- 相關(guān)推薦
農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查
架起農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的橋梁 ---全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的重要載體。最近，我們對(duì)全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研�？偟母械�，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，改變農(nóng)民在市場(chǎng)交易中弱勢(shì)地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場(chǎng)主體，合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度，規(guī)范運(yùn)作方式，使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的橋梁作用。 一、基本情況 據(jù)調(diào)查，至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個(gè)，擁有成員14.3萬人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶20.1萬戶。其中運(yùn)行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動(dòng)50戶農(nóng)民以上）464個(gè)。2004年，全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬噸，代購(gòu)農(nóng)用物資3.75萬噸，年內(nèi)銷售收入達(dá)到7.89億元，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農(nóng)戶收入高出10～15%。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會(huì)被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)百個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)單位；章丘市食用菌協(xié)會(huì)連年被評(píng)為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會(huì)”。從組織方式看，我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型（以運(yùn)行較好的464個(gè)合作組織為樣本分析，下同）： 一是大戶領(lǐng)辦型 。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個(gè)，占總數(shù)的70.5%。比較典型的是濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會(huì)員400多個(gè)，帶動(dòng)章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會(huì)與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會(huì)員戶均增收6000元以上。 二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型 。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門建立，提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個(gè)，占13.6%。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽(yù)“入社養(yǎng)羊，一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。 三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型 。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個(gè)，占3.4%。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會(huì)，由櫻龍食品公司牽頭興辦，發(fā)展會(huì)員120個(gè)，以訂單形式組織1000多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜，基地面積發(fā)展到5000畝，年出口創(chuàng)匯300多萬美元。 四是專業(yè)協(xié)會(huì)型 。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立，對(duì)內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)外推銷產(chǎn)品、開拓市場(chǎng)。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個(gè)，占總數(shù)的6.0%。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會(huì)，產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國(guó)內(nèi)20個(gè)大中城市，現(xiàn)有會(huì)員200個(gè)，日均銷售草莓4-5萬斤，會(huì)員戶均年收入4.5萬元。 五是股份合作型 。采取股份合作的形式成立，對(duì)外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個(gè)，占總數(shù)的6.5%。如長(zhǎng)清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于1998年，現(xiàn)有社員8000多戶，合作社資本總額71.66萬元，分8334個(gè)股份，每股50元，集體入股30萬元。這個(gè)合作社的建立極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展，目前已形成制種基地3萬畝，社員戶均增收1000多元。 綜上所述的各類合作組織，不論層次高低和輻射面大小，都帶動(dòng)了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通，加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 二、存在的主要問題 我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但還存在 一些問題和困難，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1、思想認(rèn)識(shí)不到位 。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會(huì)不同層面對(duì)合作組織的性質(zhì)與發(fā)展尚缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，存在“合作制過時(shí)論”、“經(jīng)濟(jì)條件論”等錯(cuò)誤看法。部分基層黨委政府特別是村級(jí)組織認(rèn)為合作組織發(fā)展是農(nóng)民自己的事，政府和集體不宜插手干預(yù)，存在“缺位”、“錯(cuò)位”的問題，合作組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的許多實(shí)際困難還難以靠自身力量解決。同時(shí)，少數(shù)農(nóng)民擔(dān)心加入合作組織是“重新入社”，心存疑慮，積極性不高。 2、管理比較混亂 。目前合作組織還處于多頭管理狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。許多合作組織由于怕麻煩、怕“雙重收稅”不愿登記。全市登記注冊(cè)的合作組織只有126個(gè)，僅占總數(shù)的27.2%，其中在工商部門登記的40個(gè)，占登記總數(shù)的31.7%；在民政部門登記的63個(gè)，占50%；在農(nóng)業(yè)部門登記的23個(gè)，占18.3%，登記的名稱也不盡規(guī)范。這就使許多合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位不明確，自身的合法性令人質(zhì)疑，其市場(chǎng)主體地位在交易中也不被認(rèn)可。 3、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范 。由于缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范引導(dǎo)，合作組織在內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上呈現(xiàn)多樣性。一是章程不規(guī)范，流于形式，有的甚至沒有章程，只簽訂了協(xié)議或合同。二是內(nèi)部控制制度不健全，運(yùn)作和管理隨意性較大。三是與社員利益聯(lián)結(jié)不緊密，組織成員眼前利益較重，存在好則合、不好則散的現(xiàn)象，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的思路和打算。 4、外部環(huán)境不寬松 。各級(jí)政府和有關(guān)部門重視、關(guān)心、扶持合作組織發(fā)展的力度還很不夠，缺少明確具體的優(yōu)惠政策和規(guī)定，上級(jí)的一些扶持措施也難以落到實(shí)處。由于多數(shù)合作組織法人地位不明確，金融機(jī)構(gòu)不愿貸款給合作組織，合作組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的博弈中發(fā)展緩慢。 三、對(duì)策與措施 農(nóng)村合作組織作為一種順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民自身需求而發(fā)展起來的新型市場(chǎng)主體，亟需社會(huì)各方面的關(guān)心和支持。 1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí) 。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)管理體制的發(fā)展和完善。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，合作經(jīng)濟(jì)組織是解決家庭經(jīng)營(yíng)“兩個(gè)不能有效對(duì)接”，即千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)不能有效對(duì)接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對(duì)接的有效途徑。在當(dāng)前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)不健全、工作難度大的現(xiàn)實(shí)情況下，合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的服務(wù)中，把最新的市場(chǎng)信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變過程中社會(huì)化服務(wù)滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶 “ 辦 ” 不了，基層組織 “ 統(tǒng) ” 不了，政府部門 “ 包 ” 不了的諸多難題。各級(jí)各部門應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性和緊迫性，關(guān)心、支持合作組織的發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。 2、加大政策扶持力度 。合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。建議盡快制訂出臺(tái)我市《加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的意見》，進(jìn)一步規(guī)范合作組織的發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)政支農(nóng)資金中安排專項(xiàng)資金用于合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；金融部門要給予信貸支持，幫助其解決資金困難；稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂和落實(shí)相應(yīng)的減免稅政策。今年可選擇10個(gè)運(yùn)作較規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的合作組織給予重點(diǎn)扶持，發(fā)揮其示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的整體水平。 3、強(qiáng)化引導(dǎo)與服務(wù) 。市里應(yīng)設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，幫助合作組織解決發(fā)展中的問題和困難。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持因地制宜、多種形式發(fā)展的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民依托本地資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)成立合作組織。黨組織要教育黨員發(fā)揮模范作用，確保合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，幫助合作組織建立規(guī)范的章程，具備條件的要辦理注冊(cè)登記，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度和運(yùn)行機(jī)制，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要積極組織開展對(duì)農(nóng)村合作組織人員的培訓(xùn)，提高成員素質(zhì)，拓展發(fā)展空間。畜牧、水利、林業(yè)、供銷等有關(guān)部門都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)本行業(yè)的合作組織搞好指導(dǎo)和服務(wù)；財(cái)政、工商、民政、稅務(wù)、金融、交通等部門也應(yīng)主動(dòng)配合，共同為農(nóng)村合作組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查一文由www.gymyzhishaji.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
【農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查】相關(guān)文章：
農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展調(diào)查08-12
關(guān)于我區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12
關(guān)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12
縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告08-12
縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告08-12
關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的報(bào)告08-15
*市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告08-12