務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)的必要性和政府應(yīng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)。據(jù)市扶貧辦調(diào)查，全市愿意接受務(wù)工技能培訓(xùn)的貧困青壯年農(nóng)民有10.5萬人，對其免費培訓(xùn)一遍，需補助培訓(xùn)費4000多萬元�？煽紤]將農(nóng)民工技能培訓(xùn)列為扶貧項目，每年從財政扶貧資金中劃出10-15%（600萬元左右），專項用于農(nóng)民工技能培訓(xùn)。智力扶貧項目的效果可能好于一般性種養(yǎng)加項目。二是像抓招商引資一樣抓好勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。輸出勞務(wù)的目的是換腦子、增才干、抓信息，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出務(wù)工人員中蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)資源和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。據(jù)10縣區(qū)不完全統(tǒng)計，全市外出務(wù)工人員中擁有資產(chǎn)100萬元以上的有1242人，其中，500萬元以上的242人，1000萬元以上的37人，5000萬元以上的9人，億元以上的4人。無論是資產(chǎn)總量還是規(guī)模均超過我市本地民營經(jīng)濟(jì)，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得挖掘和依靠的一大塊資源。要制定優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，建立勞務(wù)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供項目、信息、信貸、稅收、證照辦理等服務(wù)，吸引勞務(wù)人員返鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年爭取引進(jìn)一個“回歸工程”項目（包括外地客商投資項目），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多名實職領(lǐng)導(dǎo)干部至少可引進(jìn)10個項目，全市211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年就可以引進(jìn)2000多個項目。要下達(dá)目標(biāo)任務(wù)（許昌、駐馬店等市在招商引資中已經(jīng)這樣做了），年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，成績突出的可由市委市政府進(jìn)行表彰獎勵。通過這些硬措施把廣大干部的心思和精力引到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。全市每年如能吸引勞務(wù)人員創(chuàng)業(yè)投資10億元以上（2002年全市民間投資總額為31.3億元），將對激活民間資本、加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到不可估量的推動作用。  
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