對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移：促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推力器”—對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考    我縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村勞動(dòng)力資源相當(dāng)豐富。隨著改革開(kāi)放的深入，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，許多農(nóng)村勞動(dòng)力紛紛跳出農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的圈子，加入轉(zhuǎn)移的行列，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了全面掌握我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況，探求新形勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的制約因素與對(duì)策，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣委政研室、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣農(nóng)調(diào)隊(duì)組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。     一、我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點(diǎn) 據(jù)抽樣調(diào)查推算，我縣2004年農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)42萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移28萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的66.7％，其中縣內(nèi)轉(zhuǎn)移15萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的53.6％，縣外轉(zhuǎn)移13萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的46.4％，二者分別占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的35.7％和31.0％。進(jìn)行轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力從性別上看，男勞動(dòng)力比例高于女勞動(dòng)力，占總量比分別為57％、43％；從各年齡組構(gòu)成來(lái)看，以青壯年為主體，90％以上的勞動(dòng)力在16－48歲之間，其中30－39歲的比重最高，占39.4％，其次是20－29歲的占28％，40－49歲的占21.3％，19歲以下及50歲以上的占11.3％。縣內(nèi)轉(zhuǎn)移以自發(fā)轉(zhuǎn)移為主要方式，主要轉(zhuǎn)向我縣的建材、竹木加工、建筑等第二產(chǎn)業(yè)和進(jìn)城鎮(zhèn)從事商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)�？h外轉(zhuǎn)移的形式主要有四種：1、由勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)直接組織輸出；2、通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)獲取信息外出；3、依靠鄉(xiāng)友和親屬聯(lián)系外出；4、純粹的自發(fā)轉(zhuǎn)移。具體有以下特點(diǎn)：     （一）轉(zhuǎn)移的流向以省外為重點(diǎn)。多年來(lái)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力向省外轉(zhuǎn)移高于省內(nèi)轉(zhuǎn)移，省內(nèi)轉(zhuǎn)移只占縣外轉(zhuǎn)移總量的8.7％。省外以廣州、深圳、珠海、浙江等沿海地區(qū)及北京、上海等大中城市為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)，轉(zhuǎn)向東部沿海地區(qū)及大中城市的勞動(dòng)力占87％，轉(zhuǎn)向西部地區(qū)的只占4.3％。如泗里河鄉(xiāng)在東莞市厚街鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)力就達(dá)4000余人。 　�。ǘ�）轉(zhuǎn)移的行業(yè)以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主體。具體分5個(gè)層次：一是集中在廣東地區(qū)的工業(yè)普工，主要從事于工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)；二是廣州、深圳、珠海、北京、上海等大中城市的三星級(jí)以上賓館、導(dǎo)游等服務(wù)業(yè)；三是河南、安徽一帶的餅干、制糖等熟食加工業(yè)；四是廣東、北京等地的建筑業(yè)，主要在一些國(guó)家重點(diǎn)工程如人民大會(huì)堂防漏工程、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等工地從事泥木工；五是在廣州、北京等地開(kāi)辦招待所。     （三）轉(zhuǎn)移的組織化程度較低。自發(fā)性轉(zhuǎn)移是我縣農(nóng)村勞動(dòng)力跨縣轉(zhuǎn)移的主要方式，大部分是依靠“血緣、人緣、地緣”關(guān)系，通過(guò)親屬帶領(lǐng)、親友介紹、本地外出人員帶動(dòng)、自行外出闖蕩等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移。據(jù)對(duì)8個(gè)勞務(wù)輸出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，通過(guò)勞動(dòng)等部門(mén)或機(jī)構(gòu)有組織進(jìn)行轉(zhuǎn)移的平均值僅為5％。組織者主要以勞動(dòng)部門(mén)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，每年組織向縣外輸出勞動(dòng)力在2000人左右。           2004年我縣組織勞動(dòng)力輸出情況 單     位  輸出人數(shù)  輸  出  地  域   縣勞動(dòng)局跨省就業(yè)辦、勞動(dòng)技工學(xué)校  142  沿海地區(qū)   縣勞動(dòng)局就業(yè)服務(wù)中心  113  沿海地區(qū)   縣職業(yè)中專(zhuān)  195  北京、深圳、廣州、上海等大中城市   通達(dá)電腦學(xué)校  350  深圳、廣州等沿海地區(qū)   各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)管理站  877  沿海地區(qū)及北京   （四）轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性不太明顯。盡管轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力保留著對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)的效益低下，加上來(lái)回往返費(fèi)用高，所以即使在農(nóng)忙季節(jié)，外出勞動(dòng)力也一般很少回鄉(xiāng)投入第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移的兼業(yè)性不太明顯。勞動(dòng)力一旦外出，在外務(wù)工的時(shí)間就較長(zhǎng)，據(jù)抽樣調(diào)查推算，外出勞動(dòng)力的年均務(wù)工時(shí)間為8.6個(gè)月。 　�。ㄎ澹﹨⑴c轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力具有明顯的地域性�？傮w來(lái)看，我縣北部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力比南部地區(qū)多。其中馬跡塘、泗里河、武潭、大栗港、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)是勞務(wù)輸出的重點(diǎn)地區(qū)，泗里河鄉(xiāng)外出勞動(dòng)力占該鄉(xiāng)總?cè)丝诘娜�分之一，武潭、馬跡塘、烏旗山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工者均達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力總量的18％；灰山港、河溪水、石牛江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些偏僻村也有部分農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。而縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)出縣務(wù)工者相對(duì)較少。 　　（六）轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力文化素質(zhì)以初中及相當(dāng)初中文化程度為主。我縣外出勞動(dòng)力的文化素質(zhì)整體較高，大部分具有初中及以上文化程度。其中, 有初中文化的占59.2％,高中文化的占18.4％，大中專(zhuān)或中等職業(yè)技術(shù)以上文化的占7.1％，小學(xué)文化的占15.3％。   我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況 （據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)100戶農(nóng)戶抽樣調(diào)查推算） 二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)行轉(zhuǎn)移，是“不冒煙的工廠”，投資少，見(jiàn)效快，是一種隱形經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民外出勞務(wù)不僅給自身帶來(lái)了可觀的收入，而且對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了十分積極的作用。 　　（一）增加了農(nóng)民收入。在各產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比較效益低下，勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所獲得的實(shí)際報(bào)酬往往要大于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)之間的這種收入差異，成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接動(dòng)力。近年來(lái)，我縣一產(chǎn)業(yè)收入在占農(nóng)民人均純收入中的比重呈逐年下降趨勢(shì)，1995年為52.7％，1998年下降到39.1％，2004年降至28.4％，而農(nóng)民人均純收入2002年增加88元，達(dá)到2349元，其中外出務(wù)工收入857元,占36.5％，在增加額中勞務(wù)輸出的工資性收入就占75％；農(nóng)民外出務(wù)工收入遠(yuǎn)高于從農(nóng)業(yè)獲取的收入，如2004年在家從事一產(chǎn)業(yè)的勞平純收入僅1827元，而轉(zhuǎn)向省外勞動(dòng)力的勞平收入達(dá)到4736元，二者相差1909元。因此，我縣農(nóng)民收入在農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)業(yè)收入減少的情況下仍有所增加，主要是勞務(wù)收入的增長(zhǎng)。據(jù)推算，我縣僅轉(zhuǎn)移到縣外的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的收入每年在6－8億元之間，剔除在外消費(fèi)，每年回流縣內(nèi)的資金在5億元左右。武潭鎮(zhèn)勞管站與北京中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院中建總公司聯(lián)系輸出勞動(dòng)力127人 , 每人月工資達(dá)1800－2500元 , 除留足務(wù)工人員基本生活費(fèi)外，該公司2002年直接匯入武潭鎮(zhèn)勞管站的勞動(dòng)力工資共達(dá)128萬(wàn)元(由鎮(zhèn)勞管站再分發(fā)給勞動(dòng)力家屬)。 　　（二）加速了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)來(lái)源于二、三產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的程度越高，對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用就越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的拉動(dòng)效應(yīng)就越明顯。從縣內(nèi)轉(zhuǎn)移看，勞動(dòng)力從比較效益低的第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到比較效益高的二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；從縣外轉(zhuǎn)移來(lái)看，轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力在完成資本積累后，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身二、三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一方面轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力帶回的資金為加大農(nóng)業(yè)投入提供了保障，提高了種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)力，從而提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。另一方面，大批的農(nóng)民外出勞務(wù)，可提供大量的耕地轉(zhuǎn)包給種養(yǎng)能手和大戶，為加速土地的流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了條件。 　�。ㄈ�）促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不僅增加了農(nóng)民收入，而且促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。在外出務(wù)工者中，一部分人員完成了資金的原始積累，同時(shí)開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了才干，帶回了先進(jìn)的管理理念、技術(shù)及市場(chǎng)信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展“回流型”經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，我縣相繼涌現(xiàn)了一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民老板，如武潭鎮(zhèn)農(nóng)民蔣國(guó)文在東莞打工幾年賺回80多萬(wàn)元，先在深圳辦起了電子廠，后回鄉(xiāng)投資100萬(wàn)元開(kāi)辦了桃花江純凈水有限公司，成為當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)的典型。大栗港鎮(zhèn)何介中打工完成資金積累后，建起了湘中皮件廠，安置本地勞動(dòng)力120多人。據(jù)縣農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2004年我縣農(nóng)村固定資產(chǎn)投資達(dá)3.4億元，其中用于發(fā)展企業(yè)的投資1.55億元 , 占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額的45.9％,其中有半成以上為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的投資。武潭鎮(zhèn)2002年外出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入資金550多萬(wàn)元，創(chuàng)辦企業(yè)37個(gè)，安置勞動(dòng)力1000多人。 　　（四）擴(kuò)大了消費(fèi)內(nèi)需。勞務(wù)收入的增長(zhǎng)，提高了農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力，激活了農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。2004年全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.22億元，其中農(nóng)村5.09億元，占45.4％。農(nóng)民開(kāi)始注重生活質(zhì)量的提高，在居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文教娛樂(lè)等方面的消費(fèi)明顯加大，2004年人平生活消費(fèi)支出2693元，其中居住消費(fèi)增長(zhǎng)13.5％、醫(yī)療消費(fèi)增長(zhǎng)86.8％、文教娛樂(lè)消費(fèi)增長(zhǎng)29.2％。 　�。ㄎ澹┚徑饬司蜆I(yè)壓力。隨著耕地面積的減少、農(nóng)業(yè)組織化程度的提高、農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用等，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)壓力增大，農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，而在縣內(nèi)消化吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力較弱的情況下，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就能為緩解就業(yè)壓力起到積極作用。2004年我縣農(nóng)村勞動(dòng)力中從事第一產(chǎn)業(yè)的僅為33.2％，在縣內(nèi)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（包括民營(yíng)企業(yè)）和進(jìn)城鎮(zhèn)從事商貿(mào)、餐飲等服務(wù)業(yè)的為35.7％，而出縣勞務(wù)的達(dá)31.1％，相當(dāng)于提供11.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。隨著我縣國(guó)有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革的深化，下崗職工增多，就業(yè)形勢(shì)將更趨嚴(yán)峻，而有序組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移可成為我縣擴(kuò)大就業(yè)的一條重要途徑。 　　三、影響我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素 　　我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然有了一定的發(fā)展，但在組織化程度、管理和服務(wù)水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等方面還存在一定的制約因素。 　�。ㄒ唬�對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。尤其是一些鄉(xiāng)村基層組織對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)和偏差，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)民自己的事，與政府無(wú)關(guān)。同時(shí)，未充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所潛在的巨大推動(dòng)作用，沒(méi)有把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移擺到增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議事日程上來(lái)，沒(méi)有把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作來(lái)抓。雖然我縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了“勞動(dòng)服務(wù)管理站”，但大多數(shù)只掛了個(gè)牌，有其名、無(wú)其實(shí)，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞管站與企業(yè)辦合并后，由于存在債務(wù)、編制、歸口管理等問(wèn)題，大多是分灶吃飯，導(dǎo)致體制不順，經(jīng)費(fèi)短缺，工作難以落實(shí)。 　�。ǘ�）政策措施未配套，管理工作乏力。我縣勞務(wù)輸出雖然起步較早，但有關(guān)政策措施未配套，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育緩慢，機(jī)制和制度不健全，導(dǎo)致勞動(dòng)力流動(dòng)渠道不暢、有效組織化程度低，加上贏利性中介機(jī)構(gòu)較多過(guò)濫，嚴(yán)重?cái)_亂了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。一些所謂勞務(wù)輸出的中介機(jī)構(gòu)，根本不具備勞務(wù)輸出條件，對(duì)勞動(dòng)保障政策、法律法規(guī)等知之甚少，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，往往只求把勞動(dòng)力送出去，很少為農(nóng)民的切身利益和合法權(quán)益考慮，導(dǎo)致許多農(nóng)民上當(dāng)受騙。如去年一對(duì)夫婦到高橋、三堂街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布假勞務(wù)信息，在騙取勞務(wù)介紹費(fèi)后卻不知去向。 　�。ㄈ�）一些農(nóng)民外出勞務(wù)被侵犯合法權(quán)益。目前農(nóng)民仍是弱勢(shì)群體，進(jìn)城務(wù)工時(shí)工資被拖欠、無(wú)端遭搜身、毆打及由于工作環(huán)境惡劣所致工傷得不到賠償?shù)惹謾?quán)行為時(shí)有發(fā)生，同時(shí)一些用工單位要求交納保證金、簽訂不平等合同、克扣勞動(dòng)者工資等現(xiàn)象較多，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 　　（四）一些農(nóng)民外出勞務(wù)影響子女教育。由于農(nóng)村外出打工的大多是青壯年農(nóng)民夫婦，其子女正值上學(xué)求知的年齡，生活不能自理，只得寄放在年邁的父母或親友身邊，對(duì)子女學(xué)習(xí)和身心健康的培養(yǎng)不能提供良好的家庭環(huán)境，子女教育問(wèn)題成為外出打工農(nóng)民的一塊心病。 　　（五）勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。我縣轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力的文化、法律、道德、技能等各方面素質(zhì)參差不齊，整體偏低，所以大部分外出勞動(dòng)力主要從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)正由單純的體力型向?qū)�業(yè)型、技術(shù)技能型轉(zhuǎn)變，這給我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出了新的更高的要求。 　　四、促進(jìn)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議 　　勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一大產(chǎn)業(yè)，大有潛力可挖。進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)后，城鎮(zhèn)化水平將大幅度提高，必將促進(jìn)大量農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移；我縣具有“美人窩”的品牌優(yōu)勢(shì)，一些中介和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與外地許多用人單位建立了穩(wěn)定的勞務(wù)輸出合作關(guān)系；加上我縣基礎(chǔ)教育扎實(shí)、職業(yè)教育長(zhǎng)足發(fā)展，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，這些給我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)了良好機(jī)遇和有利因素。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，主動(dòng)積極地制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。 　�。ㄒ唬┲贫ㄓ欣�于勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的發(fā)展政策。各級(jí)政府要從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度考慮，把農(nóng)民就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略加以部署，進(jìn)一步提高就業(yè)在政府工作中的地位，將農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)率作為政府工作業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，強(qiáng)化目標(biāo)考核。要出臺(tái)勞務(wù)輸出的優(yōu)惠政策，營(yíng)造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。 　　（二）加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的培訓(xùn)。留在農(nóng)村的勞動(dòng)力同走出去的勞動(dòng)力比、同城市的居民素質(zhì)比，整體上有一定差距，影響了勞動(dòng)力的外出轉(zhuǎn)移。要通過(guò)各種渠道和現(xiàn)有的各種教育設(shè)施，積極推行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書(shū)并重的培訓(xùn)，制定崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)證書(shū)考試的管理，使各類(lèi)崗位培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，千方百計(jì)提高勞動(dòng)力素質(zhì)。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培養(yǎng)和儲(chǔ)備一技多能人才，使外出人員在激烈的人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 　�。ㄈ�）加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和管理。為形成政府和社會(huì)多方為農(nóng)村人口提供就業(yè)信息、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢、中介和合法權(quán)益保護(hù)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一是要采取措施，增加投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設(shè)，規(guī)范社會(huì)中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，培育多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移載體。二是要以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益為重點(diǎn)，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的跟蹤服務(wù)和管理，對(duì)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力比較集中的地方，要引導(dǎo)建立黨團(tuán)等組織和計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，并在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移密度大的深圳、珠海、廣州等地區(qū)設(shè)立“勞務(wù)管理辦事處”。三是勞動(dòng)、公安、工商等部門(mén)要緊密配合，加大打擊地下中介、非法中介的力度，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。四是要加強(qiáng)基層勞管站建設(shè)，培育一支強(qiáng)有力的愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的工作隊(duì)伍；加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)掌握和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息，提高組織化程度，減少農(nóng)村勞動(dòng)力的盲目和無(wú)序流動(dòng)。五是要培育和維護(hù)品牌形象。組織勞動(dòng)力輸出的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，既要替用人單位把住勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)關(guān)，又要為輸出勞動(dòng)力把住用人單位的合法關(guān)，維護(hù)好雙方權(quán)益，嚴(yán)防弄虛作假和欺詐行為，培育良好的品牌形象。 　�。ㄋ模┓e極開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。據(jù)有關(guān)資料反映，我國(guó)勞動(dòng)力資源占世界勞動(dòng)力資源的五分之一，而勞務(wù)輸出僅是世界勞務(wù)輸出總量的3％左右，兩者極不相稱。面對(duì)入世帶來(lái)的新機(jī)遇，政府有關(guān)部門(mén)要放寬政策，積極開(kāi)辟輸出渠道，努力開(kāi)拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。 　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一方面，隨著各地勞務(wù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大，沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工資收入高的地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)將趨于飽和，“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移將成為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。因此，要在擴(kuò)大縣外轉(zhuǎn)移規(guī)模的同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境積極扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展來(lái)增加縣內(nèi)消化勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力，拓寬農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移的就業(yè)渠道。如我縣崛起的竹木制品加工業(yè)就有95％的從業(yè)人員來(lái)自農(nóng)民，吸納勞動(dòng)力9萬(wàn)余人 。另一方面，一些打工者在外地經(jīng)過(guò)艱辛付出，積累了一定的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，有回報(bào)家鄉(xiāng)的良好愿望。我們要主動(dòng)與他們“攀親”，在支持、保護(hù)他們外出務(wù)工發(fā)展的同時(shí)，立足形成良性循環(huán)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并用招商引資的誠(chéng)意和創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境吸引他們榮歸故里辦廠置業(yè)。  
對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

【對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考】相關(guān)文章：

對(duì)我縣財(cái)源建設(shè)情況的調(diào)查與思考08-12

我縣農(nóng)村用藥情況的調(diào)查與思考08-12

對(duì)我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12

關(guān)于我縣大戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查08-17

對(duì)我縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12

對(duì)我縣社會(huì)保障工作情況的調(diào)查與思考08-12

對(duì)我縣民辦教育發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12

關(guān)于我縣大戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查_(kāi)[實(shí)習(xí)報(bào)告]08-15

關(guān)于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查與思考08-12