關(guān)于“三農(nóng)”問題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于“三農(nóng)”問題的調(diào)查報(bào)告 【目錄】 一．解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收 二．進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化是解決農(nóng)民增收的新模式 三．以工補(bǔ)農(nóng)激活了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收的路子 四．以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)民得到實(shí)惠 五.結(jié)論   【摘要】       解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于農(nóng)民增收工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，直接為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了良好條件，其中以聊城市的時(shí)風(fēng)集團(tuán)為代表的工業(yè)化企業(yè)解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)鳳祥集團(tuán)則帶動(dòng)了農(nóng)民普遍的增收，這兩者均是實(shí)施工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決“三農(nóng)”問題的代表性企業(yè)。本文以這兩個(gè)例子為主要對(duì)象調(diào)查研究了農(nóng)民的增收問題。 【關(guān)鍵詞】 三農(nóng)  農(nóng)民增收   農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化  以工補(bǔ)農(nóng) 【正文】 一．解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在于農(nóng)民增收 “無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”。眾所周知，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因?yàn)椴坏�農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)的糧食和其他食物對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活具有重要作用，而且農(nóng)業(yè)更是發(fā)展工業(yè)的原始資金積累的主要來源；是輕工業(yè)原料的重要來源和工業(yè)品的廣大市場(chǎng)；是穩(wěn)定社會(huì)、支撐社會(huì)發(fā)展的根本力量，離開農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，什么事業(yè)都不可能發(fā)展，這在哪個(gè)國(guó)家都是如此。 我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占人口的大多數(shù)，所以國(guó)家更是把“三農(nóng)”問題放在了重要位置上，而“三農(nóng)”——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)鍵又是農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)的主體，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民的地位決定著農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的興衰。而且農(nóng)民以占中國(guó)大多數(shù)人口來算，其收入的高低直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家GDP水平的高低，所以農(nóng)民的問題又體現(xiàn)在增加其收入上，特別是隨著中國(guó)加入WTO后，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步向國(guó)外開放，給外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品以“國(guó)民待遇”，會(huì)給中國(guó)農(nóng)業(yè)帶來很強(qiáng)的沖擊，影響農(nóng)民收入。如何增加農(nóng)民收入成為現(xiàn)階段國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重中之重。 二．進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化是解決農(nóng)民增收的新模式 我家所在的城市——聊城，地處魯西三省交界處，工業(yè)起點(diǎn)低，加上區(qū)位、人才、技術(shù)等制約因素，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，560萬人口中近80%的人在農(nóng)村，所以解決“三農(nóng)”問題在聊城顯得尤為重要。聊城“三農(nóng)”問題正是集中表現(xiàn)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)不上去，也就是說解決“三農(nóng)”問題就是解決如何使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的問題。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在解決農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入方面，單純依靠農(nóng)業(yè)是不行的，所以近些年，聊城通過進(jìn)行實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化戰(zhàn)略兩種途徑的探索，做大做強(qiáng)了一批農(nóng)村的龍頭企業(yè)，來突破“三農(nóng)”問題的瓶頸。聊城工業(yè)在全市GDP中的比重由前幾年的只有30%多，到2001年達(dá)到43%左右，2002年達(dá)到46.1%，再到2003年達(dá)到50,3%。與此相反，農(nóng)業(yè)在全市GDP比重則每年降兩到三個(gè)百分點(diǎn)，2002年是25.6%，2003年是22.1%。企業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕，這是突破三農(nóng)困境的一種新的模式，也是一種新的嘗試。工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，直接為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了良好條件，其中以聊城市的時(shí)風(fēng)集團(tuán)為代表的工業(yè)化企業(yè)解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)鳳祥集團(tuán)則帶動(dòng)了農(nóng)民普遍的增收，這兩者均是實(shí)施工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化解決“三農(nóng)”問題的代表性企業(yè)。 ⒈ 工業(yè)化促使農(nóng)民增收 目前，時(shí)風(fēng)集團(tuán)的30000多工人，大部分來自農(nóng)村，一年發(fā)放工資3個(gè)多億，按照其所在縣—高唐的30萬農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，每個(gè)人增收1000元，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)主要是面向農(nóng)村的，他們的很多配件廠都在農(nóng)村里，不在城市，因此他們解決的都是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置和更多的農(nóng)民的增收。工業(yè)對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)作用比農(nóng)業(yè)本身要大的多。時(shí)風(fēng)去年生產(chǎn)107.5萬輛發(fā)動(dòng)機(jī)，96.1萬輛農(nóng)用車，19.7萬臺(tái)拖拉機(jī)，實(shí)現(xiàn)銷售收入84.8億元，利稅4.5億元。在高唐，近300家大小企業(yè)給時(shí)風(fēng)提供配件，有2000輛運(yùn)輸車從事時(shí)風(fēng)產(chǎn)品物流，從業(yè)人員達(dá)10000余人，加上提供配件、運(yùn)輸?shù)耐獾厝斯灿惺�多萬人，極大地促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)進(jìn)程，為農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力的支持。 ⒉ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè) 聊城市陽谷縣的鳳祥集團(tuán)是我國(guó)排名第三的雞肉供應(yīng)商，是集分雞肉、熟制品、調(diào)味品、保健品等于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是中國(guó)肉類食品企業(yè)50強(qiáng)之一。2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入18.26億元，利稅10073萬元。近年來，鳳祥集團(tuán)以“公司+合作社+農(nóng)場(chǎng)”的基本運(yùn)行模式，大刀闊斧地走出貿(mào)工農(nóng)一體化、養(yǎng)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子,他們建起了1800個(gè)規(guī)模的雞舍,投入近1億元。6000多戶農(nóng)民利用這些養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行肉雞飼養(yǎng)，鳳祥采取統(tǒng)一管理、統(tǒng)一提供技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一對(duì)外運(yùn)輸?shù)任褰y(tǒng)一措施，為農(nóng)民提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)、免費(fèi)送飼料、免費(fèi)運(yùn)輸?shù)确��?wù)，涉及三省12縣的農(nóng)民為其提供了6000萬只雞的產(chǎn)量，占其總產(chǎn)量的80%。安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到12000人，帶動(dòng)山東、河南、河北省數(shù)十萬農(nóng)民走上脫貧致富之路，而且禽流感時(shí)，頂著風(fēng)險(xiǎn)以高于市場(chǎng)價(jià)格的正常價(jià)格收購農(nóng)民10000噸雞，養(yǎng)雞戶受到了很大的實(shí)惠。同時(shí)鳳祥還發(fā)動(dòng)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，通過加工轉(zhuǎn)化玉米和牧草，帶動(dòng)種植面積達(dá)到10萬畝，同時(shí)由此影響到的運(yùn)輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等，每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益接近4個(gè)億。從鳳祥的經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是目前解決“三農(nóng)”問題的一種有效模式。 三．以工補(bǔ)農(nóng)激活了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收的路子， 以工補(bǔ)農(nóng)更是激活了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收的路子，位于中原油田采油三廠的莘縣古云鎮(zhèn)依靠自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，傾力加大措施改善投資環(huán)境，使全鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展。到去年底，全鎮(zhèn)累計(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)6億元，年晚場(chǎng)工商稅收2300萬元，形成了以化工、玻璃制品、紙制品、塑料編織等四大支柱產(chǎn)業(yè)，成功地安排了大批農(nóng)村勞動(dòng)力，更是用政府資金反哺以工補(bǔ)農(nóng)，先后發(fā)放了大量資金來補(bǔ)貼鎮(zhèn)上的養(yǎng)蠶戶；修村級(jí)路；減收清淤款等，有力扶持了農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大增加了農(nóng)民的收入。 四．以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)民得到實(shí)惠 ⒈ 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，解決了農(nóng)民增收的問題，而工業(yè)化水平的提高則實(shí)實(shí)在在地充實(shí)了政府的錢袋。 為什么有的地方老是侵害農(nóng)民的利益，一個(gè)根本問題就是地方手里沒錢，沒有實(shí)力就解決不了農(nóng)村里的問題。以時(shí)風(fēng)集團(tuán)所在縣—高唐為例，其原來就三四萬人，現(xiàn)在幾個(gè)大企業(yè)一發(fā)展，高唐有錢了，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與縣里的拉平了，教師工資由縣級(jí)財(cái)政直接統(tǒng)一發(fā)放，過去老是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)，所謂鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)就是向農(nóng)民伸手，現(xiàn)在真正減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)了。像去年停征了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，停收了公益事業(yè)金。 ⒉ 財(cái)政的充盈使得政府在農(nóng)村的投資有足夠的支撐，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。 ⑴ 從2003年開始，實(shí)施三年村村通油路工程，去年投資4.2億元。修了3480公里的油路。涉及1801個(gè)村。2004年計(jì)劃投資5個(gè)多億，修4000公里，通2000多個(gè)村，資金由各級(jí)財(cái)政和國(guó)債及地方自籌，不向農(nóng)民攤派一分錢。 ⑵ 2003年投資5500萬，解決人畜吃水困難。聊城地處黃河灘區(qū)，地表水質(zhì)比較差，水咸。去年提前完成了吃水攻堅(jiān)計(jì)劃，解決了43萬農(nóng)民吃水難題。 ⑶ 集中改造農(nóng)村中小學(xué)危房，使鄉(xiāng)村孩子上學(xué)有了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。 ⑷ 通過整合教育資源，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有組織地開展農(nóng)村勞動(dòng)力的對(duì)外輸出工作，近1/3的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 ⑸ 發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，非典之后，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公共衛(wèi)生疾病控制和傳染病救治機(jī)制，重點(diǎn)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。從2004年開始，準(zhǔn)備用三年時(shí)間，改造30所中心衛(wèi)生院，推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，已完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，即將直接在縣試點(diǎn)。 ⑹ 重點(diǎn)開發(fā)的“名、特、優(yōu)、新”的支柱產(chǎn)品,進(jìn)行工商注冊(cè)登記，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品取得專用標(biāo)志。品牌是進(jìn)入市場(chǎng)的鑰匙，強(qiáng)化品牌意識(shí)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和品牌效益。 ⑺ 強(qiáng)化產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念和營(yíng)銷手段，采取多種形式，大力開拓名優(yōu)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。如壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，舉辦或參加各種類型產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)；開設(shè)產(chǎn)品專營(yíng)點(diǎn)、專賣店等，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。 五.結(jié)論 總之，工業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了稅源，為廣大農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大范圍地增加農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)民脫貧致富，提高了農(nóng)民生活的質(zhì)量。而兩者的共同發(fā)展又使政府財(cái)政日漸充盈，使政府有足夠的實(shí)力去反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入，從而更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。雖然“三農(nóng)”問題是一個(gè)發(fā)展和長(zhǎng)期的問題，現(xiàn)在農(nóng)民問題依然復(fù)雜，但隨著政府政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)的發(fā)展，相信會(huì)有一個(gè)很好的出路的。   致謝: 感謝吳淑芳老師與實(shí)習(xí)單位在實(shí)習(xí)調(diào)查期間給予的指導(dǎo)幫助與關(guān)懷!                              【參考資料】 ⒈《中國(guó)共產(chǎn)黨“三農(nóng)”思想研究》．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社2002年3月出版 ⒉《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展》．武漢大學(xué)出版社1999年出版 ⒊《中國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)問題研究》．中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社1999年版 ⒋《中國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移》．人民出版社1993版 ⒌《發(fā)揮職業(yè)教育在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的重要作用》．周濟(jì)．求實(shí)．總第384期 6. 中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)   
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