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農(nóng)業(yè)“入世”問題的調(diào)查與思考
農(nóng)業(yè)入世后，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系將發(fā)生根本變化，農(nóng)業(yè)面臨新的沖擊和考驗，在新的形勢下，農(nóng)業(yè)要想實現(xiàn)新跨越，必須要有新的發(fā)展思路。就商城縣而言，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，豐富的動植物資 源是我們應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)的最大優(yōu)勢，我們應(yīng)按照“糧油優(yōu)質(zhì)化，產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色化，茶葉、果蔬有機化，畜禽、水產(chǎn)綠色化”的發(fā)展新思路，面向市場，搶抓機遇，真抓 實干，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。 一、轉(zhuǎn)變觀念，確立結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體工作思路。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標，首先要在思想觀念、工作思路、工作方法上實現(xiàn)根本改變，用改革創(chuàng)新精神，組織 指導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要從依靠行政手段、指令性計劃模式中解脫出來，瞄準國內(nèi)國際市場，通過科學規(guī)劃、培植典型、建立基地、開發(fā)市場、強化執(zhí)法等市場經(jīng)濟手段 和方法，指導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是要從布局欠優(yōu)、規(guī)模零散模式中解脫出來，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，因地制宜，科學規(guī)劃，培植具有區(qū)域特色的支柱 產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。三是要從家庭小生產(chǎn)、簡單再生產(chǎn)模式中解脫出來，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，共同抵御市場風險。四是要從粗放經(jīng)營、經(jīng)驗種植的模式中解脫出來，加快品種、技術(shù)和知識更新，加速農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。五是要從自 給自足、封閉經(jīng)營的模式中解脫出來，根據(jù)國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場需求和變化趨勢，開發(fā)生產(chǎn)、加工、運輸、保鮮、包裝等技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。 二、科學規(guī)劃，構(gòu)建具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)布局。圍繞國際、國內(nèi)兩大市場，依托山、水、田、林和勞力資源，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷把品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào) 高，向幾鄉(xiāng)一業(yè)，幾鄉(xiāng)一品發(fā)展，形成新的產(chǎn)業(yè)帶和基地群，繼續(xù)按照“公司+基地+農(nóng)戶”的開發(fā)模式及“縣抓龍頭，鄉(xiāng)抓產(chǎn)業(yè),村抓基地,農(nóng)戶建園”的成功做法，充 分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，在“調(diào)”字上狠下功夫，在規(guī)模上大做文章，重點抓好“三帶六區(qū)”，即：南信葉路山水田林路綜合治理生態(tài)特色經(jīng)濟開發(fā)帶，灌河灘涂樹草牧防風 固沙速生楊防護林帶，淺山丘陵畜禽（山羊、淮南豬、土雞）養(yǎng)殖帶；深山區(qū)生態(tài)茶葉、高山蔬菜主產(chǎn)區(qū)，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)栗、茶、藥、杉主產(chǎn)區(qū)，中北部優(yōu)質(zhì)糧油主產(chǎn)區(qū)，鲇魚 山、鐵佛寺、大石橋庫區(qū)水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，城鎮(zhèn)周圍瓜果、蔬菜主產(chǎn)區(qū)，沿河庫塘堰淮南麻鴨主產(chǎn)區(qū)。 三、提高質(zhì)量，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標準化。農(nóng)業(yè)標準化是農(nóng)業(yè)加入WTO的新要求，隨著國際市場全面開放，國內(nèi)人民生活水平的提高，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè) 十分緊迫。今后幾年，我縣推進農(nóng)業(yè)標準化，要著力抓好六大體系建設(shè)：一是質(zhì)量標準體系建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照國際標準、國家標準，確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行標 準。對標準化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌，注冊商標。2—3年內(nèi)，在叫響其鵬牌天然有機 茶、長元野生茶油的同時，力爭使板栗、高山四季豆、麻鴨、山羊、淮南豬、 花白鰱、河蟹等產(chǎn)品獲得注冊商標和品牌。二是生產(chǎn)示范體系建設(shè)，建立無公害產(chǎn)品基地。重點抓好28萬畝板栗、10萬畝茶葉、15萬畝油茶、2萬畝銀杏、6萬畝雜 果、6萬畝中藥材（含國槐）、15萬畝紫云英、8萬畝瓜果菜、2萬畝高山蔬菜、50萬頭淮南豬、30萬只山羊、6萬畝水產(chǎn)品等基地建設(shè)。三是技術(shù)標準體系建設(shè)， 推行生產(chǎn)過程標準化。根據(jù)部頒標準，制訂完善主要產(chǎn)品的無公害栽培養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，示范基地生產(chǎn)嚴格按照技術(shù)規(guī)程操作。四是加工流通體系建設(shè)，實行加工 產(chǎn)品無害化。著力提高企業(yè)的標準化加工水平，嚴格控制冷凍、保鮮、脫水、鹽漬等加工過程中的污染，實現(xiàn)加工無公害。健全無公害產(chǎn)品 銷售網(wǎng)絡(luò)，縣城和主要交通要道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)立無公害產(chǎn)品專銷區(qū)，并逐步在大中城市設(shè)立商城無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口，憑證銷售。五是檢測監(jiān)控體系建設(shè)，保證農(nóng) 產(chǎn)品達標上市�？h建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，按照產(chǎn)業(yè)布局，建立環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗網(wǎng)點，實行產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤管理。 四、搞活流通，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。引導和鼓勵多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。努力達到四個一批：一是興辦一批龍頭加工企業(yè)。支持現(xiàn)有的龍 頭企業(yè)掛靠集團，資產(chǎn)重組。引進新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)蔬菜保鮮加工，興辦綠色食品、保健食品企業(yè)。二是組建一批合作經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)發(fā)展要解決千家萬戶小生產(chǎn)與千 變?nèi)f化大市場之間的對接，就必須大力發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民、專業(yè)大戶與農(nóng)民、市場與農(nóng)民、科研單位與農(nóng)民的 聯(lián)合，組成合作經(jīng)濟組織。通過資金、技術(shù)、人才、信息聯(lián)合，結(jié)成利益共同體。組建各類專業(yè)研究會、協(xié)會、合作社，做到每一個產(chǎn)業(yè)都有合作經(jīng)濟組織，承擔產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務(wù)。今后十年，力爭培植100個年營業(yè)額超百萬元的合作經(jīng)濟組織。三是培養(yǎng)一批農(nóng)民經(jīng)紀人。放手支持他們從事購銷、傳遞信息、發(fā)展儲運，發(fā)揮他們搞活 生產(chǎn)流通的主力軍作用。到“十五”期末農(nóng)民經(jīng)紀人達到5萬人以上。四是建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品市場�？h一級要建設(shè)3—5個年購銷超億元的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，地處交通干道的 集鎮(zhèn)，都要辦1—2個農(nóng)產(chǎn)品市場，同時每個鎮(zhèn)都要在大中城市開設(shè)銷售窗口，實現(xiàn)產(chǎn)銷直掛、產(chǎn)銷代理，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。 五、眼光向外，加快發(fā)展躋身國際市場的外向農(nóng)業(yè)。抓住“入世”機遇，面向國際市場，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在鞏固擴大豬鬃、山貨等產(chǎn)品出口的同時，不斷拓展茶 葉、油料（茶油、菜油、香油）、肉類、水產(chǎn)品、果蔬、中藥材、食用菌等產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)能力，拓寬出口渠道。農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品出***貨額占全市出口總額比重達 30%以上。開發(fā)新的出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，尋求外銷合作。大力引進外資、民資、工商資本進軍農(nóng)業(yè)，尋求合資合作，開發(fā)新興農(nóng)業(yè)項目。扶持一批外向型龍頭企業(yè)，參與國 際市場競爭。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，對能夠參與國際市場競爭的產(chǎn)品，實行網(wǎng)上招商，創(chuàng)建一批能打入國際市場的品牌。建設(shè)和提升一批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。參與國際學術(shù) 交流，引進國外先進技術(shù)和智力。引進外資，興辦一批外向農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和旅游農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。運用優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)開發(fā)的先進典型帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整，不斷提升農(nóng)業(yè)品位，真正把商城農(nóng)業(yè)推出國門。 六、科技創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)優(yōu)新發(fā)展空間。實施品種、技術(shù)、知識更新三大工程，發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。 一是開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，引進推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)新技術(shù)。適應(yīng)國際市場需求，應(yīng)用生物快繁技術(shù)，實行工廠化育苗。發(fā)展名貴花卉、盆景、苗木，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。開發(fā)無土栽培新項 目，引進擴繁名特優(yōu)稀品種，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技新成果。二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進糧油生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。糧食適應(yīng)人們注重保健、生活層次提高的要求，加快品種更 新。在繼續(xù)堅持壓糧擴經(jīng)，壓麥擴油的前提下，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳米、“雙低”油菜等高效農(nóng)作物和經(jīng)濟作物。三是發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培植新的發(fā)展優(yōu)勢。重點培植發(fā)展林果、 兩茶（茶葉、茶油）、蠶桑、畜禽、水產(chǎn)、油料、山貨、中藥材、高山蔬菜等，使之形成規(guī)模和知名度。四是培植農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過轉(zhuǎn)租、返 租、承租等形式，集中一定的土地，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，逐步把縣農(nóng)場、白塔集農(nóng)科隊、王樓林場、河鳳橋園藝場、上石橋雙河灘涂林果間作生態(tài)示范區(qū)等創(chuàng)辦成農(nóng)業(yè) 科技型企業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。 七、信息引導，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。一要搞好政策引導和規(guī)劃指導。根據(jù)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的更高要求，合 理制定農(nóng)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，抓好一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，形成規(guī)模。二要抓好信息 和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布。農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)向市場、加工企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人 延伸，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和價格信息，為調(diào)整結(jié)構(gòu)提供可靠依據(jù)。三要建立多渠道投入機制。通過信息引導，國家投資、集體投入、吸納民資、引進外資并舉，共同投資 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。 八、資源重組，加速農(nóng)村勞動力流動和轉(zhuǎn)移。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最大的難題是農(nóng)業(yè)資源少，農(nóng)民太多。龐大的農(nóng)村人口基數(shù)，降低了人均農(nóng)業(yè)資源占有量。 即使農(nóng)業(yè)產(chǎn)生很高的回報率，但由于規(guī)模上不去，農(nóng)民收入也難 以有較大增加。從改革開放20多年來我縣農(nóng)村的實踐看，農(nóng)民增加的收入中很大一塊是轉(zhuǎn)向經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)得到的。而農(nóng)村人口減少，從而增加農(nóng)業(yè)人口資源占有量，并通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺，可以使經(jīng)營農(nóng)業(yè)的人口收入增多。因此，增加農(nóng)民收入必須做好增加非農(nóng)收入 和減少農(nóng)業(yè)人口這兩篇文章。一方面，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，特別是發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造新 的就業(yè)機會。另一方面，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民向小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)業(yè)人口。這兩篇 文章做好了，不僅農(nóng)民收入可以大幅度增加，農(nóng)民生產(chǎn)質(zhì)量也可以不斷提高，農(nóng)村社會面貌必將大大改觀。農(nóng)業(yè)“入世”問題的調(diào)查與思考一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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