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新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問(wèn)題研究
新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問(wèn)題研究 大規(guī)模培訓(xùn)干部，是黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面做出的一項(xiàng)重大決策，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保證，是提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)的客觀要求。大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施兩年來(lái)，我們堅(jiān)持一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識(shí)更新和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面籌劃，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，努力提高干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。但通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)在新形勢(shì)下如何提高大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的質(zhì)量，還需要進(jìn)一步研究和探索。 一、大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)涵及特征 大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，就是由各級(jí)黨委統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為首要任務(wù)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，以脫產(chǎn)培訓(xùn)為主要方式，以黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部和專業(yè)技術(shù)干部“三支隊(duì)伍”為基本培訓(xùn)對(duì)象，以多層次、廣渠道、全覆蓋、高質(zhì)量為奮斗目標(biāo)的教育培訓(xùn)活動(dòng)。 它具有四個(gè)基本特性：一是鮮明的政治性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)屬于上層建筑領(lǐng)域范疇，其核心問(wèn)題是通過(guò)多層次、多渠道培訓(xùn)，使干部堅(jiān)定馬克思主義信仰和堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路信念，增強(qiáng)政治理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，為黨的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供思想、組織保證。二是內(nèi)涵的時(shí)代性。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段，隨著黨的建設(shè)的階段目標(biāo)和任務(wù)的變化，對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求，這必然要求大規(guī)模干部教育培訓(xùn)在內(nèi)容、形式、領(lǐng)導(dǎo)體制等多方面都要隨之發(fā)生變化。三是對(duì)象的廣泛性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作所針對(duì)的對(duì)象既包括黨政干部，又包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部和專業(yè)技術(shù)干部；既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括在職的所有一般干部。培訓(xùn)所涉及的范圍比以前任何培訓(xùn)都要廣泛。四是效益的綜合性。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，同一般的教育培訓(xùn)一樣，更加注重效益的綜合性，即既要從純經(jīng)濟(jì)角度分析培訓(xùn)的投入產(chǎn)出問(wèn)題，更要考慮教育培訓(xùn)工作的社會(huì)屬性，即對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)問(wèn)題。 二、影響大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的主要因素及分析 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近兩年來(lái)，我縣在干部教育培訓(xùn)工作方面做了大量的工作，以建設(shè)一支適應(yīng)府谷發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍為目的，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，初步形成了充滿活力、分級(jí)分類，與全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本適應(yīng)的教育培訓(xùn)工作格局。成績(jī)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是以理論武裝為首要任務(wù)，有力地促進(jìn)了干部理論學(xué)習(xí)新高潮的興起；二是以培養(yǎng)中青年干部為重點(diǎn)，造就了一批能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部；三是以提高履行崗位職責(zé)能力為基本要求，廣泛開(kāi)展了各種專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；四是以拓寬培訓(xùn)渠道為突破口，辦學(xué)的方式和方法有了較大改進(jìn)。當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀基本能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。 盡管干部教育培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī)，但對(duì)照新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求，對(duì)照大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的高標(biāo)準(zhǔn)，還存在許多不盡如人意的因素，甚至一些因素還將對(duì)我們下一階段開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。具體而言，影響和制約當(dāng)前大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的因素主要有以下幾點(diǎn)： （一）思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有完全到位。一是對(duì)干部教育培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不清、動(dòng)機(jī)不純。一方面一些單位和部門認(rèn)識(shí)不到教育培訓(xùn)對(duì)干部和部門可持續(xù)發(fā)展的重大意義。有的認(rèn)為干部為了適應(yīng)工作需要，自然會(huì)在干中學(xué)，不需要在干部培訓(xùn)上花費(fèi)太多的精力；有的認(rèn)為自學(xué)可以取代培訓(xùn)，尤其是現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益普及，獲取知識(shí)的渠道日益多樣化，沒(méi)有必要花大量時(shí)間參加專門培訓(xùn)；還有的認(rèn)為培訓(xùn)耽誤工作，費(fèi)時(shí)又花錢，所以該派的不派，該多派的少派。另一方面，干部個(gè)人參加教育培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)不純，認(rèn)為參加培訓(xùn)就是為了提拔重用或混文憑，于是對(duì)提拔或升遷作用不大的培訓(xùn)抱著應(yīng)付的心態(tài)，完全沒(méi)有積極性和目的性。二是干部教育培訓(xùn)觀念落后。有的只看到教育培訓(xùn)的投入，看不到培訓(xùn)將產(chǎn)生的巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，因此抓培訓(xùn)工作的積極性不高；有的把參加培訓(xùn)當(dāng)作完成政治任務(wù)，只注重了培訓(xùn)的規(guī)模、人數(shù)，忽視了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；有的缺乏改革創(chuàng)新精神，習(xí)慣于老辦法老套路，對(duì)新的教育培訓(xùn)理念認(rèn)識(shí)不夠，方法不多，造成了教學(xué)資源閑置和浪費(fèi)。因此，制約大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作最主要的因素是“認(rèn)識(shí)問(wèn)題”。 （二）陣地建設(shè)存在較大差距。一是主陣地建設(shè)還不盡完善。一方面主陣地“硬件”建設(shè)需要加大力度。縣委黨校是我縣唯一的干部培訓(xùn)基地，單一落后，特別是計(jì)算機(jī)多媒體互動(dòng)教學(xué)系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)還沒(méi)有完全網(wǎng)絡(luò)化和便捷化；另一方面，“軟件”建設(shè)沒(méi)有特色，僅停留在集中調(diào)訓(xùn)、理論輔導(dǎo)等層面。二是師資力量不足。首先是缺乏一支能夠與干部教育培訓(xùn)基本要求相適應(yīng)的專職教師骨干隊(duì)伍。我縣黨校有教職工共11人，其中上課的專職教師僅5人，不足全校干部職工人數(shù)的50%。就上課教師本身而言，其敬業(yè)精神、理論功底、政策水平、知識(shí)儲(chǔ)備以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、講課藝術(shù)方面都還有待于進(jìn)一步提高。其次是缺乏一支規(guī)模適當(dāng)、靈活高效的兼職教師隊(duì)伍。受培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和干部培訓(xùn)工作開(kāi)放程度的制約，黨校師資隊(duì)伍的社會(huì)化程度不高,干部培訓(xùn)聘請(qǐng)教師工作出現(xiàn)了“臨時(shí)抱佛腳”現(xiàn)象，影響培訓(xùn)質(zhì)量。三是沒(méi)有校外培訓(xùn)基地。特別需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立培訓(xùn)基地，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念。 （三）干部教育培訓(xùn)方法不夠靈活，參學(xué)人員學(xué)習(xí)興趣不濃。我縣干部教育培訓(xùn)主要采取的是集中調(diào)訓(xùn)、理論輔導(dǎo)的方法，輔導(dǎo)員主要是黨校的教員，在學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方法上沒(méi)有新的突破。由于忽略了教育者自身的培訓(xùn)提高和開(kāi)展干部培訓(xùn)教育科研，部分教師長(zhǎng)期不出校門，不注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不參加社會(huì)實(shí)踐；因此對(duì)教學(xué)互動(dòng)研究不夠，教學(xué)中強(qiáng)制灌輸多，民主研討少，課堂面授多，社會(huì)調(diào)研少，不能適應(yīng)干部認(rèn)知規(guī)律，不能充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)積極性。一些教師運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)比較滯后，不適應(yīng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)對(duì)高效率、高質(zhì)量的要求。需要不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，將教學(xué)與研討、聽(tīng)課與考察、本地培訓(xùn)與外地培訓(xùn)、自己組織與委托代培、計(jì)劃調(diào)訓(xùn)與市場(chǎng)運(yùn)作、政治理論教育與經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)傳授、學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。 （四）教育培訓(xùn)工作機(jī)制不夠健全。一是不善于管理，缺乏激勵(lì)約束機(jī)制。在干部教育培訓(xùn)管理工作中，普遍存在缺乏對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，培訓(xùn)管理“失之于嚴(yán)”、“失之于寬”，“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的問(wèn)題比較突出，還沒(méi)有形成“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。作為培訓(xùn)管理部門對(duì)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)效果、態(tài)度、出勤等情況缺乏直接了解，很難掌握實(shí)際效果。二是在學(xué)與用的結(jié)合上沒(méi)有明顯突破，雖然制定了培訓(xùn)考核制度，但在實(shí)際操作中力度不大，不能真正將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部的評(píng)優(yōu)及選拔任用掛起勾來(lái)，培訓(xùn)干部與使用干部脫節(jié)，有的用而不訓(xùn)，有的訓(xùn)而不用，致使有的培訓(xùn)對(duì)象“脫產(chǎn)培訓(xùn)不脫產(chǎn)”、“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”、“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，干部培訓(xùn)出現(xiàn)了“大培訓(xùn)大�！�、“小培訓(xùn)小�！钡牟徽，F(xiàn)象。需要制定干部教育培訓(xùn)的激勵(lì)制約措施，并在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 （五）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障乏力。一是籌集渠道相對(duì)較窄。在部門年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，沒(méi)有干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目也沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼，干部教育培訓(xùn)資金籌集渠道十分狹窄。二是總量上尚不能滿足需要。從趨勢(shì)上看，干部教育培訓(xùn)的投入量，雖呈逐年上升勢(shì)態(tài)，但增長(zhǎng)速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。三是培訓(xùn)投入與產(chǎn)出不成比例。一方面干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入還存在吃“大鍋飯”現(xiàn)象，不能集中財(cái)力辦大事，目前除教育、衛(wèi)生系統(tǒng)有專門的進(jìn)修學(xué)校外，其他部門要完成本系統(tǒng)的干部培訓(xùn)難度很大，另一方面，有的培訓(xùn)項(xiàng)目，目的不明確，計(jì)劃不周密，內(nèi)容不合理，重點(diǎn)不突出，管理不科學(xué)，致使干部教育培訓(xùn)的效果不明顯。 三、克服大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作不利影響因素的對(duì)策建議 針對(duì)上述影響和制約大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的諸多因素，我們認(rèn)為，要保質(zhì)保量完成大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的歷史任務(wù)，就必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)樹(shù)立起大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的新觀念，并著眼于更新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方法、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制等幾個(gè)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持黨政群機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部、專業(yè)技術(shù)干部和村（居）委會(huì)干部“四支隊(duì)伍”一起抓，真正為建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)初的總體奮斗目標(biāo)提供有力的人才支撐。 （一）適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，樹(shù)立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的新觀念 1、樹(shù)立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作是開(kāi)發(fā)人才資源的觀念。要把干部教育培訓(xùn)工作提高到“人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略地位來(lái)認(rèn)識(shí)，把人的素質(zhì)當(dāng)成事業(yè)成敗的決定因素，把進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)作為人才資源開(kāi)發(fā)的必要手段，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和效能，構(gòu)筑人才高地，努力把人力資源的潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人才優(yōu)勢(shì)、國(guó)力優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。 2、樹(shù)立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作是素質(zhì)教育和能力教育的觀念。干部教育培訓(xùn)的根本目的在于提高各級(jí)各類干部參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的能力，在于增強(qiáng)干部的基本素質(zhì)。通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)干部，組織干部學(xué)習(xí)了解當(dāng)代世界最新的、推動(dòng)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)所必須的現(xiàn)代科技和管理知識(shí)，更新干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，改變思維方式，培養(yǎng)世界眼光，提高戰(zhàn)略思維能力和科學(xué)決策水平，促進(jìn)各級(jí)干部向“專家型”、“思維型”和“管理型”干部轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力的高素質(zhì)人才，這是時(shí)代發(fā)展的必然選擇。 3、樹(shù)立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作要講求質(zhì)量和效益的觀念。干部教育培訓(xùn)工作已成為促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，既是基礎(chǔ)性建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是最具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效益的生產(chǎn)性投入。牢固確立這一觀念，不僅有助于正確認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)工作的本質(zhì)，而且對(duì)正確評(píng)價(jià)和改進(jìn)培訓(xùn)工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，培訓(xùn)的成果必須轉(zhuǎn)化為科學(xué)實(shí)踐和應(yīng)用能力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益才有意義。因此，要注重新知識(shí)、新理論、新技能的培訓(xùn)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合方式方法的教育，提高干部的創(chuàng)新與發(fā)展能力，切實(shí)使大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作成為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)和動(dòng)力。 4、樹(shù)立終身教育的觀念。大規(guī)模干部教育培訓(xùn)是干部在就業(yè)崗位的一種繼續(xù)教育，具有明顯的針對(duì)性和綜合性。干部教育培訓(xùn)既是各行各業(yè)、各層次人員繼續(xù)教育的有效形式，又是終身教育的基本形式。因此，絕不能把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作一種權(quán)宜之計(jì)，更不能認(rèn)為自己受過(guò)高等教育或接受過(guò)一、兩次培訓(xùn)就不再需要接受新的培訓(xùn)了，而要樹(shù)立終身教育的觀念，具有不斷接受培訓(xùn)的思想準(zhǔn)備，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，不斷建立起適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的知識(shí)體系。 （二）著眼培訓(xùn)需求，增強(qiáng)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性 目前，各級(jí)各類干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求表現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，即：對(duì)推進(jìn)改革和發(fā)展所需知識(shí)的需求多，對(duì)參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)所需知識(shí)和技能的需求多，對(duì)理論與實(shí)踐相結(jié)合知識(shí)的需求多，對(duì)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)的需求多。這一需求要求我們?cè)诮M織大規(guī)模干部教育培訓(xùn)時(shí)，要本著“缺什么，補(bǔ)什么；用什么，學(xué)什么”的原則，把黨和國(guó)家的要求，用人單位的需要和干部本身的需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使培訓(xùn)做到按需施教，有的放矢。 1、及時(shí)準(zhǔn)確地收集掌握培訓(xùn)需求信息。首先，調(diào)訓(xùn)部門應(yīng)采用多種形式，在計(jì)劃與實(shí)施兩個(gè)不同的層面進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查。一是注重培訓(xùn)前的調(diào)查。在制訂培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃前，通過(guò)調(diào)查走訪參訓(xùn)或采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，充分聽(tīng)取參訓(xùn)對(duì)象及其所在單位對(duì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)師資和教學(xué)管理等方面的意見(jiàn)，以便根據(jù)參訓(xùn)人員的崗位特點(diǎn)和培訓(xùn)需求安排教育培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容。二是進(jìn)行跟蹤調(diào)查。通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式，及時(shí)了解干部教育培訓(xùn)工作中的新舉措、新內(nèi)容在學(xué)員中的反應(yīng)，以及掌握學(xué)員對(duì)任課教師的反映和評(píng)價(jià)。三是進(jìn)行綜合調(diào)查。每年就干部教育培訓(xùn)工作廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門及直屬單位的意見(jiàn)，了解各單位對(duì)上年培訓(xùn)的反映，及對(duì)來(lái)年培訓(xùn)工作的需求，為做好今后的教育培訓(xùn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，調(diào)訓(xùn)部門要將單位需要、個(gè)人需要與培訓(xùn)戰(zhàn)略需要結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合分析。并建立專家咨詢制度，在進(jìn)行培訓(xùn)決策前咨詢專家的意見(jiàn)，以保證培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)性，提高培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施效果。 2、根據(jù)培訓(xùn)需求確定培訓(xùn)內(nèi)容。首先，在課程設(shè)計(jì)上，除要設(shè)置必修課內(nèi)容之外，還要根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置各種專業(yè)必修課，尤其是要設(shè)置多種選修課，以滿足干部拓寬知識(shí)、提高技能的需要。其次，要按照建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化黨政群機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍、高素質(zhì)職業(yè)化企事業(yè)單位管理干部隊(duì)伍和高素質(zhì)社會(huì)化專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的要求，本著“少而精”和“管用”的原則，編寫體現(xiàn)新科學(xué)、新技術(shù)、新知識(shí)、新方法的具有各自職業(yè)特色的培訓(xùn)教材，強(qiáng)化課程的綜合性與針對(duì)性。第三，要注意隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容。除了要繼續(xù)加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，把提高干部的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政府行政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容，突出干部的崗位技能培訓(xùn)、擴(kuò)展個(gè)人能力培訓(xùn)和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)等三個(gè)方面的培訓(xùn)，使干部教育培訓(xùn)從政治理論型培訓(xùn)轉(zhuǎn)向綜合素質(zhì)型培訓(xùn)。 （三）遵循教育規(guī)律，探索科學(xué)的大規(guī)模干部教育培訓(xùn)方式方法 目前，干部在培訓(xùn)中的主導(dǎo)意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)不斷增強(qiáng)，尤其是對(duì)現(xiàn)代培訓(xùn)方法和手段表現(xiàn)出濃厚興趣。這一需求要求我們?cè)诖笠?guī)模干部教育培訓(xùn)工作中，要不斷優(yōu)化培訓(xùn)形式，加大教改力度，增加培訓(xùn)的開(kāi)放度，提高培訓(xùn)的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)的效能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合，即脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)相結(jié)合，課堂教學(xué)與社會(huì)調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合，傳統(tǒng)教學(xué)手段與電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合。 1、實(shí)行分層次、分類別培訓(xùn)。首先，要針對(duì)“四支隊(duì)伍”的不同工作性質(zhì)與專業(yè)特點(diǎn)，在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)調(diào)訓(xùn)”的原則，實(shí)行分類別培訓(xùn)。對(duì)于黨政群機(jī)關(guān)干部，要著眼于提高他們履行崗位職責(zé)應(yīng)具備的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們依法行政，駕馭改革開(kāi)放和建設(shè)現(xiàn)代化的能力；對(duì)企事業(yè)單位管理干部，主要采取企業(yè)任職資格培訓(xùn)和工商管理知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，著重提高他們的現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；對(duì)于專業(yè)技術(shù)干部，主要采取知識(shí)更新培訓(xùn)與科研項(xiàng)目培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，著重提高他們基礎(chǔ)理論研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及參與國(guó)際科技交流與合作的能力。其次，要突出培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)行分層次培訓(xùn)。就我縣而言，在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好科級(jí)干部和優(yōu)秀科級(jí)后備干部的培訓(xùn)。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高理論素養(yǎng)，培育世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，著力提高他們的整體素質(zhì)和駕馭全局的能力，為廣大干部起到示范和表率作用，做到“重點(diǎn)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先培養(yǎng)，緊缺干部加緊培養(yǎng)”。 2、加強(qiáng)教與學(xué)之間的交流互動(dòng)。在培訓(xùn)方法上，要從傳統(tǒng)的單向傳授方式轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)方法上來(lái)。針對(duì)廣大干部已具有較高的文化知識(shí)水平，較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，但日常工作又較多的實(shí)際情況，大膽探索并積極采用一些科學(xué)的培訓(xùn)方法和先進(jìn)的教學(xué)手段，避免“滿堂灌”�？蛇\(yùn)用邏輯思維和形象思維相結(jié)合的方法，將業(yè)余自學(xué)、老師講授、角色模擬、電化教學(xué)、案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)和診斷式教學(xué)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)理論與研究政策、交流經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)學(xué)員在培訓(xùn)中的主體地位和主動(dòng)參與意識(shí)，體現(xiàn)教與學(xué)之間的雙向交流，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)中思考、在調(diào)研中找對(duì)策、在辯論中拓思路。 3、注重理論聯(lián)系實(shí)際。要切實(shí)改變干部教育培訓(xùn)與實(shí)際工作脫節(jié)的狀況，達(dá)到學(xué)以致用的目的，就要注重培訓(xùn)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，并把培訓(xùn)視為一種持續(xù)性的、貫穿于干部職業(yè)生涯全過(guò)程的活動(dòng)，把培訓(xùn)的空間拓展到崗位現(xiàn)場(chǎng)。要有針對(duì)性地安排一定的實(shí)踐課程，組織干部到基層調(diào)查研究，到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，采用“上掛、下掛、外掛”的形式安排干部掛職鍛煉，強(qiáng)化培訓(xùn)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)。使干部通過(guò)親身體驗(yàn)和實(shí)際感受，深化對(duì)理論知識(shí)的理解，鞏固課堂教學(xué)效果，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。 （四）加強(qiáng)陣地建設(shè)，優(yōu)化大規(guī)模干部教育培訓(xùn)教學(xué)資源配置 干部教育培訓(xùn)基地是實(shí)施干部教育培訓(xùn)的必要條件，是干部不斷充實(shí)知識(shí)的“加油站”。面對(duì)新形勢(shì)下進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的任務(wù)要求，還需進(jìn)一步加快包括各級(jí)黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)中心在內(nèi)的干部教育培訓(xùn)基地的建設(shè)和改革。 1、強(qiáng)化黨校內(nèi)部管理，提高管理水平。各級(jí)黨校作為干部教育培訓(xùn)的主渠道，其辦學(xué)水平直接制約著培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)需求多樣化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的今天，黨校傳統(tǒng)的運(yùn)作模式越來(lái)越顯得不適應(yīng)了。就我縣來(lái)看，全縣唯一的培訓(xùn)基地縣黨校，教學(xué)設(shè)備滯后，師資力量薄弱，而鄉(xiāng)一級(jí)黨�；静贿\(yùn)作。不轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，就無(wú)法集中社會(huì)最優(yōu)秀或最合適的教學(xué)人才，就難于提高培訓(xùn)質(zhì)量，解決理論與實(shí)際脫節(jié)的問(wèn)題。因此，各級(jí)黨校理當(dāng)承擔(dān)起建立“綜合培訓(xùn)機(jī)關(guān)”的責(zé)任，并按干部教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的要求，推進(jìn)整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)型。將學(xué)校的工作重心由“實(shí)施教學(xué)”逐漸轉(zhuǎn)移到策劃培訓(xùn)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程和組織教學(xué)上來(lái)，為大規(guī)模干部教育培訓(xùn)提供專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，以及現(xiàn)代化的資訊服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨校的學(xué)歷教育，嚴(yán)格函授教育和在職研究生教育管理，認(rèn)真把好招生關(guān)、教學(xué)關(guān)、考試關(guān)，確保辦學(xué)質(zhì)量，維護(hù)黨校教育的社會(huì)聲譽(yù)。 2、建立教師資源庫(kù)。即逐步改善干部教育師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，按專業(yè)建立教師資源庫(kù)。為此，首先要加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍的自身建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，采取有力措施，有計(jì)劃地通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)、國(guó)外深造、掛職鍛煉、外出考察等途徑，不斷提高黨校現(xiàn)有教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，要充分利用校外教師資源，積極實(shí)現(xiàn)教師資源利用的最大化。按照“專兼結(jié)合”、“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，多形式、多渠道選聘兼職教師，選聘那些既有較深理論功底又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型教師和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部講壇”，建立起客座教師庫(kù)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)和區(qū)域之間教師資源的優(yōu)化配置。 3、加強(qiáng)黨校校外培訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)“合作培訓(xùn)”，高效地利用培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)資源，是提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果的捷徑。進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，一方面要注意發(fā)揮黨校主陣地作用，另一方面要加強(qiáng)黨校校外基地的開(kāi)發(fā)，徹底改變傳統(tǒng)的“一條龍包辦到底”的辦學(xué)方式。按“多種入口，多種出口”的要求，多渠道、多方式組織實(shí)施培訓(xùn)。充分利用大專院校、科研院所先進(jìn)的辦學(xué)條件和雄厚的師資力量，通過(guò)合作辦班、委托培訓(xùn)、異地辦學(xué)等方式，開(kāi)展系統(tǒng)的針對(duì)性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的檔次和水平，逐步形成各級(jí)黨校為主體、黨校校外基地為延伸的開(kāi)放式培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。 （五）強(qiáng)化三種職能，推進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化 大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作能否取得實(shí)質(zhì)性突破，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。機(jī)制創(chuàng)新要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以健全的制度規(guī)范培訓(xùn)行為，提高培訓(xùn)水平。 1、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作宏觀管理機(jī)制。隨著政治、經(jīng)濟(jì)改革的深入，干部教育培訓(xùn)主管部門的職能將由直接組織轉(zhuǎn)向間接調(diào)控，由行政指令轉(zhuǎn)向宏觀管理。加強(qiáng)宏觀管理成為大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的主要抓手，也是決定培訓(xùn)質(zhì)量的決定因素。應(yīng)著重強(qiáng)化以下三個(gè)職能：一是決策職能。即確立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作方針、選擇戰(zhàn)略目標(biāo)和制定遠(yuǎn)景規(guī)劃，科學(xué)地確立一個(gè)量化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)要求，并認(rèn)真組織考試認(rèn)定。二是服務(wù)職能。即根據(jù)實(shí)際需要，調(diào)控培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)基地之間的關(guān)系，做好對(duì)培訓(xùn)基地與培訓(xùn)對(duì)象的合理分工。同時(shí)，做好培訓(xùn)市場(chǎng)的培育，為培訓(xùn)市場(chǎng)的發(fā)展提供保障。三是監(jiān)督職能。即加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，建立培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)制度，組建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資格和教學(xué)質(zhì)量評(píng)審機(jī)構(gòu)，組織定期評(píng)估，及時(shí)掌握培訓(xùn)情況，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的取舍，督促有關(guān)部門搞好培訓(xùn)。 2、分級(jí)承擔(dān)經(jīng)費(fèi)，健全大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作保障機(jī)制。以多方籌資為基礎(chǔ)，構(gòu)建培訓(xùn)成本分擔(dān)體制，是全面推進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。一是爭(zhēng)取政府支持，將進(jìn)行大規(guī)模干部教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐年增加投入。二是各行政部門和企事業(yè)單位要按工資總額提足職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，�？顚Ｓ�，確保用于干部教育培訓(xùn)工作。三是按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，建立政府投一點(diǎn)、單位付一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”的成本分擔(dān)體制，繼續(xù)推行干部學(xué)歷培訓(xùn)。 3、實(shí)行綜合評(píng)估，建立大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作激勵(lì)約束機(jī)制。重點(diǎn)是建立以下一些制度：一是試行學(xué)分制，建立任職資格制度。要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的有效性、實(shí)用性、參與性和全員性，引入學(xué)分制不失為一種有益的嘗試。實(shí)行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制，即借鑒高等院校的教學(xué)管理辦法，以學(xué)分作為學(xué)習(xí)計(jì)量單位，把干部教育培訓(xùn)所應(yīng)學(xué)習(xí)的課程按照其在課程設(shè)置中的地位和規(guī)定的學(xué)時(shí)，折算出學(xué)分，規(guī)定干部每年或在若干單位時(shí)間內(nèi)必須修完規(guī)定學(xué)分，以取得必要的最低學(xué)分作為畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。干部可根據(jù)自己的工作實(shí)際自主選擇課程，自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間和進(jìn)度，這就能有效緩解工學(xué)矛盾，充分體現(xiàn)“自學(xué)為主”的干部教育培訓(xùn)原則，使干部學(xué)以致用的需要得到最大限度的滿足，從而提高干部的學(xué)習(xí)興趣和主觀能動(dòng)性。二是完善培訓(xùn)考試制度。為保證干部教育培訓(xùn)學(xué)分制的順利實(shí)施，必須建立完善的考核考試制度和學(xué)分登記制度。現(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)的考試考核機(jī)制不夠科學(xué)、嚴(yán)格，造成相當(dāng)部分學(xué)員雖然參加了培訓(xùn)，但知識(shí)和技能并沒(méi)得到多大提高。因此，考試應(yīng)實(shí)行教考分離，建立題庫(kù)，通過(guò)考試來(lái)全面真實(shí)地檢驗(yàn)學(xué)員學(xué)習(xí)的效果。實(shí)行對(duì)考試不及格者不記學(xué)分，沒(méi)完成學(xué)分指標(biāo)的，不算培訓(xùn)合格，年度考核不能定為優(yōu)秀等次；培訓(xùn)表現(xiàn)差、學(xué)分較低的，不能定為優(yōu)秀等次，不能提拔重用，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是建立培訓(xùn)綜合評(píng)估制度。包括培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)戰(zhàn)略、培訓(xùn)基地等四個(gè)方面的內(nèi)容。培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，即在完成培訓(xùn)課程后，由調(diào)訓(xùn)部門組織學(xué)員對(duì)課程內(nèi)容、課程安排、教學(xué)方法、講授質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)估，提出改進(jìn)建議，作為調(diào)訓(xùn)部門向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)。培訓(xùn)效果評(píng)估，是指由調(diào)訓(xùn)部門階段性地以問(wèn)卷或座談會(huì)的方式，向?qū)W員的工作單位了解培訓(xùn)產(chǎn)生的實(shí)際效果，提出改進(jìn)建議，作為調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，反饋培訓(xùn)效果的依據(jù)。培訓(xùn)戰(zhàn)略評(píng)估，是以召開(kāi)專家會(huì)議的方式，評(píng)估全局性的培訓(xùn)策略、培訓(xùn)管理，以及培訓(xùn)效果情況，形成評(píng)估及建議報(bào)告，作為制定培訓(xùn)政策，加強(qiáng)培訓(xùn)管理的依據(jù)。培訓(xùn)基地評(píng)估，是指通過(guò)對(duì)培訓(xùn)基地的教學(xué)設(shè)施、師資力量、服務(wù)質(zhì)量等軟、硬件資源進(jìn)行評(píng)估，篩選出最為合適的培訓(xùn)基地。四是建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度。首先，建立獎(jiǎng)學(xué)金制度。通過(guò)一定程序的評(píng)選，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、學(xué)有所成的干部給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先使用；對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)有突出貢獻(xiàn)的單位，也應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其次，鼓勵(lì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，知識(shí)更新。通過(guò)推行專題課任教師招標(biāo)競(jìng)標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、優(yōu)秀教學(xué)骨干評(píng)選、教學(xué)工作量化考核等制度建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。對(duì)教有所長(zhǎng)、教有所成的教師給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并以此作為繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。再次，在培訓(xùn)基地的選擇上，要摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)條件較好，資源較優(yōu)的培訓(xùn)基地，以一定的形式加以固定，并通過(guò)及時(shí)的信息反饋，不斷優(yōu)化。通過(guò)在學(xué)員、教師、基地三者之間引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量不斷提高。新形勢(shì)下大規(guī)模培訓(xùn)干部工作問(wèn)題研究一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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