我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收情況及影響因素

我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收情況及影響因素                                                           隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，就個(gè)體私營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)稅貢獻(xiàn)而言，近幾年卻成下降趨勢(shì)，2002年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收為***萬(wàn)元，2003年為***萬(wàn)元，2004年為***萬(wàn)元，這充分說(shuō)明國(guó)稅宏觀上對(duì)全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持。國(guó)稅局征收的稅種主要是增值稅，加工、修理修配性質(zhì)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)稅率為6％，商業(yè)性質(zhì)的為4％。總體而言，可以說(shuō)影響個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素很多，為此，我們結(jié)合本縣國(guó)稅實(shí)際，簡(jiǎn)單就影響個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾個(gè)主要因素作一些探討。 1、財(cái)政體制影響。這是因?yàn)樨?cái)政預(yù)算收支是經(jīng)過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的法案，構(gòu)成財(cái)政收入主體的稅收收入又是以指令性計(jì)劃即收入任務(wù)的形成，逐級(jí)下達(dá)給各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，而必須按時(shí)完成。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，使得按經(jīng)濟(jì)稅源設(shè)計(jì)的法定稅收收入與收入任務(wù)之間必然形成很大的差距，這就把執(zhí)法的稅務(wù)機(jī)關(guān)置于兩難境地，要么完不成任務(wù)，要么寅吃卯糧或卯吃寅糧。稅務(wù)機(jī)關(guān)由于還同時(shí)受其他各種主客觀因素的制約，如稅務(wù)人員的素質(zhì)、外部治稅環(huán)境和執(zhí)法的技術(shù)裝備水平等等，反過(guò)來(lái)又影響了法定稅收收入的真實(shí)、準(zhǔn)確性，從而反映到對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的管理時(shí)緊時(shí)松，這就必然或多或少影響了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。 2、主觀認(rèn)識(shí)影響。長(zhǎng)期以來(lái)，稅務(wù)機(jī)關(guān)所追求的最終目標(biāo)就是通過(guò)客觀公正的執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)最大限度的應(yīng)收盡收。因?yàn)椋�不論什么樣的�?jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及與之相適應(yīng)的稅法設(shè)計(jì)，歸根結(jié)底都要落到稅收收入與稅務(wù)執(zhí)法這一矛盾當(dāng)中，而稅務(wù)執(zhí)法也必然會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織稅收收入永遠(yuǎn)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)執(zhí)法是我們永恒的主題。雖然我們年年超額完成收入任務(wù)，隊(duì)伍建設(shè)也取得了可喜成果，但也不能說(shuō)這一主要矛盾已經(jīng)緩解或徹底解決。之所以沒(méi)有解決，是因?yàn)槲覀儾�沒(méi)有把它作為矛盾來(lái)對(duì)待，對(duì)其對(duì)立性仍然缺乏足夠的重視。更沒(méi)有進(jìn)一步探究矛盾的主要方面是什么。長(zhǎng)期以來(lái)，我們只把稅務(wù)執(zhí)法作為組織稅收收入的一種手段來(lái)加以運(yùn)用，而沒(méi)有放到稅收法制建設(shè)的高度來(lái)加以重視。由于過(guò)分地突出了稅收收入職能，對(duì)尚處在發(fā)展中國(guó)家之列的我國(guó)來(lái)講，各級(jí)政府對(duì)稅收收入的需求渴望與經(jīng)濟(jì)稅源之間存在很大差距，加上地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性、稅收收入任務(wù)下達(dá)的不科學(xué)性和執(zhí)行中的剛性，使得稅收收入長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，稅務(wù)執(zhí)法居于從屬的次要地位，其結(jié)果是對(duì)稅收法制建設(shè)的影響，或多或少存在執(zhí)法不公，造成企業(yè)間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，就必然對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成沖擊。事實(shí)充分表明，在稅收領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)依法治稅尚任重道遠(yuǎn)。 所以在稅務(wù)工作中，應(yīng)是稅務(wù)執(zhí)法決定稅收收入，而不是稅收收入決定稅務(wù)執(zhí)法，這樣才能減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。這對(duì)我們做好稅務(wù)工作，充分發(fā)揮稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的職能作用，促進(jìn)稅收事業(yè)在法制化、規(guī)范化的軌道上健康發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有特別重要的指導(dǎo)意義。今后工作中政府以及各個(gè)執(zhí)法部門應(yīng)主要在以下幾個(gè)方面有所突破。 一是變指令性計(jì)劃為指導(dǎo)性計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)從以組織稅收收入為中心到以公正執(zhí)行稅收法律為中心的轉(zhuǎn)變，寓組織收入于稅務(wù)執(zhí)法之中。雖然稅收指導(dǎo)計(jì)劃與實(shí)際經(jīng)濟(jì)稅源之間必然存在著差距，但對(duì)于富裕地區(qū)來(lái)講，通過(guò)公正執(zhí)法，財(cái)政預(yù)算較好平衡。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，恐怕財(cái)政預(yù)算就難以平衡了，這只能通過(guò)上級(jí)財(cái)政直至中央財(cái)政予以彌補(bǔ)。對(duì)此中央財(cái)政更應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，進(jìn)一步提高中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的比重。對(duì)納稅人申報(bào)率、稅款征期入庫(kù)率、滯納金加收率等一系列執(zhí)法質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)考核。 二是牢固樹(shù)立法律至上觀念。因?yàn)槎惙ㄊ菄?guó)家意志的體現(xiàn)，任何黨政機(jī)關(guān)及任何領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人意志都不能凌駕于稅收法律之上。但實(shí)際生活中除了以完成收入任務(wù)事關(guān)發(fā)票和穩(wěn)定的大局之名而隨意變通稅法的情況外，還有嚴(yán)重的地方保護(hù)主義也對(duì)稅務(wù)執(zhí)法構(gòu)成強(qiáng)大的干擾。來(lái)自這兩方面的干預(yù)比其他任何方面的干預(yù)都要嚴(yán)重得多，以權(quán)代法的事例還時(shí)有發(fā)生。稅法本身和執(zhí)行稅法的剛性也嚴(yán)重不足，稅法至上的權(quán)威并未得到真正體現(xiàn)。 三是認(rèn)真貫徹法律面前人人平等的原則，確實(shí)保護(hù)納稅人的合法利益，平等地要求納稅人履行納稅義務(wù)。我們平時(shí)經(jīng)常提到執(zhí)法必嚴(yán)而不是執(zhí)法必公，嚴(yán)未必就公。因?yàn)閲?yán)對(duì)某些對(duì)象也存在著寬與嚴(yán)的區(qū)別。因?yàn)椴徽撃膫�(gè)地方都有自己重點(diǎn)保護(hù)的骨干稅源，而對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這些小稅源置之不理。 四是進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法效率，防止執(zhí)法犯法，徇私枉法，以促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)著重提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作責(zé)任心和勤政意識(shí)。建立科學(xué)的用人機(jī)制，形成能者上、庸者讓的人事管理制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快計(jì)算機(jī)普及步伐和知識(shí)培訓(xùn)，提高干部工作效率和利用現(xiàn)代化工作手段的能力。提高管理水平，以彌補(bǔ)人員數(shù)量限制征管質(zhì)量的不足。利用多種形式開(kāi)展思想政治教育，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德觀念。全面提高執(zhí)法水平，建立高效廉潔的干部隊(duì)伍，減少人治對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。  
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